透明网-信息公开需要政府与社会双“引擎”

综合：国务院各部门2008年政府信息公开工作情况

　　2008年，国务院办公厅坚持公开是原则、不公开是例外，认真贯彻政府信息公开条例，扎实做好政府信息公开工作。公开行政法规32件；公开政府工作报告、国民经济和社会发展规划、计划及财政预算、决算报告；及时公开发布国务院关于重大工作部署的会议、决策及政策措施。将与广大人民群众切身利益密切相关或者具有重大社会影响的决策、法规、规定等草案向社会公布，充分听取群众意见，推进科学民主决策。公开报道国务院会议169次，公开报道国务院领导考察、调研等活动115次。

一个网民对政府信息公开的五大期盼

　　在一个开放成为共识、政府公开透明观念早已深入人心的时代，《政府信息公开条例》应运而生，是政府执政理念转变和执政能力提升的表现，是继行政许可法之后又一次“自我加压”。作为一个普通公民，在对政府信息公开条例鼓掌叫好的同时，还有以下五大“期盼”：

　　一盼“主动”。“主动”把那些公众关注度高、公权大、公益性强的信息及时公开，是打造责任政府、透明政府的题中要义。可长期以来，一些政府部门和官员把信息当成自己的“特权”，要么实行“愚民政策”，垄断“红头文件”，堵塞“红头信息”渠道；要么以“保密”为由，拒绝公开一些既不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，也不危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，让公众颇有怨言。

　　二盼“及时”。“及时”是政府信息公开的生命。行政机关在公开群众关注的热点信息时，要有的放矢，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式及时发布，让群众在第一时间立马获得其工作、生活和参与国家管理所需要的信息，做到心中有数。这样，可以减少依法申请公开政府信息的数量，降低行政成本。 详细]

　　汶川8.0级大地震，举国同哀。面对巨灾，中国政府在第一时间全面公开信息，凝聚抗灾力量。

　　有了及时准确的信息公开，民众始终跑在“谣言”之前，最大限度减少了怀疑和恐慌，凝聚起力量和信心。中央政府及救灾各方率先垂范，在抗震救灾中成功践行了5月1日实施的《政府信息公开条例》，成为政府信息公开的范本。

　　汶川大地震发生后的信息全面公开点燃了全中国人参与抗震救灾的热情。人们蓦然间发现信息公开能聚集起巨大的建设能量。

　　北京奥运会信息采集没有禁区；400多场新闻发布会，让境内外媒体在第一时间获悉奥运会进展情况。信息公开成了北京奥运会信息管理工作的最大特征，成为中国政府和人民向世界兑现承诺的重要内容。

　　温家宝总理听取经济专家和企业界人士对当前经济形势和宏观经济政策的看法和建议时强调，越是在困难和复杂的情况下，越是要坚持科学民主决策，越是要增强决策的透明度，越是要加强决策的民主监督。按照这一要求办事，对于落实好中央扩大内需、促进经济增长的重大举措十分重要。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。

　　关于《政府信息公开条例》实施一周年调查 成品油价税费改革方案（征求意见稿）

　　为建立规范的税费体制和完善的价格机制，促进节能减排、环境保护和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施养护和建设资金，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规规定，国家发展改革委、财政部、交通运输部、国家税务总局特拟定成品油价税费改革方案。

　　“医改”新方案上网征求意见活动

　　根据《中共中央　国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔２００９〕６号，以下简称《意见》），２００９－２０１１年重点抓好五项改革：一是加快推进基本医疗保障制度建设，二是初步建立国家基本药物制度，三是健全基层医疗卫生服务体系，四是促进基本公共卫生服务逐步均等化，五是推进公立医院改革试点。

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漫画：为排污企业遮丑 资料图

　　《政府信息公开条例》明确讲到，涉及到公众利害关系的，政府应当主动公开的。环保总局在去年也发布一个专门的环境信息公开办法。污染物超标排放，超过地方标准的，或者污染物排放超过总量控制的这些企业名单，必须要主动公开。所以如果这样的信息都属于秘密，那环保信息还有什么可以公开的？详细]

　　自去年五月一日《政府信息公开条例》颁布实施之日起，全国各地政府切实增强了政府工作的透明度，赢得了人民群众的支持、信任。但不可否认的是，一些地方政府，对一些敏感的问题还不太敢公布，尤其是涉及一些数字的内容，要么讳疾忌医，要么涂脂抹粉，在某种程度上，使公开成了一种形式，成了一种忽悠。

防止借“保密”之名让《条例》打折

　　酸甜苦辣：要改变“民可使由之，不可使知之”的传统观念。公众的知情权和监督权不能靠偶然的“暴露”。如果仍然是从网上偶然看到了政府的文件，才知道公款可以用来按摩，这样的知情权和监督权可以打死一两只倒霉的蚊子，大批的蚊子是打不到的。

　　（文/何尧民）去年5月1日，国务院《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）正式实施，为权力阳光运行提供了强有力的法规依据和制度保障，对提高政府工作透明度，保障公民知情权，促进依法行政，确保社会公正、公平具有里程碑的意义，这是我国政府推进民主政治改革的重大历史事件。

　　今年5月1日，是国务院《条例》颁布实施一周年，笔者在热烈祝贺国务院《条例》颁布实施一周年的同时，也郑重地给某行政机关个别领导提个醒：您手中的权力是人民给的，请您在阳光下行使，自觉接受组织和人民的考验、监督。

　　信息公开需要靠政府与社会双“引擎”

　　冰糖葫芦：老百姓需要权威的信息源。政府是最大、最权威的信息源，政府门户网站给公众提供了获取信息的首要平台，它改变了公众和政府的信息对接。

　　咖啡加盐：民众的参与是政府主动公开信息的持续动力。政府自上而下的自我推动固然重要，民众自下而上的推动更是不可或缺的。

　　政府信息：公开是原则，不公开是例外

　　唇红齿白：从某种意义上说，“非典”催生了《政府信息公开条例》。针对近期的猪流感疫情，中国严格按照政府信息公开和疫情通报制度的规定准确发布信息，既有利于消除了公众的恐慌情绪，又有利于及时阻断疫情传播渠道。

　　草长莺飞：落实政府信息公开需要一个过程。伴随《条例》的实施， 就会找到“七寸”所在，查处起来也不会出现“百炼钢”变成“绕指柔”的现象了。