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来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 20:37:03
理论文章：招商引资要在五个方面下功夫
孙中辉
当前，皖江城市带各县市都在紧锣密鼓开展招商引资和承接产业转移工作，区域竞争已进入白热化阶段。逆水行舟，不进则退。谁抓住了当前的重大历史机遇，谁就能跨越发展。市委、市政府已对今年招商引资工作任务进行了细化分解，我们要有不进则退的危机感、自我加压的紧迫感、主动作为的责任感，要保持斗志不松劲、应对挑战不犹豫、攻坚克难不退缩，力争全年招商引资工作高开高走、高歌猛进。要着力在以下五个方面下功夫：
一、在优化投资环境上下功夫。一要完善基础设施建设。充分利用南部城区和江北产业园建设契机，结合省市规划部署，争取一批重大工程建设项目、配套资金和优惠政策。依托我区独特区位和交通优势，加速推进路网的全面覆盖，拉开南部城区整体框架，完善相应水、电等市政配套设施建设，为招商引资提供良好的硬环境。二要做好政策服务工作。遵循经济发展和市场经济条件下产业要素配置的客观规律和要求，大力推进发展理念、产业链接、基础设施、体制机制、政务环境等体系与长三角地区无缝对接。尽快制定承接产业转移实施方案，确定“时间表”和“路线图”，明确职责，简化流程，改善作风，提高机关效能，深化服务理念，继续推行完善“全程代理制”服务，加大融资平台建设力度，为招商引资提供良好的软环境。
二、在拓展园区载体功能上下功夫。一要积极推进大桥经济开发区建设。根据现有产业基础，适当调整园区布局，以深化集群效应为目标，加大相关产业链的招商引资力度，充分发挥大桥经济开发区“一区四园”（私营工业园、大通工贸园、横港物流园、循环化工示范园）的集聚效应。适当提高园区建筑投资密度比，将园区建设和城乡一体化进程更好地融合起来，为园区提供更好的城市基础设施和服务。创新园区发展模式，进一步完善和优化园区招商引资政策与管理运行机制，针对长三角发达地区的经济开发区，积极探索以园中园、托管园、共管园等合作方式实现园区的整体转移承接，通过土地流转、置换、“飞地”以及跨行政区域的土地置换和用地指标调剂等形式，加速现有土地的整合再利用，寻求园区跨越发展的新途径。二要依托江北产业园抢占发展先机。充分利用郊区地跨长江两岸、连接皖江四市区位优势，积极对接江北产业园，协助做好服务工作，加快一纵一横路网建设，逐步完善园区基础设施。着力开展四个项目（农民创业园、五洲农贸大市场、太阳大市场、仓储园）的招商引资，围绕江北产业园建设，实现经济结构从农业为主向二三产业逐步转移优化，力争在铜池枞产业组团集中区建设中占得先机。
三、在认真编制项目规划上下功夫。一要做好统一规划部署。按照铜池枞产业组团和铜陵重点承接有色、化工、电子信息产业的规划部署，以及市委市政府提出围绕打造世界级铜产业中心和循环经济试点城市、推进资源型城市转型的总体规划，根据现有产业布局特点，统一规划，分步实施，编制储备一批招商项目，着力打破规划、土地等要素制约，为承接产业转移提供较大的发展空间。二要明确重点承接产业。根据郊区产业结构实际，以冶金、非金属材料、汽贸、现代物流、旅游、新型建材、纺织服装、现代农业为主攻方向，重点承接发展金属产品精深加工产业；汽车销售、服务和汽车零部件生产产业；运输、仓储、加工、信息等产业；农家乐、度假村项目的产业；型材构件加工产业；高档、环保型服装、鞋帽制造产业和农产品深加工产业。
四、在继续改进招商方式上下功夫。进一步加强项目储备包装和宣传推介力度，积极参与省市组织的各类招商引资活动，坚持产业招商，拓展园区招商，参与组团招商，加强“以商引商”，依托储备土地、南部城区起步区规划建设、现有资源和辖区大企业招商。进一步完善招商引资优惠政策、招商引资领导机制和招商小分队工作机制，加强重点工程项目推进和协调服务工作，全力推进招商引资工作。努力实现“从招商引资到招商选资、从热情招商到理性招商、从工业招商到全面招商、从招徕式招商到服务式招商、从少数部门招商到全民招商”的五个转变，从而形成全区招商引资工作合力，推进招商引资工作的加速发展。
五、在加强组织领导上下功夫。一是要落实责任制度。要建立健全招商引资责任制度，细化任务，落实到人。各单位和部门负责人作为招商引资工作的第一责任人，要高度重视这项工作，把招商引资工作摆上更加突出的位置，认真落实领导责任制。要进一步强化压力传导机制，加强调研和督查力度，主动攻克各种瓶颈因素，带头解决影响阻碍招商引资和项目建设的重大问题。二是要激发全民招商热情。进一步完善招商引资考核奖励办法，充分发挥利益杠杆调节作用，加大奖惩力度，无论是引进单位和个人，还是协助单位和个人，一律按实绩定奖惩，以贡献论英雄，在精神、物质和政治上给予褒奖和惩罚。坚持和完善督查调度机制，健全项目推进机制，全程负责协调解决项目编制、审批、建设、生产过程中的问题，全力推进项目落地和建设进程。 （作者单位：郊区区委）
孙中辉
当前，皖江城市带各县市都在紧锣密鼓开展招商引资和承接产业转移工作，区域竞争已进入白热化阶段。逆水行舟，不进则退。谁抓住了当前的重大历史机遇，谁就能跨越发展。市委、市政府已对今年招商引资工作任务进行了细化分解，我们要有不进则退的危机感、自我加压的紧迫感、主动作为的责任感，要保持斗志不松劲、应对挑战不犹豫、攻坚克难不退缩，力争全年招商引资工作高开高走、高歌猛进。要着力在以下五个方面下功夫：
一、在优化投资环境上下功夫。一要完善基础设施建设。充分利用南部城区和江北产业园建设契机，结合省市规划部署，争取一批重大工程建设项目、配套资金和优惠政策。依托我区独特区位和交通优势，加速推进路网的全面覆盖，拉开南部城区整体框架，完善相应水、电等市政配套设施建设，为招商引资提供良好的硬环境。二要做好政策服务工作。遵循经济发展和市场经济条件下产业要素配置的客观规律和要求，大力推进发展理念、产业链接、基础设施、体制机制、政务环境等体系与长三角地区无缝对接。尽快制定承接产业转移实施方案，确定“时间表”和“路线图”，明确职责，简化流程，改善作风，提高机关效能，深化服务理念，继续推行完善“全程代理制”服务，加大融资平台建设力度，为招商引资提供良好的软环境。
二、在拓展园区载体功能上下功夫。一要积极推进大桥经济开发区建设。根据现有产业基础，适当调整园区布局，以深化集群效应为目标，加大相关产业链的招商引资力度，充分发挥大桥经济开发区“一区四园”（私营工业园、大通工贸园、横港物流园、循环化工示范园）的集聚效应。适当提高园区建筑投资密度比，将园区建设和城乡一体化进程更好地融合起来，为园区提供更好的城市基础设施和服务。创新园区发展模式，进一步完善和优化园区招商引资政策与管理运行机制，针对长三角发达地区的经济开发区，积极探索以园中园、托管园、共管园等合作方式实现园区的整体转移承接，通过土地流转、置换、“飞地”以及跨行政区域的土地置换和用地指标调剂等形式，加速现有土地的整合再利用，寻求园区跨越发展的新途径。二要依托江北产业园抢占发展先机。充分利用郊区地跨长江两岸、连接皖江四市区位优势，积极对接江北产业园，协助做好服务工作，加快一纵一横路网建设，逐步完善园区基础设施。着力开展四个项目（农民创业园、五洲农贸大市场、太阳大市场、仓储园）的招商引资，围绕江北产业园建设，实现经济结构从农业为主向二三产业逐步转移优化，力争在铜池枞产业组团集中区建设中占得先机。
三、在认真编制项目规划上下功夫。一要做好统一规划部署。按照铜池枞产业组团和铜陵重点承接有色、化工、电子信息产业的规划部署，以及市委市政府提出围绕打造世界级铜产业中心和循环经济试点城市、推进资源型城市转型的总体规划，根据现有产业布局特点，统一规划，分步实施，编制储备一批招商项目，着力打破规划、土地等要素制约，为承接产业转移提供较大的发展空间。二要明确重点承接产业。根据郊区产业结构实际，以冶金、非金属材料、汽贸、现代物流、旅游、新型建材、纺织服装、现代农业为主攻方向，重点承接发展金属产品精深加工产业；汽车销售、服务和汽车零部件生产产业；运输、仓储、加工、信息等产业；农家乐、度假村项目的产业；型材构件加工产业；高档、环保型服装、鞋帽制造产业和农产品深加工产业。
四、在继续改进招商方式上下功夫。进一步加强项目储备包装和宣传推介力度，积极参与省市组织的各类招商引资活动，坚持产业招商，拓展园区招商，参与组团招商，加强“以商引商”，依托储备土地、南部城区起步区规划建设、现有资源和辖区大企业招商。进一步完善招商引资优惠政策、招商引资领导机制和招商小分队工作机制，加强重点工程项目推进和协调服务工作，全力推进招商引资工作。努力实现“从招商引资到招商选资、从热情招商到理性招商、从工业招商到全面招商、从招徕式招商到服务式招商、从少数部门招商到全民招商”的五个转变，从而形成全区招商引资工作合力，推进招商引资工作的加速发展。
五、在加强组织领导上下功夫。一是要落实责任制度。要建立健全招商引资责任制度，细化任务，落实到人。各单位和部门负责人作为招商引资工作的第一责任人，要高度重视这项工作，把招商引资工作摆上更加突出的位置，认真落实领导责任制。要进一步强化压力传导机制，加强调研和督查力度，主动攻克各种瓶颈因素，带头解决影响阻碍招商引资和项目建设的重大问题。二是要激发全民招商热情。进一步完善招商引资考核奖励办法，充分发挥利益杠杆调节作用，加大奖惩力度，无论是引进单位和个人，还是协助单位和个人，一律按实绩定奖惩，以贡献论英雄，在精神、物质和政治上给予褒奖和惩罚。坚持和完善督查调度机制，健全项目推进机制，全程负责协调解决项目编制、审批、建设、生产过程中的问题，全力推进项目落地和建设进程。 （作者单位：郊区区委）