台湾清廉先生何以成为弊案中心?

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/05/04 22:56:04
近日,台湾第一家庭弊案效应继续延烧,在国亲的罢免声浪中,陈水扁的地位岌岌可危,虽然5月20日向台湾民众道歉、5月31日又宣布下放权力,但依然阻挡不住党内希望架空他、党外希望罢免他的攻势。而这次弊案爆发,也捧红了一个英雄人物:国民党立委邱毅。现在邱毅无论走到哪里,都有民众找他签名、鼓励他继续揭弊,而那些掌握弊案内情的"深喉咙"们,也不断给邱毅正确情资,让民进党政府的贪渎更多地暴露在光天化日之下。
但是如果对台湾近20年历史了解的人,会知道以前也有一个和今天邱毅类似的人。他自从1989年正式当上立委之后,不断揭弊,在民众、媒体和"深喉咙"的支持下,揭露了当时国民党政府的贪渎真相,所以连续五年被民众评选为立委问政表现第一,甚至美国《新闻周刊》于1993年7月把台湾这位著名的"清廉先生"评选为风云人物。后来这位勇敢的立委在竞选台北市长的政见会上说,为了打倒贪污和特权,他可以冒生命危险。
这个十多年前的"邱毅"是谁?不是别人,正是今天邱毅揭弊的靶芯——陈水扁。历史让人唏嘘不已,2000年台湾政党论题,很多投票支持陈水扁的人都希望他能给台湾带来真正"绿色"的政治,其中也包含清廉的期许。6年来,民进党迅速向过去的国民党"学习",贪污腐败的速度让人惊讶,一直到阿扁女婿锒铛入狱,大家才开始仔细检讨制度上的问题。
是政党轮替和选举让腐败发生吗?没有一个台湾人会这么想。因为国民党2000年之前的贪污腐败不但更加严重,而且大部分贪渎者都不会遭到法办,第一家庭成员被捕更是想都不要想。此次赵建铭被捕,是司法历程的里程碑,让很多人增强了对司法的信心。
随着国民党威权体制的逐步解体,经过1990年代司法改革运动之后,台湾法院系统和检察系统已经相对独立,法院、检察自成体系:司法院由15位大法官组成(大法官由总统任命),而法院分设最高法院、高等法院、地方法院,三级法院分别附属设立检察署,但却不受法院领导。最高法院检察署和高等法院检察署行政上属于行政院法务部,但最高法院的检察长却由总统任命,他也是检察系统最高行政官。这是一个各司法单位没有共同领导、互不隶属的体系,从最大程度上保证了办案不受权力影响。
十年改革后,台湾司法品质有显著上升,法官和检察官因为不要看官员的脸色行事,其独立性越来越强,做事情也越来越"大胆",例如花莲地检署曾经于2004年1月14日传唤陈水扁到庭作证,创下历史;而今天羁押驸马,也是检察系统越来越成熟的标志。
但这十年的司法改革,却动不了台湾的权贵,如果不是台开案事发,还没有一个检察官能办成功涉及权贵的大案。原因是检察系统中有两个很重大的漏洞:首先是检察总长任命只需要总统任命、无期限(今年刚改成需要立法院同意、四年不连任),而他在整个检察系统的行政管理权力很大。其次,到底什么检察官去办什么案子,这种"分案"的权力是由上级决定;而检察官的人事升迁,也是由上级决定。这样,上层的权力干涉漏洞随着分案权和人事权,传递到了下面,使得整个检察系统向政府倾斜。结果就是,当阿扁的人位居其上,你能想象检察官敢办和阿扁有关的案子吗?这样的检察系统也只敢做小案子,不敢碰大人物了。
绝对的权力造成绝对的腐败,检察系统这样巨大的漏洞,等于为陈哲男、赵建铭、吴淑珍这样的腐败分子保驾护航,没有人能管的了他们。司法没有成为正义的最后底线。今天他们事发,是民众通过媒体监督、通过选票反对的功劳,如果不是TVBS、邱毅每天揭弊、如果不是陈水扁的支持率只有17%,检察官至今也不敢去碰他们。现在陈水扁和家臣势力薄弱,已经没太多威胁,勇敢的检察官才硬了起来,和民众站在了一起。
媒体监督和选举机制,才是司法的后援团,才是正义的最后底线。台湾很多有识之士已经开始检讨司法制度缺失,通过这次案件填补制度漏洞,否则即便是马英九上台,他的家臣也会必然重蹈陈水扁的覆辙,从"清廉先生"一步步退化成弊案中心。因为只有制度,而不是圣人,才能真正除恶扬善。