纪检监察工作必须围绕中心服务大局

2008-4-18
益阳市委常委、市纪委书记  程纪龙
胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会上强调，纪检监察工作要在紧贴中心、服务大局上不断取得新的成效。要贯彻落实好胡锦涛总书记的讲话精神，就必须自觉地把纪检监察工作放到改革发展稳定的大局中去定位，放到推进科学发展、促进社会和谐中去谋划，从更深的层次上主动参与和服务经济社会建设，使纪检监察工作和经济社会建设互相融合、互相推动，从而促进经济社会又好又快发展。
一、加强监督检查，推动科学发展观的贯彻落实
把维护党的政治纪律放在首位，加强对执行党的政治纪律情况的监督检查。在“举什么旗、走什么路”的问题上毫不动摇，坚决反对任何否定党的领导和社会主义制度的言论，自觉纠正各种否定改革开放的错误思想，严肃查处违反党的政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威，确保纪律严明。
围绕贯彻执行国家法律法规和中央重大决策部署开展监督检查。按照全面协调可持续发展的基本要求，开展对加强和改善宏观调控、推进改革开放和自主创新、优化经济结构和提高经济增长质量、加强生态环境保护、重视改善民生和促进社会和谐等重大政策措施落实情况的监督检查。加大对市场价格调控、节能减排、固定资产投资和土地管理等方面违规违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的现象。
围绕市委、市政府的中心工作开展监督检查。对市委、市政府的重大决策、重要工作部署、重点项目，做到思想同心、目标同向、工作同步。当前，要紧紧围绕后发赶超、富民强市的目标和对接长株潭、打造长益常工业走廊的要求开展监督检查，认真总结今年来对抗冻救灾、灾后重建、春耕备种、旅游开发和推进新型工业化进行督促检查的工作经验，进一步创新思路、完善措施，围绕招商引资、重大产业项目如桃花江核电项目建设等经济工作重点开展监督检查，督促各级各部门强化工作措施，狠抓任务落实，确保工作实效。对推诿扯皮、敷衍塞责、阳奉阴违、执行不力的依纪依规严肃处理。
二、切实关注民生，促进和谐社会建设
以“负责任、干实事、求实效、作表率”为目标，切实解决机关和干部作风中的突出问题。近年来，各级各部门在服务发展、服务基层、服务群众方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成效。但在一些机关和干部中，仍然存在着脱离群众、漠视基层、特权思想严重、服务意识较差等问题。为此，要按照市委决定的以“负责任、干实事、求实效、作表率”为主题的干部作风建设要求，从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，针对重点领域、重点部门、重点岗位、重点人员，有的放矢，对症下药。对一些深层次的问题，找出症结所在，统筹考虑，一个环节一个环节地加以解决。
开展行政监察和专项治理，切实解决损害群众利益的突出问题。坚持群众利益无小事的政治立场和服务态度，开展执法监察和专项治理。重点解决生态环境保护、食品药品安全、安全生产、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管。认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为。继续治理教育乱收费，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。全面落实支农惠农各项政策，加强对农民的种粮直接补贴、良种补贴、农机具补贴，财政转移支付，严格保护耕地特别是基本农田，农村贫困家庭学生免除学杂费、免费提供教科书、补助寄宿生生活费等政策落实情况的督促检查。
健全诉求和监督机制，切实解决侵犯群众民主权利的突出问题。完善和落实群众信访举报联合接访调处机制，继续办好“市民热线”专栏节目，不断拓宽群众诉求表达的渠道，认真受理、解决群众反映的问题。加大民主评议行风力度，特别是要加大对与人民群众日常生活密切相关的公共服务行业的评议力度，认真查找存在的问题和不足，落实整改，建章立制，从源头上纠正行业不正之风。加强对与群众切身利益息息相关的行政执法部门、经济管理和监督部门履行职责情况的监督检查，及时纠正和查处漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为。在做好政务公开的同时，逐步推进党务公开，扩大民主，保障群众的知情权、参与权、选择权和监督权，让群众在参与中努力推进社会的和谐进步。
三、深化教育引导，营造赶超发展的良好氛围
着力促进党员干部的思想解放。纵观益阳在发展中存在的差距，首先是思想观念上的差距，在于思想不够解放，观念滞后于形势的发展变化。纪检监察机关必须把促进思想观念的转变摆在更加重要的位置。只要是符合客观规律的事，有利于发展的事，群众欢迎的事，都要让党员、干部放开手脚、积极探索。坚持监督与信任、保护、激励干部相结合，严格区分一般错误与违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误与违纪违法的界限，大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，教育引导广大党员、干部锐意改革、不畏艰难、奋勇争先，真正把全市上下的智慧和力量凝聚到加快“科学发展、后发赶超”的神圣使命上来，凝聚到富民强市的历史责任上来，更好地维护和发展风清劲足、后发赶超的局面。
着力优化务实高效的服务环境。按照建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系的要求，大力推进有错与无为问责，促进行政机关加强管理，进一步转换职能，转变工作方式和作风，切实提高服务水平和工作效率。进一步落实优化经济发展环境各项制度，加大对损害经济发展环境案件的查处力度，坚决纠正利用职权吃、拿、卡、要和乱罚款、乱摊派、乱集资、乱拉赞助的行为。监督检查政务中心建设情况，促进实现“一站式”审批、“一个窗口”进出、“一条龙”服务。
着力为经济社会发展提供法纪保障。严肃党纪政纪是为经济社会发展保驾护航的重要保证。我们必须从坚持和发展中国特色社会主义的高度深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚持反腐败领导体制和工作机制，自觉将办案工作置于党委的统一领导之下，充分发挥反腐败工作协调领导小组联席会议的作用，进一步健全办案协调机制，加强与司法机关、行政执法部门的配合，完善和落实交叉办案、联合办案等制度，积极探索整合办案力量的新思路、新方法，形成整体合力。以查办发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重损害群众利益的案件，始终保持惩治腐败的强劲势头。加强案件审理和申诉复查工作，全面推行党纪案件审理助辩制度，确保案件质量。正确把握政策，综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。针对案件中暴露出来的问题，深刻剖析原因，提出从源头上预防的对策，建章立制，堵塞漏洞，做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度，充分发挥查办案件的治本功能。