神马文学网围绕中心 服务大局
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围绕中心 服务大局
努力开创我市统计工作新局面
—— 张骞同志在全市统计工作会议上的讲话
（
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻市委一届二次会议和全区统计工作会议精神，总结交流2006年全市统计工作，表彰先进集体和先进个人，研究部署2007年全市统计工作任务。下面，田副市长将就如何做好今年的统计工作作重要讲话，对我们做好当前和今后一个时期的统计工作具有重要的指导意义。我们一定要倍加努力工作，以实际行动和优异成绩来报答市委、市政府领导对我们统计干部的关心和厚爱、对全市统计工作的重视和支持。下面，我代表市统计局讲三点意见。
一、2006年统计工作回顾
过去的一年，全市统计系统在各级党委政府的正确领导下，紧紧围绕全市中心工作，紧密跟踪经济和社会发展这一主线，按照“求真、务实、规范、高效”的要求，着眼大局抓服务，统筹兼顾抓重点，脚踏实地抓落实，精心谋划出成效，全市统计工作跃上了一个新的台阶。
（一）各项国情国力调查取得了新成果
一是第二次全国农业普查取得重大进展。农业普查在各级党政领导高度重视、普查机构精心组织、有关部门密切配合下，经过全市1万余名普查工作者的千辛万苦，共同努力，全市完成了入户登记、编码过录汇总和质量验收工作，并于12月底前通过了自治区的质量检查和认定。在整个普查过程中，各县(区)克服了专业人员少、工作量大、经费短缺等困难，连续作战，确保了普查任务的高质量完成，区、市普查办是满意的。全国农业普查知识竟赛我市获最佳成绩。有三名同志分别获全国一、二等奖。
二是1%人口抽样调查工作扎实有效。根据国家和自治区的要求，全市各级政府及时成立机构，制定工作方案，广泛宣传发动，加强业务培训，精心组织调查、登记和数据处理，全面完成调查任务。如人口出生率、死亡率、自然增长率以及男女性别比等指标数据为我市制定“十一五”规划、人口计划与劳动力就业政策提供了重要依据。市局1%人口抽样调查被国家评为全国先进集体。
三是其他各项调查工作卓有成效。规模以下工业企业调查、城乡住户调查、消费品、工业品价格调查、劳动力调查、群众安全感调查、旅游业调查、残疾人抽样调查以及新时期农村贫困监测调查、妇女儿童“两纲”监测等多项调查工作，通过下基层、入企业、进村入户摸实情,撰写调查分析和评估监测报告等，均出色完成了任务。
（二）统计服务能力进一步提高
全市统计系统积极寻找优质服务的切入点，树立“为经济社会发展服务是统计工作的第一要务”的思想，确定“党委、政府决策到哪里，统计部门就服务到哪里”的理念。根据党政领导决策需要，市统计局对有关统计资料进行了充实改版，增加了按四大支柱产业、按行业划分的主要经济指标等表格。《统计信息》、《固原经济统计趋势》、《固原经济要情手册》、《固原经济社会统计年鉴1949--2005》、《优秀统计分析报告汇编》，已成为反映我市经济建设和社会发展的重要窗口，各县区的统计资料都成为当地党政决策的重要依据。全市统计系统定期公布统计数据，及时提供统计新闻稿件。2006年，全市共撰写统计分析文章120篇，被领导和报刊采用60篇；撰写专题调研分析文章24篇；发布统计信息198条。为社会各界提供各类数据咨询服务1万余次。各地不少统计分析文章得到了当地党委政府领导的批示。值得一提的是，市局统计信息文章在国家和自治区统计报刊、网站的发稿数量和质量，名列全区第二。“十五时期的固原市建设”、“固原市经济发展现状及对策研究”等文章已入编宁夏辉煌的五年并出版发行。市局在全区率先开通了固原市统计数据查询热线(6188298)，建立了固原市统计资料室。同时，全市统计系统还为市、县（区）政府考评县域经济发展,表彰先进等工作，提供了大量数据支持，发挥了积极作用。
（三）部门统计工作进一步加强
部门统计作为政府统计的重要组成部分，日益发挥着重要作用，在参与统计方法制度改革、统计基础建设、统计咨询服务等方面，配合各级政府综合统计部门做了大量工作。如开发区管委会、各级宣传部、编办、发改委、商务局、财政局、民政局、工商局以及所有中央、区驻固单位都积极参与经济普查、农业普查和1%人口抽样调查，促进了普查和调查工作的顺利进行。与建设局、金融系统等部门建立了联席会议制度；与司法、监察部门建立了联合执法等制度，各成员单位群策群力，上报统计资料、提供行业数据等，做到了及时、完整、准确、真实，为政府统计部门更好更全面收集经济运行情况、掌握宏观调控的方向和力度、拟提决策咨询意见提供了第一手翔实、可靠的依据。各部门的统计工作达到了资源整合、数据共享的目的。有许多成功经验值得总结和推广。
（四）统计法制工作进一步加强
一是“四五”普法取得了圆满成功。市、县统计局高度重视“一法两条例”学习、宣传、贯彻和执行工作，组织全体机关干部深入开展“四五”普法教育和考试，各地均利用“12.4”法制宣传日深入开展《统计法》宣传咨询活动。通过各种宣传媒体开展了形式多样的宣传教育。二是加强了统计执法。全市各级统计部门认真分析本地区的统计环境，对重点单位和重点指标认真开展了统计执法检查。重点抽查了36个基本单位，查处统计违法案件16件，立案查处6件，已结案6件。三是加强了对统计法规和业务知识的培训。全年各专业举办和参加各种类型培训班12期，累计培训干部128人次。此外，全市狠抓了统计人员从业资格和技术资格培训，参训人数达149人。市统计局荣获“四五”普法全区先进集体，有2名干部分别被授予“四五”普法国家级和区级先进个人。
（五）统计自身建设进一步加强
一年来，努力营造“改革创新、内强素质、外树形象”的工作氛围。全市统计系统开展了“维护信誉、推进创新、提高效能”实践活动。通过建立和完善了34种规章制度、以及行政执法制度、工作目标考核制度、学习制度和奖罚制度。为提高干部的业务素质，市县统计局积极组织统计专业技术资格考试和统计从业人员资格考试，合格率分别达到100%，有效调动了基层干部的学习积极性。全市统计系统的办公条件都有了很大的改善，为统计工作的顺利开展提供了有力保障。
2006年全市统计工作成绩斐然，来之不易。这是全市各级党委政府正确领导的结果，是区统计局正确指导的结果、也是各级各部门大力支持与配合的结果，是全市统计部门和广大统计工作者辛勤劳动、共同努力的结果。在此，我代表市统计局对长期以来关心重视、支持配合统计工作的各级党政领导、中央、区属驻固单位、市直各有关部门表示衷心的感谢！对全市广大统计工作者表示崇高的敬意和亲切的问候！
二、2007年统计工作任务
2007年是实施统计改革和建设的关键一年。做好今年的统计工作意义重大。今年统计工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届五中全会、市委一届二次会议和全区统计工作会议精神，坚持以提高统计数据质量为中心，突出一个重点、着力两个提高、抓好三大改革、推进五大建设，扎实推进固原统计事业再谱新篇章。
（一）突出一个重点——切实做好以农业普查为重点的各项大型调查工作
全力抓好第二次全国农业普查后续工作。固原是农业大市，有65个乡镇，130多万农业人口，农业普查工作点多、面广、量大，市政府对此高度重视，全市各级统计部门要以高度的政治责任感、严谨的科学态度和一丝不苟的精神，认真落实市政府通知要求，精心组织，认真做好普查数据的审核、录入、汇总和上报，为市局光电录入打下坚实基础。同时要迅速做好普查和调查公告发布、资料开发、编印，抓好技术总结，为今后全市普查工作提供成功经验。
继续抓好1%人口抽样调查、劳动力调查等六项常规调查。
全力抓好市委部署的全市社会公众安全感调查。为创建“平安固原”发挥好统计部门的职能作用。
积极做好能源统计和城市化监测工作。这两项工作是今年自治区人民政府赋于统计部门的新任务。尤其是能源统计，既涉及生产领域又涉及流通领域和生活消费领域；既涉及全市30多万农户又涉及从事二、三产业法人单位4333个，产业活动单位6473个，还涉及许多个体私营企业。既要开展全面统计又要进行抽样调查，任务艰巨，我们必须高度重视。自治区统计局已成立了能源统计处，我们要抓紧人员配备、培训以及被调查单位统计基础工作的衔接。建立调查制度和公报制度。
（二）着力两个提高——提高数据质量和统计服务质量，力争数据质量得到新提高。
提高统计数据质量，确保统计数据的真实可信，是统计工作的出发点和归宿，是检验统计改革和建设成效的根本标准。全市各级统计部门，要采取有力措施，着力解决影响源头数据质量的问题。一是狠抓部门统计，关注源头数据，把差错消灭在基层。提高基层单位报表的起报率，做到应统尽统，如实反映。二是进一步把我市已经建立起的统计工作巡查制度、加强和规范部门统计工作意见的各项要求落到实处。
力促统计服务再上新水平。面对复杂多变的经济形势和信息需求，各级统计部门必须加强分析研究，增强宏观调控的预见性，进一步拓展服务空间，提升服务水平。一是加强重大课题研究，增强统计数据解读和分析能力。紧紧围绕我市经济增长、结构调整、新农村建设、城市化建设等方面进行深入研究和分析，善于从统计数据中揭示经济社会发展的新情况新问题，为各级党委、政府提供观点鲜明、分析透彻、对策可行的统计资料和报告。二是加强统计监测功能。坚持和完善经济形势分析联席会议制度，实行超前预测、超前分析，寻找对策，形成运行分析报告，为各级党政领导把握经济运行态势、掌握宏观调控的方向和力度提供参考依据。三是市县两级要进一步扩大社会公众对全市经济社会发展的知情权，办好各种统计服务载体，拓展统计服务渠道。四是努力探索和创新为社会各界服务的新路子。五是各级统计部门要认真履行政府统计的监管职能，加强对本行政区域内社会统计工作的监管，努力构建分工合理、管理规范、信息共享的统计管理体系。六是适应新形势，积极开展横向经济信息交流和研究。
（三）抓好三大改革——统计方法制度、统计数据信息发布制度和调查队管理体制改革
继续深化统计方法制度改革。结合固原实际，进一步规范全市GDP核算工作和数据发布规程。重点加强对县（市、区）国民经济主要统计数据的监测和质量审核评估工作，准确反映我市国民经济和社会发展的实际情况。积极做好统计数据信息发布制度改革。严格执行本次会议制发的《固原市统计信息发布暂行办法》。稳妥实施调查队体制改革。按照区统计局和区调查总队的统一部署，精心组织实施好市县两级国家点调查队体制改革工作，并设立统计联系协调委员会，规范、有序、按时地做好改革的各项准备和实施工作。
（四）推进五大建设——统计规范化、统计基础、统计法制、统计队伍和统计信息化建设
积极推进统计规范化建设。推进规范化建设是做好统计基层基础工作的基础。是贯彻执行国家统计制度，准确、及时地提供信息，搞好统计优质服务和统计监督的可靠保证。这次会议要印发四个规范性文件。即《固原市政府统计工作规范》、《固原市加强和规范部门统计工作意见》、《固原市统计数据信息发布暂行办法》、《固原市统计事业“十一五”发展规划》。大家一定要认真学习，深刻理解，严格执行。
继续强化基层基础建设。基层统计部门是政府统计体系的源头，是统计数据采集、加工和监督管理的关键环节。从现在起，全市统计系统必须采取切实有效措施，确保本区域内基层基础建设工作取得明显的成效。各乡镇要有统计站和专职统计人员，积极推行乡镇统计人员由县统计机构管理的做法。各级统计部门要把统计基层基础工作列入重要议事日程，一把手亲自抓，深入了解基层统计人员配备、业务建设和数据质量管理等情况。推动全市统计基层基础规范化工作上新台阶。
加大统计法制建设力度。一是全面启动“五五”统计普法教育工作。广泛宣传新修改的《中华人民共和国统计法实施细则》，增强社会各界的统计法律意识，提高全社会依法统计的自觉性。二是严格统计纪律。各部门统计调查项目要依法办理审批或备案手续，政府统计部门要依法管理和发布统计信息，严禁数出多门，依法保护调查对象的权益。三是开展统计巡查工作。市统计局于2004年制定并印发了《固原市统计工作巡查制度》。按要求，巡查工作既对内又对外，既对上又对下，这是加强统计法制建设的重要举措。全市上下一定要统一思想，提高认识。强化对统计部门自身和部门统计工作的监督和指导。
加快统计信息化建设步伐。统计信息网站是统计部门信息交流和为各级党政、社会公众提供信息服务的重要窗口。从今年起，各县（区）统计局领导一定要高度重视，共同推进本级统计信息网络化建设。一要加强领导。积极筹措配套建设资金，确保市县区统计网站连通。二要加大计算机和网络技术知识培训。三要进一步扩大网络的覆盖范围。有条件的县（区）要尽快把统计信息网向乡镇、向企业延伸，积极推进县、乡及企业报表网上直报，减轻基层负担，提高统计工作效率。
持之以恒抓好统计部门自身队伍建设。一是要加强领导班子和领导干部能力建设，努力把市县两级领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。二是要积极推进统计文化建设，继续深化“维护信誉、推进创新、提高效能”实践活动，努力造就一支团结有为、勇挑重担、朝气蓬勃的统计干部队伍。四是继续开展专业培训。抓好继续教育，大力组织好统计从业资格和技术资格考试，严格执行统计人员持证上岗制度，为全面提升我市统计工作质量奠定坚实的基础。
三、做好今年工作需要强调的几个问题
2007年的全市统计工作目标任务已经确定，新的一年，能否取得实际成效，关键还要看我们是不是真用心、出实招、下苦功、抓落实。
要以务实的态度“求真”。把真实、准确的统计数据当作统计工作的生命，坚持实事求是，有喜报喜，有忧报忧；“求统计信息之真”，快速、准确、及时地提供反映全市焦点、难点、热点问题的信息；“求统计规律之真”，多探究数据背后的真谛，特别是带有经验性质的发展规律。
要以开拓的精神“求新”。增强改革意识、创新意识，既要履行国家统计体系内的任务，又要勇于探索、敢为人先，加快我市统计改革步伐，建立符合科学发展观要求、具有固原特色的统计方法制度。
要以严谨的作风“求精”。以精益求精、追求卓越的精神，把统计工作做细、做深、做透，增强为大局服务的意识，为各级党委政府提供更好的服务。
围绕落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，贯彻落实统计工作求真、求新、求精要求，当前和今后一个时期，全市各级统计部门要在“五个和谐”上下功夫：
同志们，我市国民经济和社会发展正处在一个新的起点上，统计工作也面临着一个全新的挑战。机遇与挑战并存，责任与使命并肩。让我们在市委、市政府和区统计局的正确领导下，围绕中心，服务大局，同心同德，真抓实干，为全面开创我市统计改革和建设新局面而努力奋斗！