在围绕中心服务大局中履行职责提供保证

[ 2010-07-06 ]
陕西省委常委、省纪委书记　郭永平
贺国强同志在全国反腐倡廉建设创新经验交流会上强调指出：“以改革创新精神推进反腐倡廉建设，必须坚持围绕中心、服务大局。”这一重要论述深刻阐明了新时期纪检监察工作的根本方向。贯彻落实贺国强同志重要讲话精神，就要求纪检监察机关在紧紧围绕中心、服务大局中更好地履行职责，为推进科学发展提供坚强保证，唱响反腐倡廉建设的主旋律。
一、牢固树立围绕中心、服务大局意识，努力为推进科学发展提供坚定的思想保证
进入新的历史时期，推进科学发展是我们党的中心任务和工作大局，党的一切工作都要围绕这个中心和大局来进行。推进反腐倡廉建设创新，也要按照这一要求来进行，不断增强大局意识和全局观念。一是强化政治意识。推动科学发展是最大的政治。在这个问题上不清醒，是最大的不清醒；在这个问题上不坚定，是最大的不坚定；在这个问题上不合格，是最大的不合格。纪检监察机关必须把推进科学发展作为一种政治责任，坚定政治信念，坚守政治纪律，同中央保持高度一致。无论是办理具体案件，还是探索解决反腐倡廉建设深层次的矛盾和问题，都必须以科学发展观为指导，明确基本要求和目标任务，找准工作定位，正确把握政策，妥善处理问题，确保反腐倡廉建设始终沿着正确方向健康发展。二是强化大局意识。不谋全局者不足以谋一域。纪检监察机关不能仅仅局限于纪检监察工作“就事论事”，而要自觉站在党和政府工作全局的高度来认识和把握反腐倡廉工作，把反腐败斗争的政治效果、法纪效果和社会效果统一起来，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，发挥保驾护航的作用。三是强化忧患意识。正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又清醒地看到当前反腐败斗争的严峻形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，做到警钟长鸣，保持清醒头脑，树立忧患意识，克服自满情绪，以高度的政治责任感和使命感，坚定不移地把反腐倡廉建设推向深入。
二、充分发挥监督检查职能作用，努力为推进科学发展提供坚强的纪律保证
加强对中央关于推动科学发展一系列重大决策部署执行情况的监督检查，是纪检监察机关的重要职责，也是纪检监察工作围绕中心、服务大局、发挥职能的必然要求。纪检监察机关必须要坚持把反腐倡廉建设放在党和国家工作大局中来思考、谋划和部署，找准创新工作的切入点和突破口，进一步健全对中央重大决策部署执行情况的定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为，确保中央政令畅通。一是加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严明党的纪律特别是政治纪律，督促党员干部坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，在政治上、思想上、行动上同中央保持高度一致。二是加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查，紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，会同有关部门加强对中央关于宏观调控、结构调整、扩大内需、资源开发、环境保护、关注民生等重大决策落实情况的监督检查，坚决防止搞弄虚作假、脱离实际的“形象工程”和“政绩工程”。三是加强对重点领域和关键环节的监督检查，前移监督关口、拓宽监督渠道、增强监督合力、提高监督实效。要不断创新监督检查方式方法，加强廉政风险防控和内部防范管理，着力解决影响和制约科学发展深层次矛盾和问题。四是加强对人民群众反映强烈的社会热点、难点问题的监督检查，对解决这些方面的问题，要在原有基础上，注重加大工作创新力度，注意了解和掌握这些热点、难点问题的发展变化以及中央作出的科学判断，切实找出好的解决办法。
三、不断加强反腐倡廉制度创新，努力为推进科学发展提供有效的制度保证
围绕党和国家的中心任务和大局开展工作，不断加强反腐倡廉制度创新至关重要。一要紧紧围绕科学发展观的贯彻落实推进制度创新，针对影响和制约科学发展的突出问题，研究制定有利于落实科学发展观重大决策部署的反腐倡廉制度规定，着重建立健全体现科学发展观要求的反腐倡廉制度体系，为全面深入贯彻落实科学发展观营造良好的制度环境。二要紧紧围绕腐败问题易发多发的重点领域和关键环节推进制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。三要紧紧围绕更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用推进制度创新，积极推进行政审批制度、财政管理制度、投资体制、金融体制等改革，切实转变政府职能，尽量减少行政权力对微观经济活动的直接干预。四要紧紧围绕党务、政务、厂务、村务、事务公开推进制度创新，实现权力运作的规范化、程序化和公开化，使广大党员干部群众更好地享有知情权、参与权和监督权，真正把公共权力和公共事务置于“阳光”之下，防止决策失误、权力失控、行为失范。五要紧紧围绕深化行政管理体制改革和规范权力运行机制推进制度创新，积极推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。完善权力结构和运行机制，科学划分、合理配置、有效制衡各部门及其内设机构的权力和职能，使决策、执行、监督职能由不同部门相对独立行使，形成科学有效的权力制约和协调机制。六要紧紧围绕党性党风党纪方面群众反映强烈的问题推进制度创新，针对领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的突出问题，找准创新工作的突破口，认真研究制定一些切实可行、管用有效的制度，切实促进各级领导干部增强党性修养，树立和弘扬为民、务实、清廉的优良作风。
四、切实在队伍建设及提高履职能力和水平方面加大创新力度，努力为推进科学发展提供有力的工作保证
古人云：“工欲善其事，必先利其器。”坚持围绕中心、服务大局，做好反腐倡廉工作，也必须在加强纪检监察队伍建设、提高纪检监察干部履职能力和水平方面加大创新力度，切实在创新中求深化，在创新中求发展。一是强化理论学习，注重思想引导。组织广大纪检监察干部深入学习中国特色社会主义理论体系，通过深入持久地学、全面系统地学和联系实际地学，引导大家做到感情上真诚认同、思想上积极接纳、政治上坚定信仰、行动上自觉运用，切实转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，创造性地开展工作，不断把反腐倡廉建设成果更好地运用到围绕中心、服务大局上来，更好地体现到实现和维护广大人民的根本利益上来。二是创新业务培训方式方法，注重提高干部履职能力。通过在职培训、专题集训和脱产学习等多种形式，有计划有组织地对广大纪检监察干部进行业务培训，在重点培训纪检监察业务知识的同时，还要进行相关知识的专题辅导，优化知识结构，开阔工作视野。同时，大力强化纪检监察干部适应中国特色社会主义事业发展新要求的意识，提高科学判断反腐倡廉形势的能力；强化认识和把握客观规律的意识，提高按照反腐倡廉规律办事的能力；强化与时俱进的意识，提高促进改革创新的能力；强化统筹各项工作的意识，提高推进惩防体系建设的能力；强化人民群众利益高于一切的意识，提高以反腐倡廉建设促进社会和谐的能力。三是加强实践锻炼，注重能力转化。要注意在反腐倡廉实践中发现、培养和造就人才，把那些基本素质好、有发展潜力的年轻干部放到重要岗位去锻炼，给他们压担子、交任务，让他们在实践中丰富阅历、增长才干，自觉把知识转化成能力，把能力转化成推进工作的实际效果，努力在服务科学发展中建功立业。同时，要让有能力的人想干事、会干事的人有舞台，不让老实人吃亏，不让投机者得利，充分调动广大纪检监察干部为科学发展效心、效智、效力的积极性。
（中国廉政网——中国纪检监察报）