对云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司治理污染情况的调查

仙福炼钢厂排出的浓烈黄烟将附近村庄笼罩。
来信
我们４个村民小组共有１９７户、８４０多人。云南玉溪仙福钢铁集团矿冶公司和炼钢公司的厂址均在我村附近，他们使用达不到国家标准的设备生产，整天噪音轰响，浓烟滚滚，废气和污水任意排放，灰尘漫天飞舞……近年来，我们的庄稼大面积减产甚至绝收，部分村民不明原因地发病。我们期盼早日还我们一个洁净的生存空间。
云南新平彝族傣族自治县扬武镇大开门村八分田等４个村民小组（７２６人签名）
今年初，新平县环保局通过了对云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司（以下简称仙福公司）工业污染源治理全面达标排放的考核验收。与此同时，新平县杨武镇大开门村甘棠桥一带４个村民小组的７２６位村民却联名写信，投诉仙福公司废气、噪音、污水、扬尘污染环境的问题。一边验收达标，一边投诉不止，这是记者３月赴滇调查时了解到的情况。
仙福公司：既是纳税大户也是污染大户
仙福公司是新平县为发展地方经济于２００１年从福建招来的民营“财神”，据介绍，公司年产值１０亿元，２００５年在云南企业百强榜上居２６位。
新平县矿藏丰富但经济落后，其铁蕴藏量占全省富矿储量的５５％，但去年全县人均ＧＤＰ仅７３０元。为延伸产业链，提高产品附加值，２００１年新平县引进仙福公司，该公司与县办企业――鲁奎山矿冶集团公司合作，投资兴建炼钢厂。２００３年６月，鲁奎山矿冶集团公司改制，仙福公司又将其炼铁厂、矿山等整体收购并成立了仙福集团公司，炼铁厂在原环保设施不合格、不配套的情况下扩大生产规模，年产量由１０万吨扩大到４０万吨。县环保局向记者提供的一份调查资料显示，仙福公司的技改、扩建等工程建设虽做过环境评估，但未经验收便正式投产。随着生产规模的扩大，仙福公司成了新平县的纳税大户（去年纳税４０００多万元，约占全县税收的１／４），也成了污染大户，周围村民投诉不断并联名上访。去年县两会期间，代表提案也提及仙福公司污染问题。之后３月底，县政府责令仙福公司限期完成１０个主要治理项目的整改，县环保局派人驻厂监察了３个月促其整改。据县环保局工作人员介绍，仙福公司用９个月时间、投入近１４００万元治污。经玉溪市环境监测站监测，除局部厂界噪声监测点位超标以外，各主要废水、废气排污口均达到国家排放标准。分管环保的副县长李安荣对记者说，治理前我去现场看过，污染很严重，确实触目惊心，治理后我又去现场看，烟尘、固体废弃物大大减少。他表示，政府、企业已尽力，治污取得了阶段性成果，但尚未达到既定目标，下一步政府要督促企业继续把这个项目治理好。
现场目击：厂区冒黄烟，噪声震耳欲聋
距离仙福公司炼钢厂厂区约２００米的八分田组村民说，污染４年了：粉尘落在菜地里，菜很难洗净；夜间机器噪声搅得人睡不着觉；早上起来，鼻子常是脏的，喉咙干痛。几位村民带记者来到附近菜地，掰开菜叶，让记者看上面的粉尘及闪亮的金属屑。营盘组村民说，房间里每天都会有一层厚厚的掺杂着铁渣的灰。小团山组一村民拿出两个麦穗对记者说，污染后什么庄稼都种不好，以前家里人均年收入５００元，如今只有２００多元。采访中，记者看炼钢厂的几个烟囱有黑、黄烟冒出，附近村庄被笼罩在烟雾中。
在炼钢厂，记者问厂长冒黄烟（含二氧化硫和烟尘）问题，厂长开始不承认，看到现场烟囱确实在冒黄烟后，打了个电话，过一会儿黄烟便不冒了。厂方解释说，是除尘设备堵了，正在处理。质检科长带记者在厂区边看边介绍，厂里增加了沉淀池、压滤机，将污水过滤成清水循环使用不外排；炼钢转炉改用新型喷嘴收尘防止冒黄烟；风机房加了隔音层以减轻噪音。但记者转一圈后发现，废水正在外排（厂方解释正在清理沉淀池），机房噪声仍震耳欲聋，山边的钢渣堆放场无挡墙，正在装废渣的运输车旁尘土飞扬。
污染成因：企业守法意识淡漠，政府监管乏力
一个政府下决心整治、环保部门花力气监察、企业大投入改进的治污项目，为何验收达标后仍存在诸多污染问题？据调查，主要原因在于：
立项论证时低估了对环境污染的程度。炼钢厂试生产时，厂界噪声大部分超值，整改后仍未完全达标。从现场情况看，炼钢厂坡下的８０多户村民明显会受噪音影响，但此项目上马前，云南省、市环境部门所作的《环境影响报告书》中却说：“设计提出的减噪防噪措施可行，加之厂区周围均为荒坡和农田，噪声影响不明显。”
环保部门把关不严。一个生产项目试生产完成后，需经环保部门验收合格才能正式投产。市环保部门对炼钢厂项目环境保护竣工验收监测结果表明，“固体废弃物排放总量大出１２．１―１４．５倍”；“由于没按报告书要求建成煤气站、混铁炉收尘器等废气处理设施，转炉煤气和炼钢粉尘对环境的污染比预计大得多”，但炼钢厂还是未经达标验收就投产了，污染了几年环保部门也未严格依法处罚，只收取了排污费。
企业守法意识淡漠。县环保局监察大队负责人说：“防止转炉冒黄烟的水膜除尘设施一般７至１０天就要停下来清垢，用个把小时即可清完，结垢后长时间不处理，黄烟必然会冒。”炼钢厂该除垢时不及时停工除垢，冒了黄烟也无人过问，反映出企业没把违法排污当回事。
环保部门监管手段落后。据了解，新平县环保局每年办公经费仅２万元，局里没有监测仪器，监察人员只能到现场凭眼睛监察。全县每月至少应监察一次的点至少有５０个，但监察大队仅８个人。如此这般，环保部门很难对企业的污染情况进行及时、有效的监察。
达标验收有水分。据县环保局污染治理监督科负责人介绍，炼铁厂所建煤气站规模太小，至今高炉煤气仍不能充分利用，部分煤气不得不直接排放。但环保部门去年底达标验收结论却是“污染物全部达标排放”，如此“达标”对周围村民有多大意义？
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