退休工作---培训材料---人才政策

退休工作培训材料人才政策      作者：洪泽县人事局    文章来源：本站原创    点击数：1649    更新时间：2005-5-30
       洪泽县组织人事干部
      退休工作培训材料
      
      二00五年四月二日
      
      
      
      目    录
      一、概况                              
      二、退休条件                           
      （一）正常退休的条件                  
      （二）提前退休的条件                  
      三、干部退休后待遇                     
      （一）政治待遇                         
      （二）工资待遇                         
      1、国家公务员                        
      2、事业单位工作人员和机关工人        
      3、退职人员                          
      4、因公（工）致残人员                
      四、提高退休费打折比例条件             
      五、退休人员死亡之后的有关待遇          
      1、享受抚恤金                        
      2、享受丧葬补助                      
      3、享受遗属生活困难补助                      
      六、因公（工）因病丧失劳动能力鉴定     
        1、因公（工）致残丧失劳动能力        
        2、因病丧失劳动能力                  
      
      
      
      一、概况
      老干部是我们党和国家的宝贵财富，在战争年代，广大老同志发扬一不怕苦，二不怕死的革命精神，为中华民族的解放事业做出了巨大的贡献，全国解放后，为社会主义革命和建设事业倾注了大量的心血，可以说党指向哪里，他们就战斗到哪里，由于年龄和身体的关系，许多老同志从党和人民的利益出发，积极响应党的号召，愉快地从工作岗位上退下来，以自己的实际行动废除了干部领导职务终身制，促进了新老干部的合作与交替，更为可贵的是，广大老同志退出工作岗位以后，继续从政治上、思想上、组织上严格要求自己，始终念着党和人民的事业，有一份热发一份光。通过各种方式，继续发挥作用。目前，我县共有人员2243人，其中退休干部1377人，退休工人866人。他们中有的为关心下一代的健康成长尽心竭力，有的为加强基层党组织建设出谋献策，有的为改变家乡面貌、脱贫致富积极奉献，有的以身作则，为加强精神文明建设，树立社会主义新风尚做出了表率等，这些都体现了老同志坚强的党性和崇高的品质。经党中央和全国人民代表大会常务委员会批准，国务院于1978年6月2日正式发出“关于颁发《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的通知”即国发（1978）104号文件，是我们现在办理机关事业单位职工退休的文件依据，退休制度是国家公务员管理制度的主要组成部分，它对于保障年老和丧失工作能力的国家公务员的生活，保证国家公务员队伍的生机和活力，促进国家人事制度改革加快我国社会主义现代化建设，都具有十分重要的意义和作用。
       二、退休条件
      （一）正常退休的条件
      根据中组部、人事部中组发（1988）9号文件规定:“达到规定的退休年龄（周岁）的干部，都应及时办理退休手续，不需要本人提出申请。”
      1、对于丧失工作能力，1949年9月底以前参加革命工作的干部，可以离职休养，工资照发。
      2、符合下列条件之一的，可以退休。
      ①男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的；
      ②男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年的，经过医院证明完全丧失工作能力的；
      ③因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。
      另外根据国务院《关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》国发（1983）141号文件，副教授、副研究员以及相当这一职称的高级专家，经所在单位报请上一级主管机关批准，可适当延长离退休年龄，但最长男不得超过65周岁，女不得超过60周岁。
      （二）提前退休的条件
      1、国家公务员，根据《国家公务员暂行条例》第十五章退休，第七十九条规定，国家公务员符合下列条件之一的，本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休。
      （1）男年满五十五周岁，女年满五十周岁，且工作年限满20年的；
      （2）工作年限满30年的。
      2、事业单位工作人员和机关工人，符合国务院《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》国发（1978）104号文件第一条第二款：“从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满十年的；
        　本规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。”
      第三款：“男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年的，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。”
      第四款：“因公（工）致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的”。
      三、干部退休后待遇
      （一）政治待遇不变，生活待遇略微从优的原则。我们坚持常年走访和节日慰问制度（主要是中秋节、春节两大节日），走访率在90%以上。同时我们与有关主管部门一起，对部分生病住院退休干部进行慰问，并尽力帮助他们解决困难。近年来，我们先后组织退休干部到西安、延安、杭州、青岛、大连、北京等地参观旅游；今年又准备组织部分退休干部到外面去参观旅游；积极争取让部分退休干部参加县里每次召开形势报告会、三干会等，以充分体现党和政府的关心与信任。
      退休、退职干部本人，可以享受与所居住地区同级同类干部相同的医疗保险待遇。
      根据县政府《洪泽县机关事业单位职工养老保险暂行办法》洪政发（1995）149号文件，机关事业单位职工退休后，退休费由机关事业单位社会保险管理处按一定的比例足额发给，切实保障他们的基本生活。养老保险制度改革以后，机关事业单位的离退休（职）人员和原单位关系不变，仍由原单位管理，政治、生活、医疗、福利待遇不变，离退休（职）人员应该享受的其他费用，仍由原单位按文件规定予以支付。根据省政府苏政发（1994）3号和省人事局苏人八（94）18号文件规定，
      参加1993年工改退休人员的工资构成为:
      1、机关退休干部的退休金为基础工资，工龄工资、职务工资（打折的）级别工资（打折的），职务（岗位）津贴、综合补贴；
      2、事业单位退休人员为职务（岗位）工资（打折）、事业单位津贴（打折的）、职务（岗位）津贴、综合补贴、教护龄津贴；
      3、机关退休工人为职务（岗位）工资（打折的），技术等级工资（打折的）、机关工人奖金（打折的），职务（岗位）津贴、综合补贴。
      凡未参加1985年工改的退休人员津贴、补贴:1985年之前退休的城镇户口108元,农村户口96元;未参加1993年工改的退休人员城镇户口86元，农村户口74元。
      养老保险金不包含遗属补助、丧葬费，一次性抚恤金。不含离休干部交通费，每年增发1—2个月的离休干部补助费等。退休人员的福利费、取暖费、自行车费、目标兑现奖等均由原工作单位发放，各有关单位要切实关心他们，政策要用足，该给老干部的待遇，不能打折扣。
      （二）退休人员工资待遇
      凡符合《国家公务员暂行条例》和国务院国发（1978）104号文件规定条件的，九三年工改以后，工资结构发生变化，根据苏政发（1994）3号文件精神，退休人员退休费的打折比例可按下列标准:
      1、国家公务员。符合《条例》第十五章、第七十八条、七十九条规定条件的应该退休或提前退休，基础工资、工龄工资、职务岗位津贴、综合补贴照发，职务工资和级别工资按一定比例计发：
      工龄满35年及其以上的，按88%打折；
      工龄满30年—34年，按82%打折；
      工龄满20年—29年，按75%打折；
      工龄满10年—19年，按60%打折；
      男不满50周岁，女不满45周岁的，工龄不满10年的应当退职，按40%打折，
      
      2、事业单位工作人员和机关工人。符合国务院国发（1978）104号文件的，干部退休文件第四条（一）、（二）、（三）款，工人退休文件第一条（一）、（二）、（三）、（四）款的应该退休，职务岗位津贴，综合补贴、教护龄津贴照发，职务工资和津贴、机关工人的技术等级工资按一定比例计发：
      工龄满35年及其以上的，按90%打折；
      工龄满30—34年的，按85%打折；
      工龄满20—29年的，按80%打折；
      工龄满15—19年的，按70%打折；
      另外，根据县政府《洪泽县机关事业单位职工养老保险暂行规定》洪政发（1995）149号文件第二章第七条第二款规定：“合同制职工缴费年限满10年不满15年的，按低于同等职工10个百分点的退休待遇执行。即工龄满10年—14年的，按60%打折。”
      3、退职人员。根据国务院国发（1978）104号文件，干部文件第四条第七款，工人退休、退职文件第五条规定，不具备退休条件，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的职工，应该退职。退职人员职务岗位津贴和综合补贴照发，职务工资和津贴按一定比例计发。根据省人事厅《关于办理退职的事业单位工作人员和机关工人退职费计发问题的复函》苏人函（2002）308号文件第二条规定：
      “连续工龄满10年，不满20年的按60%打折；
      工龄满20年，不满30年的按70%打折；
      工龄满30年及其以上的，按80%打折。”
      4、因公（工）致残人员。根据省人事厅《关于机关事业单位因公（工）致残完全丧失工作能力人员，退休费问题的通知》苏人通（1997）29号和国家人事部人函（1996）295号文件，为保持政策的连续性，对1993年工改后因公（工）致残丧失工作能力的人员，退休费标准作如下规定：
      第一、
      凡符合国务院国发（1978）104号文件规定，而因公（工）致残完全丧失工作能力人员的退休费，可在国家现行规定的最高退休费计发比例的标准上再提高5%，即机关干部为93%，工人为95%，事业单位为95%。
      第二、因公（工）致残完全丧失工作能力，饮食起居完全不能自理的人员，退休费可按国家现行规定的最高退休费计发比例的标准提高10%，即机关干部为98%，工人为100%，事业单位职工为100%。
      四、提高退休费打折比例条件
      1、根据省革会《关于计划生育若干问题的暂行规定》苏革发（1979）106号文件规定：“终身不育无子女或终身未婚独身一人，可以按本人原工资100%计发；持独生子女证的人员，可按原工资5%标准提高退休费。”
      2、根据省人事局《关于改由地、市人事局直接审批提高退休待遇的通知》苏人四（1982）12号文件规定：“获全国劳动英雄、劳动模范、先进生产（工作）者称号的，和军以上单位授予的英雄、模范称号的，退休费标准可提高10%-15%；获省劳动英雄、劳动模范、先进生产（工作）者称号的，和在部队荣立一等功，特等功一次的，退休费标准可提高5%-10%，提高标准后的退休费，不得超过本人原工资标准。”
      1994年11月25日，省人事局《关于劳动模范、先进工作（生产）者享受提高退休费标准有关问题的通知》苏人八（1994）15号文件由淮安市人事局淮人发（1995）46号文件转发，文件规定：
      ①享受范围：全国劳模、先进工作者；国务院各部委办局及省政府授予的劳模、先进工作（生产）者；1989年以前由省委、省政府颁发奖状（证书）的各系统先进工作（生产）者；1989年以后省各工作部门（系统）报经省政府批准，经省人事局审核参与的系统综合性表彰的先进工作（生产）者；部队军以上单位授予战斗英雄称号及荣立军以上单位授予一等功、二等功的复员转业军人，退休时仍保持荣誉的。
      上述对象均不包括其他单项业务性的受奖人员。
      ②提高退休标准幅度
      A、获全国劳模、劳动英雄、先进工作（生产）者称号退休标准可提高15%；军以上单位授予战斗英雄称号复员转业军人退休标准可提高15%；经国家确认有突出贡献的高级专家退休标准可提高15%。
      B、获国务院各部、委、办局及省政府授予的劳模、先进工作（生产）者，复员转业军人原在部队获军以上单位批准荣立特等功或一等功一次的，可提高10%标准；特等功或一等功两次的可提高15%。
      C、1989年以前省委、省政府颁发奖状（证书）的各系统先进工作（生产）者和1989年以后省各工作部门（系统）报经省政府批准，经省人事局参与的系统综合性表彰的先进工作（生产）者1—2次的退休标准可提高5%；3次以上的可提高10%。
      D、复员，转业军人在部队获军以上单位授予二等功两次及其以上的，退休费标准可提高5%。
      ③根据以上条件 、提高退休标准后的退休费总额，均不得超过本人退休前的原工资总额。
      要严格履行奖励“证件”的审核和报批制度，各市统一由市人事局审批。
      3、根据市人事局淮人发（1995）46号文件规定：“市委、市政府表彰并颁发奖状（证书）的各系统综合性的先进工作者（先进个人），退休费标准可提高5%”。
      市委淮发（1989）50号文件规定：“高级外籍科技人员在淮安工作到退休年龄的，退休费标准可提高5%。”现已放宽条件，根据市委淮发（1995）54号文件：“具有高级专业技术职称，本籍高级科技人员，退休时也可享受提高5%的退休费标准。”
      4、根据省政府苏政发（1986）195号文件规定：获国家特、一、二等科技成果奖、科技进步奖，退休费标准可提高15%；获国家三、四等科技奖，可提高10%；获省部级一、二等科技奖，可提高10%；获省部级三、四等科技奖，可提高5%。
      5、根据省教委《关于对中小学教师增发退休补贴费若干问题的处理意见》苏教人（1990）22号文件规定：
      （1）教龄满30年的教师，以及教龄满20年，确因工作需要在教育系统从事其他教育工作累计满30年的人员，退休时仍在教育系统工作的，退休费标准可按本人原工资100%发给。
      （2）教龄满25年不满30年的女教师，退休费标准可补足到本人原工资的95%，现根据省人事厅、财政厅、教委苏人薪（1997）10号文件，中小学女教师教龄满25年（干部），符合国务院国发（1978）104号文件规定的退休条件，退休费可按退休前本人的原工资100%标准发给。
      6、根据省人事局、财政厅、农林厅《关于提高基层国家农业技术人员退休费标准的通知》苏人八（1995）8号文件，提高标准的对象、条件:
      ①直接从事推广农业、林业、畜牧、水产、农机、水利和经营管理等技术的全民事业单位中的国家农业技术人员。
      ②国家农业技术人员应当具有中等以上学历或技术员以上职称的和经过省人事局与业务主管部门统一组织考试、考核合格后聘用的农业技术人员。
      ③国家农业技术人员在县、乡两级直接从事农技推广工作30年，其中必须在乡镇（不含县城镇的县以上农业技术推广部门）直接从事农技推广工作时间不少于20年（女性25年，其中在乡镇不少于15年），并在县或乡级推广岗位退休，退休费标准提高到本人退休前原标准工资的100%。
      五、退休人员死亡之后的有关待遇。
      1、享受抚恤金。根据国家人事部，财政部人薪发（1994）48号文件。机关事业单位退休人员和在职职工一样,病故后可以享受一次性抚恤金，并取消1986年国家民政部民优（1986）6号文件:“一次性抚恤金最高数额不得超过3000元的规定。因公牺牲的退休人员一次性抚恤金也按二十个月标准工资计发。”
      2、享受丧葬补助。根据省财政厅苏财行（1990）87号文件，退休人员死亡后可以享受丧葬补助费。文件规定：“不分职务、级别，由原来的300元提高到600元，发给死者家属包干使用。”
      “举行追悼会租赁礼堂费用和以单位名义赠送花圈费用，按实开支由单位公务费报销外，其余各项费用均在包干范围之内，由家属掌握开支，统筹安排，节余归已，超支不补（其余各项含死者服装、整容、遗像放大、遗体运送存放、火化、骨灰盒及其他费用）。”
      3、享受遗属生活困难补助。根据市人事局、财政局《关于调整市级机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助标准的通知》淮人发（2004）10号文件规定，退休职工死亡之后，其遗属生活困难无经济来源的可享受遗属困难补助。从2004年元月起，每人每月可补助220元；死者遗属为孤寡一人或因公死亡者，可在上述标准的基础上每人每月增发30元。
      发放范围仍按省人事局、财政厅苏人四（1982）54号文件规定执行，补助对象：
      （1）父（包括抚养死者长大的抚养人）、夫年满六十岁，或者虽未满六十岁。但基本丧失劳动能力的；
      （2）母（包括抚养死者长大的抚养人）、妻年满五十岁，或者虽未满五十岁，但基本丧失劳动能力的；
      （3）子女（包括遗腹子女、养子女，前妻或前夫所生子女）年未满十八岁，或者虽满十八岁尚在学校学习或者基本丧失劳动能力的；
      （4）弟妹（包括同父异母或者同母异父弟妹）年未满十八岁，或者虽满十八岁尚在学校学习，或者基本丧失劳动能力的。
      文件还规定：死者配偶有固定工资收入的，其月基本工资在900元及其以下的，可以不负担其他遗属的生活费。超过900元的则以超过部分的二分之一作为其他遗属的生活费，不足部分再按规定给予补贴。
      六、因公（工）、因病丧失劳动能力鉴定。
      职工因公（工）、因病丧失劳动能力鉴定工作，国务院国发（1978）104号文件下达后，省卫生局、劳动局、人事局，总工会联合发出《关于做好因工、因病丧失劳动能力职工鉴定工作的通知》苏卫医（1979）9号、苏劳薪（1979）95号文件，文件出台后，各地根据省革委会苏革发（1978）132号通知精神，相续成立了《职工因工、因病丧失劳动能力鉴定委员会》，因公（工）致残因病致残人员由该委员会诊断。
      附：《江苏省职工因工、因病丧失劳动能力鉴定标准草案》
      1、职工因公（工）致残丧失劳动能力，饮食起居需人扶助的，必须符合下列情形之一：（6种）
      （1）严重颅脑、脊髓伤、并伴有截瘫、完全偏瘫、上下双瘫或痴呆癫狂者。
      （2）双下肢或同侧上下肢完全丧失，不能安装假肢，或双上肢丧失安装假臂亦不能自理生活者。
      （3）双上肢、双下肢或同侧上、下肢完全失去
      功能（如高度强直，畸形以致手不能持物，足不能持重）终身不能恢复者。
      （4）严重内脏损伤，起居不能者。
      （5）双目失明或双目仅存光感者。
      （6）各种因职业而引起的疾病并发或后遗各重要器官严重损害，长期失代偿，久治不能恢复，终身不能自理生活者。
      2、职工因病丧失劳动能力，必须符合下列情况之一：（10种）
      （1）各种器质性心脏病，心功能经常在三级以上，或合并有严重心律失常经治疗半年，心功能不改善者（心肌梗赛，经治疗半年后仍有频发性心绞痛或心力衰竭者）。
      （2）高血压Ⅲ期（按1974年全国冠心病、高血压病普查预防座谈会修订的分期标准）。
      （3）空洞型肺结核（临床已无治愈可能）。支气管扩张症反复感染或咯血而又无手术治疗条件等胸部疾病，严重影响呼吸功能者（指安静状态下出现气促症状）。
      （4）肝硬化失代偿期治疗一年以上不能改善者（指出现腹水或上消化道出血，黄疸等）。
      （5）慢性肾炎、慢性肾盂炎、肾结核、多囊肾等引起慢性肾功能衰竭，经正规治疗半年不能恢复者。
      （6）脑血管疾病，颅内器质性疾病所致的肢体瘫痪，重度球麻痹，明显的语言障碍，或视力障碍等。
      （7）各种脊髓疾病或周围神经疾病，有肢体瘫痪，或便尿障碍治疗无效者。
      （8）经常有大发作的癫痫（每月2－3次以上）。
      （9）糖尿病有心、脑、肾严重功能障碍者。
      （10）脑垂体疾病，肾上腺疾病难以治愈者等等25种情况。
      各单位要坚持退休、退职条件、严格把好审批关，对伪造证件、证明等退休、退职的，要追究本人和有关人员的责任；情节严重的，应给予适当的处分。