牛年伊始，从政治局会议看中国最新动向

牛年新春来临前夕，中共中央政治局（1月23日）召开会议，听取中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的通报，肯定成绩、总结经验，正视问题、查找不足，明确今后的工作思路和努力方向。
笔者以为，从会议透出的信息来看，中央高层在牛年将着力抓如下四个方面的事情。
一，根据我国发展实践，借鉴国外发展经验，坚持以人为本、全面协调可持续发展。
二，不断发现和解决突出矛盾，转变发展方式、调整经济结构，保障和改善民生。
三，保持农业稳定发展、农民持续增收，解决安全生产、食品药品质量安全和群众切身利益的问题。
四，党要管党、从严治党。
官方的新闻稿历来就是四平八稳、例行公事，任何一次会议的报道内容几乎千篇一律，车轱辘话说了一大堆，读者必须从这些车轱辘话中寻找以前历次会议没有报道过、或者报道过但不是很突出的东西，才了解会议可能的真实含义。
在这次的报道中，笔者也是这样去读的。
笔者看了许久，才从报道中总结出上述要点；但上述要点，几乎仍然是以前报道过的内容。不过，笔者还是从有些语句中，看到了政治局会议所释出的含义。
这就是：转变！
几乎和奥巴马的竞选口号一样？！笔者为自己的读后感到吃惊。
然而，这是真的。可以摘抄几段：
“从当前看，主要是受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济下行压力加大，企业经营困难，就业问题突出。从长期看，发展方式粗放和结构性矛盾仍然突出，产业结构不合理，自主创新能力不强，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，经济增长的资源环境代价过大，安全生产和食品药品质量安全形势严峻，关系群众切身利益的问题需要加大解决力度。这些矛盾和问题，必须引起高度重视，并努力加以解决”。
“着力转变发展方式、调整经济结构，努力保障和改善民生”。
“不断发现和解决经济运行中的突出矛盾，增强宏观调控的预见性、针对性、有效性”。
“把中央关于扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施落到实处”；“把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处”。
“科学发展上水平、人民群众得实惠”。……
笔者曾经在一篇文章中提到，中国过去那种靠投资拉动增长、靠出口为快速增长的工业产能提供出路的模式已经难以为继，而应对危机、拉动内需，最根本的是转变经济模式，还权于民。应该说，这是根本解决中国经济发展的体制性障碍之道，也是科学发展观应有的视野。而这，是许多时政专家学者的一致看法。
2009年1月22日，举国瞩目的三鹿奶粉系列刑事案，一审判决三鹿多名经营者死刑、无期徒刑；原董事长田文华以“生产、销售伪劣产品罪”受到最高处罚，处以无期徒刑和罚金2000多万元。但《中国经营报》记者从河北了解到，因三鹿问题奶粉受“牵连”而被问责免职的相关官员有可能被追究刑事责任。“上级还要继续追查被免职官员的刑事责任，这些人有可能占有三鹿集团的股份。”一位消息人士对《中国经营报》记者说;“如果抛开这些可能存在的猫腻，单从三鹿事件本身来看，追加地方官员的刑事责任不是不可能。”一位律师对记者说。
——这，可能成为对渎职官员问责多为免职、撤职行政处分，“刑不上高官”习惯的一种转变。
田文华和国美集团创始人、曾经的中国首富黄光裕前后同期被捕。有人说，黄光裕代表的是这样一类企业家：他们敢于挑战一切道德和法律的底线。黄光裕成为阶下囚不令任何人感到惊奇，但令人感到惊奇的是，他居然能混这么久，甚至混成了中国的首富。黄光裕、田文华的犯罪，说明法律的松弛和道德的沦丧，在片面追求经济指标的畸形发展下，谁越成功，面临的道德和法律问题就越大。如果不转变这种观念，中国不仅会有更多的黄光裕、田文华被投入监狱，而不论他们经营何种行业。为了经济指标可以将法律和道德丢弃，其实是对中国经济的最大威胁。民众已经从血的教训中的得到觉悟；最近，为如何保持增长势头而头痛不已的广东，居然命令地方司法机构对“一般犯罪”的企业老板们放一马，就遭到了广大网民的一致斥责。
金融风暴袭来，中国的经济形势急转直下，继去年9月份财政收入开始下滑后，各项经济指标也直线下滑，最明显的是衡量制造业生产能力的用电量的下滑：10月份全国全社会用电量同比下降3%，各地企业均出现较大面积亏损。长期以来做为拉动中国经济增长三驾马车之一的进出口贸易，11月，加工贸易出口额同比下滑了11.8%；中国制造业采购经理指数只有38.8%，创下该指数设立以来的新低。
拉动内需，促进经济增长，看来是这次会议的主题之一。但拉动内需，是中国多年来未曾克服的难题，原因在于中国收入分配结构的不合理。近年来中国财富增长极快，但财富分配却过于集中；波士顿咨询公司发布的“2006全球财富报告”显示，中国的150万个家庭（约占全国家庭总数的0.4%）占有中国财富总量的百分之七八十。这些家庭的钱多投放于子女海外留学及奢侈性消费，于拉动内需并无多大贡献。但中国的穷人到底有多少？据世界银行2007年11月公布的数据：生活在日均1美元贫困线以下的中国人实际上应为3亿。——这3亿人口的购买力极其有限。中低层人士不敢花钱，中国的高储蓄率举世闻名，从1998年的5万多亿一直攀升到2007年的18万亿。老百姓爱储蓄的原因惊人雷同：子女的教育、住房、医疗、养老。这正好反映了中国政府这些年来教育、医疗、住房制度的改革，其实质是加紧从老百姓口袋里掏钱，从而增加了老百姓对未来生活的危机感。
所以，“科学发展上水平、人民群众得实惠”，预示教育、医疗、住房制度的转变。
中国经济对外依存度偏高（约为70%左右），美国、欧盟与日本这三大经济体一直是中国重要的贸易伙伴与出口市场。而这三大经济体的经济衰退已成定势，导致以产品出口为导向的中国中小企业的订单难以为继，结果必然导致失业率的上升。这种依赖性的发展方式和产业结构不合理，必然导致自主创新能力不强、经济增长的资源环境代价过大，直接关系群众的切身生存利益。这，导致经济发展方式和产业结构的必然转变。
尽管有人认为农民工在中国就业人群中比例较大，在一定程度了决定了中国在经济危机中的承受力相对较强；但这些农民回家后，仍然要面对或无地可耕、或无业可就的困境。总数约为3亿的失业者将成为这个社会潜藏的不安因素。一旦生存危机无可缓解，社会矛盾必将尖锐化。所以，必须保持农业稳定发展、农民持续增收，这预示中国经济着力点，将从“城市带动农村”开始向“农村包围城市”方向转变。
当然，中国的经济出现下滑，失业率的增长，可能会引发的社会动荡，中央高层并非没有预见。所以，“把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处”区区18个字，意蕴深刻。如何才能落到实处，笔者以为并非“党要管党、从严治党”的药方就能解决的。对中国来说，权力人物的高度腐败、社会分配的严重不公、犯罪率的居高不下等问题，早就成为社会危机因素，而“党要管党、从严治党”的药方开过无数次了，效果并不如意。所以，推进政治体制改革，落实民主、法制、自由、人权、公平、正义，才能从根本上解决问题。
当然，有关内容新闻报道中未见。但是，笔者以为，一旦要推进如前所述的转变，必将从经济领域扩展至社会领域、政治领域。所以，推进政治体制改革，实行统治模式和方法的转变，也是拭目可期的。
海外媒体报道，去年岁尾，日本评选出代表该年世象的汉字：“变”。其实，回望去年一年，这个“变”字在中国也不无意义。
奥巴马靠“改变”的口号赢得美国人民的拥戴，如今已经就职总统。中国执政党高层，在鼠末牛初之际，出现“转变”的号召，顺天应人，是天道、人道的合力积蓄使然。
《易》云，“天行健，君子以自强不息”（乾卦）、“地势坤，君子以厚德载物”（坤卦）；意思是说，君子应该像天宇一样运行不息，即使颠沛流离，也不屈不挠；接物度量要像大地一样，没有任何东西不能承载。而《广韵·音韵》释道：“易，转也，变也。”　
牛年前夕，笔者从中央政治局会议的报道中，读出2009年的转变“牛势”；诚如是，则国人们应张开双臂，热情拥抱这开始新转变的“牛”年。