全民动手共建和谐社会

机制创新  成果求实

全民动手共建和谐社会

桃城区大麻森乡地处市区北郊，随着城市建设重点北移和“衡水经济技术开发区”、“衡水北方工业基地”的相继投资建设，区位优势得天独厚。近年来该乡以打造经济强乡为目标，以增加农民收入和地方财政收入为重点，整合优势，抢抓机遇，多措并举，推进了麻森经济持续、健康、快速发展。2004年全乡国内生产总值达到3.68亿元，增长12%，财政收入完成1760万元，增长30%，农民纯收入达到3440元，增长8%。完成乡镇企业总产值10.32亿元，增长31%，销售收入9.82万元，增长30%，增加值2.59亿元，增长29％，完成投资500万元以上项目10个，超千万元以上项目2个，实际完成投资1.34亿元，占任务的131%，在全市乡镇综合实力名列第九，为全乡各项事业的发展提供了强有力的保障。在文明生态村创建中，该乡坚持科学的发展观，把创建文明生态村作为提高基层干部执政能力，建设和谐社会的重要抓手，充分发挥群众的主体作用，以文明建设和生态建设为载体，把文明生态村创建和构建社会和谐发展紧密结合起来，统筹安排，创新机制，取得了实实在在的成果。省、市、区领导多次到该乡检查指导工作，并对他们的做法和成绩给予了高度评价，电视台、报纸等新闻媒体也进行了大力推广。他们的主要做法：

一、在创建组织上突出一个“亲”字。

为确保创建活动扎实有效开展，该乡成立了以党委书记为组长的文明生态村创建工作领导小组，抽调专人负责指导各村的创建工作，并对每项工作定人员，定工期，定进度。该乡主要领导在工作中还做到了“三个亲自”：一是亲自参与研究和制定各村的创建实施方案。围绕“实现农民愿望、满足农民需要、维护农民利益”的总体思路，从群众最迫切需要的实际问题入手，分类指导，因村制宜，研究制定创建标准，确定创建规划，坚决做到创建一个，成功一个。二是亲自到工地现场检查工作。每天到村检查，对创建进度及时掌握，对工程质量严格把关，避免搞形象工程、政绩工程，扎扎实实的为民做实事办好事。焦村在装修中进的一批装饰材料没有绿色环保标志，乡领导发现这一情况后，迅速督促村干部到市装饰材料城更换了合格产品。三是亲自解决各村在创建中遇到的困难和问题。切实把创建活动抓紧、抓好、抓出成效，实行每天一汇报，每周一调度，做到有问题及时发现，有不足及时查找，有经验及时推广，有效地促进了创建活动的扎实开展。

二、在创建规格上突出一个“高”字。

按照创建标准“宜高不宜低”的原则，根据创建村村情，系统规划，科学定位，以打造全市创建名牌战略为目标，该乡提出了“三高”的创建思路：一是高标准规划，他们专门聘请市规划设计院，对4个村制定了高标准的文明生态村总体规划，请区直有关部门对三化、一池三改、四通、空心村改造和广场建设等重点部位进行了详细规划。二是高标准建设，在施工中全部由专人负责，无论是在选材和用料，还是在工程招标和竣工验收，都由专业技术人员、乡创建办和村民代表监督完成，确保了工程质量。4个创建村累计投资300多万元，安装路灯124盏，绿化面积达到1.7万平方米，硬化胡同117条，新建村室68间，硬化道路4000米，建成高标准休闲广场4座，铺设地下排水管道2000余米。三是用高效率出成绩。乡村两级每个领导干部都明确了自己的包建任务，而且还建立了“一个领导包到底抓到底”的工作机制，层层把任务定死，目标卡死，形成了强大的创建合力，他们深入到村，亲自安排部署，抓住农闲的大好时机，加班加点，扎实推进了文明生态村创建工作。该乡各村在创建中动作快，效果好，他们一边抓了村室建设，一边抓胡同硬化，一边平整小广场，当时村里大街上，运砖车往来穿梭，胡同里挖土方、打夯、铺砖的村民忙忙碌碌，热火朝天。

三、在创建主体上突出一个“激”字。

广大人民群众在创建文明生态村中既是主体，又是真正的受益者。该乡坚持以人为本，充分相信和依靠人民群众，激发了广大农民群众的创建热情。一方面通过板报、广播、外出参观等手段，以通俗易懂、简单明了、图文并茂的宣传形式，广泛宣传文明生态村创建标准、方法步骤、重要意义等，引导广大农民群众解放思想，转变观念，积极发挥主体作用，用鲜活的事例激发农民投身创建活动的积极性，从“要我建”转为“我要建”。另一方面，为激励各村参与文明生态村的创建，该乡从创建机制上采取“以奖代补”的方法，建立了以奖励代替补贴，以成果享受补贴的帮建机制，即：每按质量建成油路一公里，乡政府奖励5000元，每绿化一亩绿地奖励苗木款50元，每建一座沼气池乡政府补200元，另外，各村也出台了帮建政策，韩麻森村农户每建一座沼气池村集体补给600元，拉动了创建活动的深入开展。全乡共投入奖励资金１０多万元，发动群众1万余人次。

四、在文明建设上突出一个“和”字。

通过文明建设引导人们讲文明、树新风、爱集体、弘扬传统美德，促进邻里团结，家庭和睦，使人们生活在文明祥和的环境之中，围绕精神文明创建营造三种氛围。一是干群关系和顺。首先充分发挥农村青、妇、武等组织作用，严格按照村民自治章程，关于民主选举，民主决策，民主管理四项基本权利的规定，维护和保障了各村村民民主参与村务管理的权利。凡是涉及全村群众利益的事项要通过召开村民代表会或村民会议，发放征求意见卡等多种形式，征求群众的意见和建议。其次，积极推行了村务公开制度。使村务公开栏成为群众与村干部沟通的一个平台，坚持做到逐笔、逐项、及时、全面公开，杜绝一切形式的不公开、假公开。加强农村财务管理，完善和落实了财经管理制度，对资金使用实行逐级审批制，有效地制止因财务不清引起矛盾问题的发生。在创建规划、项目立项、工程发包、资金管理使用等群众敏感的工作都交给群众代表去实际操作和管理，既融洽了干群关系，又极大了调动和保护了群众参与创建的积极性。二是邻里关系和谐。完善《村规民约》，用制度引导群众讲诚信树新风，该乡还从丰富村民的业余文化生活入手，利用农闲时节组织文艺比赛，体育比赛等健康向上、丰富多彩的文体活动。通过这些活动的开展，不仅丰富了村民的文化生活，陶冶了村民的精神情操，还极大地促进了邻里之间的相互沟通、团结协作。三是家庭关系和睦。以家庭为单位，结合各村实际开展了好婆婆、好媳妇、好妯娌等受群众欢迎的评选活动，并把它与“十星级”文明户评选活动结合起来，根据实际突出了“和睦星”“守法星”和“卫生星”的份量，做到有所侧重，评比采取半年初评，年终总评的方法，结果上墙张榜公布，改变了村风人情，促进了人与人之间的和谐相处。该乡90%以上的达到安全文明村标准，连续多年无一起集体上访事件的发生，多次被上级部门评为社会治安先进乡镇。