蒙西重化工基地建设起步　环境市场或成阻力

内蒙古鄂尔多斯与乌海两市交界的一处煤田烟雾弥漫　　本报资料
 
拟议中的蒙西重化工工业基地包括乌海市、阿拉善盟、鄂尔多斯市的西部地区以及巴彦淖尔市西部地区形成的一个“小三角”地带。
乌海的得名，一说是“乌金之海”的意思，盛产焦煤。是蒙西地区的重要工业基地。
4月9日上午，内蒙古自治区政府主席办公会议在乌海召开。会议专门就蒙西地区重化工工业基地初步规划进行了讨论。
这个正在忙于庆祝建市30周年的新兴城市，也许将迎来又一个经济指标高速提升的阶段。
小三角初步规划出台
这一规划的雏形肇始于去年年中。据内蒙古自治区发改委一位官员透露，在起草自治区“十一五”规划过程中，这一想法逐渐明朗。目前，以自治区工业办、自治区发改委工业处等单位牵头，加上蒙西四盟(市)发改委有关部门，正在加紧起草具体项目规划。
会上说，拟议中的蒙西重化工工业基地包括乌海市、阿拉善盟、鄂尔多斯市的西部地区以及巴彦淖尔市西部地区形成的一个“小三角”地带。
据统计，2005年，“小三角”地区实现工业增加值133.7亿元，占鄂尔多斯、乌海、阿拉善3盟市工业总量的39.1%。这一地带已经被内蒙古自治区视为继呼和浩特－包头－鄂尔多斯大“金三角”之后又一个重要的经济增长点。
按照会上提出的初步方案，到本世纪末，蒙西重化工基地将实现工业增加值750亿元，其中，阿拉善盟150亿、巴彦淖尔市150亿、鄂尔多斯200亿，而乌海的任务则是350亿。
会上提出的蒙西重化工工业基地的发展目标是，“依托区域内丰富的焦煤、太西煤两种特种煤资源，天然气资源，盐、石灰石、黑色及有色金属矿产资源，重点发展煤、电、煤焦及煤化工、氯碱化工、天然气化工、硅化工等能源重化工产业及其延伸加工产业”。
按照自治区副主席岳福洪的说法，自治区政府做出建设蒙西重化工基地的决策，是为了“抓住国家发展重化工工业，特别是资源性制约加剧和国际油价上涨的历史性机遇”。
内蒙发改委的官员亦不讳言，从前年开始的石油价格上涨和能源市场紧张，是此次自治区决定加大力度开展蒙西重化工基地规划建设的主要根源。
据了解，目前，这一区域工业基地的建成面积约50平方公里。“十一五”期间，规划面积将达100平方公里。其中，乌海处于“小三角”的中心。
据当时参加会议的乌海市政府一位官员介绍，自治区主席杨晶在会上提出，要“建设以乌海为重点的、能够支撑这一基地发展的区域中心城市”。
中心：乌海
“乌海的中心地位在这一规划中是非常明确的。”乌海市发改委副主任檀青山认为，自治区选择乌海作为蒙西重化工基地的中心，也是非常正确的决策。同时，此次主席办公会选择在乌海而不是“小三角”中的其他城市召开，意味也颇明显。
按照他的说法，在自治区甚至全国范围内来看，乌海具有发展重化工产业的得天独厚的条件，“尤其是在煤、电、气一体化方面。”
按照他的分析，与周边其他地区相比，乌海市的优势很明显。除交通便利、土地资源丰富、重化工产业基础雄厚之外，最重要的是地下富有作为重化工工业最主要资源的高焦质层重焦煤和优质石灰石。
此外，流过市区的黄河，更给乌海带来了蒙西其他盟市只能望之兴叹的丰富水资源。而重化工业的发展离不开大量的水消耗。
檀青山认为，乌海未来的重化工发展方向，应重点走两条路，一是利用周边丰富的盐矿，发展盐碱化工，另一条就是走煤电化一体发展之路，将产业链向下游延伸。他强调，仅仅满足于焦炭生产，或者片面追求煤电产能，都是短视的。
此前，2005年年底，乌海市发改委就曾委托五位专家，对本市发展重化工的前景进行了论证，并形成一份指导性报告。
这份报告认为，基于资源优势和当前的市场状况，乌海的重化工业有较好的发展前景。但同时指出，来自环境、市场、资源各方面的压力，也不容忽视。
“现在我们最担心的就是在下面一段时间，这个产业布局趋同、工业结构相近、人文地理环境相似三角地区出现一窝蜂上项目，重复建设严重的问题。”他认为，解决这一问题，需要上级、至少是自治区层面加强调控，以期形成合理的产业布局。
资源环境压力
在政府和企业一片乐观其成的气氛中，也有官员和学者有所顾虑。
自治区发改委一位不愿透露姓名的官员坦承，蒙西重化工基地初步规划中的一些指标实现起来将会有很大难度。
在初步规划中，到本世纪末，乌海要实现工业增加值350亿元，而2005年统计数据中，该市实现的工业增加值是64亿元。
“这就是说，要利用短短5年的时间，将过去30年奋斗才实现的工业增加值水平再涨将近6倍。”一位曾参加乌海市重化工产业发展评估的专家对记者表示，无论从投入产出环节的各个方面来看，这个目标都是显得有些“离谱”的。
据他介绍，之前有数据显示，资源型工业项目每实现1元工业增加值，之前需要的投入就需要2元。也就是说，乌海要实现年350亿元工业增加值水平，近五年至少需要700亿元项目建设投资。而蒙西重化工基地750亿元工业增加值的目标，则需要前期投资1500亿元。
按照初步规划，乌海在“十一五”期间将提高焦炭产能至1000万吨。这就意味着每年需要消耗原煤4000万－5000万吨。而目前乌海原煤年开采量是1600万吨，预计本世纪末将达到2000万吨。这一态势将造成以煤矿资源丰富见称的乌海的原煤供应出现重大缺口。
据参加乌海重化工产业发展评估的那位专家透露，在讨论时，有意见认为，这一缺口可以通过从蒙古国进口原煤来填补。但他认为，蒙古国的煤源缺乏高焦质层的原煤，难以满足炼焦的需求。而如果通过集中突击增加本地原煤开采量的方式解决这一问题，将会使乌海很快进入无煤可采的“资源枯竭型煤城”行列。
据最新的统计数据，乌海市目前探明的煤炭保有储量为27亿吨，可开采储量则仅有12亿吨。如果按照每年开采4000万吨的速度，可开采时限仅仅30年。
这位专家同时表示，城市空间的承受能力是这一规划面临的又一挑战。
按照有关规定，乌海市每年一氧化碳排放量指标是6000吨。据介绍，由于近年来快速上马一批热电项目，目前该市一氧化碳排放指标基本用满。一旦再新增热电、炼焦等高排放项目，将会给使本已非常严重的城市空气污染雪上加霜。
而据估算，如果规划中的项目全部上马，这些工业项目的日用水量将达1500万吨。在强化保护黄河水资源和地下水资源的大形势下，这样巨大的需水量几乎是一个不可能达到的指标。
并且，乌海市政府一位官员说，去年全国公布的焦炭产量是3亿多吨，但用量是1.2亿吨左右。今年，全国预计压缩一亿吨钢材产量，焦炭生产将面临日益严峻的市场压力。
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