奥巴马拟提前接掌经济政策主导权

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/29 18:43:10

国当选总统奥巴马(Barack Obama)和现任总统布什的幕僚们正忙于草拟措施,以提振金融市场和避免白宫易主造成的政策真空进一步损害美国经济。
据奥巴马的助手和顾问周日透露,奥巴马团队正在构建一份经济刺激计划,其内容含括了超过5,000亿美元的联邦开支和减税措施。这比大选期间曾设想的任何规划都更为大胆。
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奥巴马与布什11月10日在白宫合影
另据知情人士透露,任期只剩下几周的财长鲍尔森(Henry Paulson)正考虑向更为积极的立场转变。而就在上周,他还是另外一种态度。现在,他打算动用7,000亿美元金融救助资金中剩下的那一半,并针对不断恶化的市场环境推出新的救助计划。
伴随着这些新动向的出现,财政部和美国联邦储备委员会(Fed)这个周末又在制定另一份紧急援助方案。这回需要解救的金融巨头则是花旗(Citigroup)。该公司股价在上周暴跌60%。花旗的溃败凸显出市场和经济的脆弱状态,而此时华盛顿正在经历漫长的权力交接。
奥巴马拟于周一召开记者招待会,向公众介绍其经济事务团队的领导人。其一是将担任白宫国家经济委员会(White House National Economic Council)主席的哈佛大学经济学家萨默斯(Lawrence Summers),其二是将担任财长的纽约联邦储备银行行长盖纳(Timothy Geithner)。
奥巴马很可能是想用这些行动来让投资者和消费者相信,他一旦上任便会迅速出台大动作。他的一位助手说,奥巴马想要发出的信号是:在非常时刻,需要有非常办法。
据负责奥巴马权力交接事务的官员称,奥巴马同时也希望稳住生怕他掌权后会推翻现有援助计划的华尔街公司,并平息外界对新政府开支过大的担忧。奥巴马会在第一时间作出明确表态,将履行布什政府所有动用7,000亿美元资金救助华尔街的承诺,并且不会附加新的条件,即便是在未来救助计划有变的情况下。他还将承诺寻找削减开支的途径,以确保短期的经济刺激开支不会导致预算赤字的长期膨胀。
奥巴马急于向市场明确表示其上任后将采取的措施,在这种非同寻常的情况下,布什的助手们也在反思该如何做好最后几周的工作。
布什政府目前正在根据问题资产救助计划(Troubled Asset Relief Program)向银行业注入2,500亿美元资金。财长鲍尔森本周早些时候暗示,他不打算在最后两个月任期内制定新的救助措施。另外400亿美元已经给了保险业巨擎美国国际集团(American International Group),尚有600亿美元未动用。
但上周市场状况急剧恶化引起了财政部的关注,让其意识到可能需要在奥巴马的人前来接班前采取措施以提振市场信心。上周五,高盛(Goldman Sachs Inc.)下调了美国经济增长预期,并称美国经济在第四季度会出现5%的负增长,明年第一季度会再收缩3%。如果此预期正确,意味着美国经济将出现1982年经济衰退以来最恶劣的表现。而1982年的经济衰退又是自大萧条以来最严重的一次。
指责华盛顿
高盛将经济衰退的主要责任归咎于现政府。该公司表示:“我们之所以下调预期,主要原因是华盛顿出现的政策僵局,以及由此导致的金融环境恶化”。
奥巴马在11月4日当选后一直不愿意接掌经济政策的主导权,他多次重申,国家在同一时期只能有一位总统。但上周美国股市大幅下挫,再加上外界对权力交接时期出现政策真空的担忧,导致他难以再坚持这种立场。
在奥巴马就任前,实施大规模经济救助计划基本没有可能,因为布什曾说,在他离开白宫前他将反对新的大规模开支计划。奥巴马和他的领导班子最近几天发出了非常清晰的信号,表明就职后将很快开始实施大规模刺激计划。
奥巴马的顾问们拒绝公开透露刺激计划的具体规模。但奥巴马的几位高级助手都曾提到一些分析报告。这些报告呼吁向经济领域注入5,000-7,000亿美元资金。
迅速、充分的救助
萨默斯上周早些时候在华盛顿的一个公司总裁会议上提到了上述分析师报告。他还说,刺激措施应该“迅速、充分且持续”,其基调与他今年早些时候提到的“暂时”、“有针对性”的说法已有所不同。这次他表示:我们需要两到三年的经济激励计划。
众议院多数党领袖豪尔(Steny Hoyer)说,新一届国会将在1月份前两周完成经济刺激计划。这意味着一俟奥巴马宣誓就职后该计划即可让新总统签署。民主党将在新一届国会占多数席位。
奥巴马选拔盖纳(Timothy Geithner)为财政部长,事实上使新政府在目前处理这场金融危机方面扮演了更大的角色。现任纽约联邦储备银行行长的盖纳眼下正在与鲍尔森一起密切合作,处理救助计划事宜。
财政部官员对任命盖纳也感到满意,他们认为,这一任命表明,他们将能继续推进救助工作,与鲍尔森上周的表态相比,他们能从7,000亿美元救助资金中拿出更多资金用于解决金融危机。
财政部发言人戴维斯(Michele Davis)周日说,鲍尔森一直打算在救助计划就绪后立即开始实施,且从未排除动用这7,000亿美元中余下的那一半。戴维斯说,我们正在评估各种救市计划,一旦条件成熟后就将予以实施。
财政部眼下的焦点是与Fed一起设立新计划,以便增加市场获得汽车贷款、学生贷款和信用卡的机会。鲍尔森认为,这将有助于缓解消费信贷市场的紧张状况。
据一位知情人士透露,财政部和Fed已同意一项此类计划的框架,正在讨论具体细节,比如Fed自己是否应该出面购买资产或提供贷款以鼓励私人投资方购买证券。这项计划可能在几周内宣布,财政部有望为这项计划提供250-1,000亿美元资金。
财政部正继续探讨防止发生更多止赎案例的途径,包括进一步完善联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corp.)主席拜尔(Sheila Bair)提出的一项计划。民主党议员一直在向鲍尔森施压,要求他动用7,000亿美元中的部分资金帮助面临止赎威胁的人们。
财政部还在制定另一项注资计划,在向已获政府注资的银行考虑提供更多可用资金之外,还考虑向非银行类金融机构伸出援手。