顺应历史潮流 实现律协直选——致全体北京律师、市司法局、市律协的呼吁

顺应历史潮流  实现律协直选
——致全体北京律师、市司法局、市律协的呼吁
全体北京律师、北京市司法局、北京市律师协会：
根据宪法、律师法、社会团体登记管理条例，律师有结社自由，北京市律师协会应当是全体北京律师"自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织"。事实表明，存在了近30年的北京律协，没有按照上述法律规定成立和运行，特别是在履行保障律师依法执业，维护律师权益的主要法定职责等方面鲜有作为，众律师怨声载道但又无可奈何。其根本原因，在于律协不由全体律师选举产生、不用对其负责。这种状况必须改变。
一、现任北京律协的产生缺乏合法性基础
1、北京律协至今没有合法的章程和选举办法。
章程是社会团体的宪法，按照法律和章程生效的社会习惯，律师协会章程和选举办法应经过全体成员投票、并经2/3和1/2多数通过。现任律协在其网站上称，1982年曾产生了首部北京市律师协会章程，其在社团登记资料中还存有1990年北京律师代表大会通过的千字章程，两章程都没有经过全体律师投票、2/3同意，不知是如何产生的，至今也没有向全体北京律师公布，应属无效。同理，北京律协至今也没有一部经过全体律师投票、1/2同意的律协选举办法。
2、北京律协的律师代表没有经过全体律师选举产生，由这些"律师代表"选举产生的律协会长、理事、监事及其组织机构，都缺乏合法性。
据调查，90%以上的北京律师未参加过任何"律师代表"的选举，也没有人通知他们参加这样的选举。现状是，律师协会律师代表的大多数由律师事务所主任或合伙人担任，会长、理事、监事的大多数是由收入丰厚的规模较大律师事务所合伙人担任。有律师形象地说，现在的北京律协实际是"富人俱乐部"，是为他们扩大影响、招揽业务服务的。
二、现任北京律协不代表全体北京律师利益
虽然北京市律协也办了一些有益于律师的工作，如律师业务培训、业务研讨、体检等。但由于律协不是由全体北京律师选出、不用对其负责，在维护律师权益方面鲜有作为，甚至侵害律师权益。如律师在执业过程中遇到的公检法刁难、会见难、取证难等普遍问题，都没能很好地与有关部门坚持不懈地交涉去努力解决；律师在执业过程遇到不公时的求援多泥牛入海；诸多重大社会法律问题没有发表律师行业意见；对北京律师事业的发展无所作为；对年轻律师的业务扶助很少；甚至以敏感案件等理由阻挠律师依法执业，对部分律师的年检设置障碍（有时是站在合伙人一边，介入律师与律师所、律师和合伙人之间矛盾纠纷的手段）；未经全体北京的授权任意使用会费，律协支出不公开不透明，缺乏合法有效监督；滥用权力，自定过高年费标准，每年律师所收费1万元、律师个人2500元（占刚入行年轻律师年净收入的10%以上），应当是全国最高的，结果是律协净资产不必要地大幅增加，2000年经费结余为1000多万元、到2006年底净资产竟达到1.16亿元、现金6300多万元，现在的净资产应当超过了1.5亿元！律协是社会团体，不得进行经营性活动，收那么多会费存在那干什么？会费只要保证正常活动略有盈余即可，过高的收费标准导致律协净资产不必要快速增长，给律师和律师事务所造成很大负担。
另外，北京律协理事、监事、会长都是兼职，而绝大多数专职工作人员为市司法局人员担任（包括秘书长），其工作重点变成了对律师的监管，对律师的纪律处分公开宣扬，假造律师行业的神圣化，在一定程度上诋毁律师行业声誉。律师们说北京律协是第二司法局，是行政机关的附庸。
三、顺应历史潮流，共同努力，推动北京律协的民主选举
造成上述弊端的直接和主要原因，是北京律协的选举由少数律师和行政机关操控，不由全体律师选举产生、不用对其负责，而最根本的原因则是北京律师的绝大多数，漠视和不积极主张自己的选举权。
目前，基层民主已在全国逐步展开，如民选村长、民选居委会、民选业主委员会，贵州省的县委和区委书记也开始竞选，而全国还没有一家由该地区全体律师民主选出的律协，也没有章程是经过全体律师通过的。作为专门从事法律工作、推行民主和法治理念的律师，我们应当感到惭愧！为了尽快改变这种落后状况，跟上时代步伐，更好地行使律师权利，推动律师事业发展，大幅度提升律师在社会事务中的作用和地位……
我们郑重呼吁：
从即将开始的新一届北京律协选举起，推行真正的民主选举，主要内容：
1、根据全体律师投票、超过1/2同意的北京律协选举办法，由全体律师直接选举产生律师代表和律协会长、监事长；
2、律协章程由全体律师的2/3多数投票实质通过，必要时再由律师代表大会形式上追认通过（与律师法关于章程由律师代表大会通过的规定相适应）；
3、选举出真正代表律师利益的律师代表；
4、年费标准需要2/3多数律师同意（现行律师年费标准应减少50%以上）。
为了推动新一届北京律协的真正民主选举，我们部分北京律师自发组织起来，经过两个月的努力，草拟了首部《北京律师协会选举程序（草案）》（见附件），请全体律师尽快提出修改意见，我们汇总修改后交全体律师投票，超过1/2的律师通过当然生效。如果经全体北京律师投票通过了这部选举程序，我们就奠定了北京律协民主选举的制度基础。亲爱的北京律师同仁们，民主并不遥远，就在你身边，不要再漠视和消极等待下去了，行动起来吧，行使你的权利，提出你的对选举办法草案的修改意见并为修定稿投上神圣的一票，这个目标很快就会实现了！
此项工作史无前例，任务繁重，需要更多的律师参与民主选举的宣传和组织工作、参选律师代表、理事、监事和会长，我们期待着您的共同参与，请及时与我们联系。
同时我们呼吁北京市司法局和现任北京律协，顺应历史潮流，与全体北京律师一道，支持、参与和共同组织北京律师自发参与的北京律协这次民主选举，实现中国的律师协会民主选举零的突破。