神马文学网党报盘点年度立法亮点：国防动员法选举法入选
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 20:14:09
2010年12月29日 08:11:32 来源： 人民日报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】
到2010年形成中国特色社会主义法律体系，是党和国家提出的立法工作目标。经过短短数十年的努力，这一目标已经成为现实。
立法始终与时代发展同步，始终与改革开放同行。2010年，是中国特色社会主义法律体系建设进程的一个缩影；2010年，将在我国建设社会主义法治国家进程中具有里程碑意义。
时值岁末，我们选取了8部今年制定或修订的重要法律进行解读(按时间排序)，以飨读者。
——编者
1. 国防动员法
“战时应战”向“急时应急”拓展
【新闻】 2月26日，《中华人民共和国国防动员法》由十一届全国人大常委会第十三次会议表决通过。该法规定，国防动员坚持平战结合、军民结合、寓军于民的方针，遵循统一领导、全民参与、长期准备、重点建设、统筹兼顾、有序高效的原则。国防动员实施预案与突发事件应急处置预案应当在指挥、力量使用、信息和保障等方面相互衔接。
【点评】 汶川地震后，国家高端科技情报信息系统被迅速动员起来：军队紧急调集国家卫星定位系统，以最快的速度陆续发回各种灾情和救援信息；在救灾现场，国防动员系统调集了“应急通信保障综合指挥车”、“车载现场医疗应急救援系统”等专业救灾装备，使更多的人从废墟中迅速得到解救……
国防动员是将国防潜力转化为国防实力的重要举措，是实现军民结合、寓军于民的重要形式，是加强国防建设、增强综合国力的重要内容。国防动员的本质和核心功能是战时应战，但为了适应应对非传统安全威胁的需要，国防动员的功能在实际生活中已经由“战时应战”向“急时应急”拓展。
国防动员力量，具有组织严密、训练有素、设施配套、平战两用的特点，在应对突发事件中具有天然优势。从国外情况看，利用动员机制处理突发事件，是一种普遍做法。在我国，国防动员力量在参与抗震救灾、抗洪抢险等应急工作中，已经发挥了巨大的作用。该法充分考虑到国防动员在“应战”与“应急”中的功能，力求在建设目标上统筹国防动员力量、国防动员资源的使用，统筹国防动员的机制建设。
国防动员不仅在战时要为捍卫祖国和领土的完整而参与作战，平时也要为社会主义现代化建设、保护人民群众的生命财产安全作出自己应有的贡献。
2. 选举法
“同票同权”保障权利平等
【新闻】 3月14日，十一届全国人大第三次会议表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的决定》。修改后的选举法第十条规定，全国人民代表大会代表名额，由全国人民代表大会常务委员会根据各省、区、市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。
【点评】 实行城乡按相同人口比例选举人大代表，是此次选举法修改最引人关注之处，这一规定被称为“同票同权”。回顾历史，我国农村和城市每一名全国人大代表所代表的人口数比例经历了从8∶1到4∶1再到此次的1∶1的变化，它表明了我国民主政治建设取得了历史性的进步。
在选举上城乡比例不同的规定，有着深刻的时代背景。上世纪50年代，这样规定能真实地反映我国的现实，能使全国各民族各阶层在各级人民代表大会中有与其地位相当的代表。随着形势的发展，特别是改革开放三十多年来，各方面的情况尤其是城乡人口比例发生了根本性变化，需要逐步采取措施，在法律上确保每一位具有选举权和被选举权的公民，享有法律赋予的平等权利。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，由人民选举的人大代表组成各级国家权力机关。平等是民主政治的基本要求，选举权又是公民基本的政治权利，因此，选举权平等是政治平等的基础，而“同票同权”正是政治平等的直接体现。
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立法始终与时代发展同步，始终与改革开放同行。2010年，是中国特色社会主义法律体系建设进程的一个缩影；2010年，将在我国建设社会主义法治国家进程中具有里程碑意义。
时值岁末，我们选取了8部今年制定或修订的重要法律进行解读(按时间排序)，以飨读者。
——编者
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“战时应战”向“急时应急”拓展
【新闻】 2月26日，《中华人民共和国国防动员法》由十一届全国人大常委会第十三次会议表决通过。该法规定，国防动员坚持平战结合、军民结合、寓军于民的方针，遵循统一领导、全民参与、长期准备、重点建设、统筹兼顾、有序高效的原则。国防动员实施预案与突发事件应急处置预案应当在指挥、力量使用、信息和保障等方面相互衔接。
【点评】 汶川地震后，国家高端科技情报信息系统被迅速动员起来：军队紧急调集国家卫星定位系统，以最快的速度陆续发回各种灾情和救援信息；在救灾现场，国防动员系统调集了“应急通信保障综合指挥车”、“车载现场医疗应急救援系统”等专业救灾装备，使更多的人从废墟中迅速得到解救……
国防动员是将国防潜力转化为国防实力的重要举措，是实现军民结合、寓军于民的重要形式，是加强国防建设、增强综合国力的重要内容。国防动员的本质和核心功能是战时应战，但为了适应应对非传统安全威胁的需要，国防动员的功能在实际生活中已经由“战时应战”向“急时应急”拓展。
国防动员力量，具有组织严密、训练有素、设施配套、平战两用的特点，在应对突发事件中具有天然优势。从国外情况看，利用动员机制处理突发事件，是一种普遍做法。在我国，国防动员力量在参与抗震救灾、抗洪抢险等应急工作中，已经发挥了巨大的作用。该法充分考虑到国防动员在“应战”与“应急”中的功能，力求在建设目标上统筹国防动员力量、国防动员资源的使用，统筹国防动员的机制建设。
国防动员不仅在战时要为捍卫祖国和领土的完整而参与作战，平时也要为社会主义现代化建设、保护人民群众的生命财产安全作出自己应有的贡献。
2. 选举法
“同票同权”保障权利平等
【新闻】 3月14日，十一届全国人大第三次会议表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的决定》。修改后的选举法第十条规定，全国人民代表大会代表名额，由全国人民代表大会常务委员会根据各省、区、市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。
【点评】 实行城乡按相同人口比例选举人大代表，是此次选举法修改最引人关注之处，这一规定被称为“同票同权”。回顾历史，我国农村和城市每一名全国人大代表所代表的人口数比例经历了从8∶1到4∶1再到此次的1∶1的变化，它表明了我国民主政治建设取得了历史性的进步。
在选举上城乡比例不同的规定，有着深刻的时代背景。上世纪50年代，这样规定能真实地反映我国的现实，能使全国各民族各阶层在各级人民代表大会中有与其地位相当的代表。随着形势的发展，特别是改革开放三十多年来，各方面的情况尤其是城乡人口比例发生了根本性变化，需要逐步采取措施，在法律上确保每一位具有选举权和被选举权的公民，享有法律赋予的平等权利。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，由人民选举的人大代表组成各级国家权力机关。平等是民主政治的基本要求，选举权又是公民基本的政治权利，因此，选举权平等是政治平等的基础，而“同票同权”正是政治平等的直接体现。
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