纪委书记谈2010年反腐倡廉工作思路1

　　编者按：“一年之计在于春”。在岁末年初之际，《本刊特稿》栏目特邀13个区、县（市）纪委书记“齐聚一堂”，为2010年我市反腐倡廉建设出谋划策，向共同的纪检监察事业作出庄严的承诺。我们相信，2010年，我市的反腐倡廉建设一定能再创辉煌。

上城区委副书记、纪委书记朱履林：

探索建立决策、执行、督导“三位一体”的执行力建设新机制　　

　　2010年，上城区将围绕区委、区政府中心工作，以深化“执行力建设年”活动为抓手，在不断完善制度建设的基础上，探索建立决策、执行、督导“三位一体”的执行力建设新机制，增强制度实效，全面推进惩防体系建设，打造“廉洁上城”。一是完善“四项制度”，建立科学决策机制。不断完善人大代表、政协委员列席政府常务会议制度，重大事项集体决策制度，专家咨询制度，社会公示和听证制度，建立更为民主、透明的决策程序，建立群众参与、专家论证、政府决定相结合的科学决策机制，有效杜绝乱作为现象。二是创新“三项举措”，建立绩效评估机制。通过推广区行政执法量化考核管理系统，打造区目标管理网上考核平台，推进政府管理与服务标准化国家级试点工作,建立一套科学合理的绩效评估机制，有效治理庸懒无为现象。三是突出“三项监督”，建立责任监督体系。积极探索行政效率评估与监督制度，突出事前监督、跟踪监督、数字监察，不断拓宽监督渠道，完善《目标管理控制及重点工作督办系统》，进一步构建权力阳光运行机制，形成全方位的责任监督体系，有效治理执行不力现象。四是开展“三项活动”，建立执行力建设长效机制。深入开展腐败现象易发多发领域相关制度的清理及完善工作，深入开展以“加强制度执行，提升政府执行力”为主题的重点制度执行情况督查活动，深入开展执行力建设调查研究及案例分析活动，建立长效机制，营造“求真务实，开拓创新，高效服务”的浓厚氛围。

下城区委副书记、纪委书记朱永祥：

深化廉情预警机制建设　　

　　2010年，下城区将进一步推进廉情预警工作，树立大预警理念，建立廉情预警教育、预防、警示三大板块。实施教育，围绕理想信念、价值观的问题，提高党员领导干部的思想境界，让抵制腐败成为一种自觉行为，使其不想腐败。实施预防，在体制、制度、机制上对权力运行实现制约，使其不能腐败。实施警示，关口前移，对苗头性、倾向性问题及时警示，使问题不再延续发展，对腐败坚决查处，让干部觉得如临深渊、如履薄冰，使其不敢腐败。进一步抓好信息的收集，在原有收集渠道基础上健全领导干部个人信息报告制度，加强成员单位信息通报，关注网络舆情，健全新任领导干部廉政谈话制度，建立新录用的公务员、新发展的党员党风廉政建设考试制度，通过多种方式发现、获取并传递有关党风廉政建设情况和党员干部廉洁从政方面的信息。对收集来的廉情预警信息进行登记、汇总、整理、甄别、剖析和评价，认真采取综合分析、专题分析、应急分析、定向分析等方式，剖析问题发生的性质和根源，研究解决问题的对策和建议。针对党风廉政建设和党员干部存在的问题，实施预警。通过实施廉情预警，真心实意早提醒、早预防，不断增强决策的科学性、教育预防的针对性、制度的预见性、监督的实效性。

江干区委副书记、纪委书记邱卫星

深化腐败风险“全域预警”机制 加强中心工作督查网络公示平台建设　　　　

　　2010年，江干区将紧紧围绕打造“勤廉江干”目标，重点抓好以下两项特色性工作：一是全面深化党员干部勤政、廉政“全域预警”，进一步建立健全腐败风险预警机制。完善街（镇）、部门领导班子风险预警、违法用地违法建筑防控预警等配套制度，并适时提出综合预警和指数报告及农村党风廉政建设情况等专项预警报告，着力完善腐败风险预警体系。继续以领导干部个体和领导班子整体两个层面为重点，构筑网上信息收集、分析评估、风险预警三大系统，实施单项预警、整体预警、预警通报、预警指数发布四项措施。二是深化区中心工作督查网络公示平台建设，进一步加强督查工作。实现督查工作项目化，把对区委区政府中心工作和重大决策部署落实情况的督查纳入到平台的监督管理中，不断扩大公示平台的监督范围。尤其加大对政府投资项目的督查力度，努力实现实时监督。进一步推动公示平台的更广泛利用，提高行政效能，确保工程建设优质、廉洁、高效。

　　拱墅区委常委、纪委书记蒋杭平：

在政府投资工程项目监管和干部队伍建设上有新突破　　

　　结合拱墅实际，力求2010年在两个方面有新突破：1、在政府性投资工程项目监管上有新突破。一是定规严管。出台《拱墅区政府投资项目监管工作的主要措施》，针对项目前期、招投标管理等10个方面，制定40条可行性、操作性、实效性强的监管措施。二是教育促管。在廉政文化“六进”基础上，利用来杭创业者法制学校等载体，有组织、有计划地开展形式多样的廉政文化进建筑工地活动，在工程建设中营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。三是派驻监管。在继续聘请区外工程建设专业人士担任特邀监察员的同时，拟在城建系统归口派驻纪检监察机构，在城管等重点单位派驻纪检监察机构，切实加强对城建、城管系统的工程建设、资金使用、干部廉洁的监管。2、在干部队伍建设上有新突破。一是在全区干部队伍建设上有新突破。在进一步深化区管党政“一把手”监督教育管理的同时，针对科级干部兵头将尾、承上启下、一线工作、握有实权的特点，实施“科长工程”，解决“中梗阻”问题，打造一支“干净、干事、成事”的科级干部队伍。二是在纪检监察队伍建设上有新突破。明确纪委委员职责，健全纪委委员充分履职的制度保障。开展“纪检监察组织是我家”建家活动，打造一支“真管、敢管、能管、善管”的纪检监察队伍。按照“人、章、牌、桌”四有标准，规范社区纪检监察工作，整合各种监督力量，加强党员干部“8小时以外”监督管理。

西湖区委常委、纪委书记叶伟平

着重抓好教育、监督、固本强基三项工作　　

　　2010年，西湖区将在全面推进反腐倡廉建设和作风建设的同时，着重抓好以下三方面的工作：一、深化信息化条件下反腐倡廉教育，促进干部廉洁从政。以领导干部为重点，继续深化“打造廉洁西湖、共建最美城区”主题教育实践活动。总结推广试点经验，在全区各单位全面推开岗位廉政教育。充分发挥信息技术在反腐倡廉教育中的作用，进一步创新教育手段，延伸拓展好现有的手机、电脑桌面和互联网“三位一体”廉政教育网络平台，通过观看动漫短片、发送廉政提醒短信、开展网络廉政知识闯关赛等方式，开展经常性的廉政提醒教育，提高教育的实效性。注重制度的宣传教育，引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。结合全区重点工程的推进，探索开展廉政文化进工地活动，增强廉政文化的渗透力和实效性。二、进一步加大工程建设监管力度，打造之江廉洁工程。以打造之江廉洁工程为目标，以加强政府投资项目前期管理、招投标管理、完善内控机制、加强日常监管、推行代建制为重点，进一步增强监管合力，提高监管实效。深入开展工程效能监察全覆盖工作，继续推进重大工程职务违法违纪预防工作，对重点工程项目委派特邀监察员，有效防范和遏制工程建设领域的腐败现象。完善规范公共资源交易中心建设，进一步规范区公共资源交易的标准、范围和运作程序，确保交易行为公开透明，规范统一。三、进一步加强基层党风廉政建设，努力做到固本强基。按照镇街机关、村社组织和基层站所“三位一体”工作布局，进一步规范基层权力运行，规范村（社）集体资产、资金、资源的管理，着力培养基层先进典型，扎实开展创建“群众满意基层站所”和“农村基层党风廉政建设示范村”。积极推进村级民主监督组织建设，切实加强村务监督。完善基层基础工作机制和便民服务网络，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。

高新（滨江）区委常委、纪委书记俞少平：

建立健全四大机制 在提高预防腐败有效性上下功夫　　

　　2010年，高新区（滨江）将紧紧围绕打造“廉洁杭州首善之区”的工作目标，突出基本建设和基层基础两大领域，建立健全广泛深入的廉政教育机制、优质方便的行政服务机制、切实有效的防止利益冲突机制、执行有力的保障推动机制等四项工作机制，重点在提高预防腐败有效性上下功夫。在具体工作中要抓好两方面工作：一是创设“白马湖廉政大讲堂”，实现廉洁教育的深延伸、广覆盖。利用大讲堂的平台，做到“三面向”，即面向基层党员，开设“一村（社区）一课”，加强对基层党员反腐倡廉建设形势任务的教育，夯实反腐倡廉工作基础；面向村（社区）干部，结合岗位廉政教育的延伸，着重加强基层工作人员行为规范和勤廉标准教育；面向重点领域、重点部门从业人员，结合试点推进廉政文化进建设工程和治理商业贿赂等工作，切实增强廉洁从业和风险防范意识。二是充分利用滨江信息化建设的现有基础，建成集行政审批和政府服务于一身、具有滨江特色的“1+X+1”行政服务模式，即“一中心”（网上行政服务中心）、“X个功能子系统”（包括审批、服务、处罚、交易等功能的开放性系统框架）、“一平台”（整合各系统监察功能的电子监察平台）。通过一年时间的攻坚，基本实现行政审批和政府服务的“网上受理、网上办理、网上反馈、网上监督”。同步开发“在线实时咨询”和“统一通信平台”两大辅助系统，为提供全天候服务创造条件。

萧山区委常委、纪委书记朗文荣：

以“制度落实年”为抓手 扎实推进农村基层党风廉政建设　　

　　2010年，萧山区将结合实际，坚持镇街、村（社区）、基层站所“三位一体”，以“制度落实年”为抓手，以411个行政村和59个转制社区为重点，建立健全与富裕和谐农村建设相适应的农村基层惩治和预防腐败体系，实现基层党风廉政建设全方位、全覆盖。一是抓“三大环节”，健全民主管理制度。紧紧围绕民主决策、民主管理、民主监督三大环节，以完善“村级财务管理、工程管理”、 “征地拆迁相关政策”、“土地征用补偿款使用”、“月度流水账式财务公开”等制度为重点，全面推进基层民主管理。二是抓“三资管理”，完善财务监督制度。坚持民主管理、公开公平、成员受益的原则，严格执行事前听证、投票决策、镇街审核、全程监督、上墙公布等程序，加强对农村“三资”的管理，从源头上杜绝腐败行为的发生。三是抓“三中心建设”，规范权力运行机制。进一步完善“村帐镇街代理”、“小型工程招投标”等制度，加强镇街办事服务中心、招投标管理中心、会计结算中心建设，强化对基层权力运行的监督制约。四是抓“三项监督”，确保制度执行到位。协调督促有关部门，通过开展明查暗访、专项检查、业务督查等三项监督，加强对各项制度执行情况的监督检查，对于因工作失职、政策制度执行不力、督促无效，造成重大损失或严重影响的，将追究主要责任人员的责任。

余杭区委常委、纪委书记魏祖民：

积极稳妥推进纪检监察派驻（出）机构统一管理工作　　　　

　　2010年，余杭区将在前期试点的基础上，按照“四轮联动”的思路，积极稳妥推进纪检监察派驻（出）机构统一管理工作。一是继续实行重点部门“点”派驻。扩大派驻范围，选取区财政局、教育局等8个部门实行“点”派驻，设立由区纪委监察局统一管理的纪检组、监察室。二是探索实施归口系统“片”派驻。结合组团机制改革，在余杭组团管委会建立派驻纪工委，实行统一管理，协调指导相关镇乡、街道的纪检监察工作。同时，分别建立驻直属机关、驻宣传系统、驻司法系统纪工委，分别统一管理各系统内机关部门的纪检监察工作。三是着力推行重大项目临时派驻。根据余杭区重大项目、重点工程建设的实际，在部分工程项目建设管理机构临时设立派驻纪检组，从区纪委监察局内部抽调人员担任派驻纪检组长，纪检组成员由工程项目建设管理机构人员兼任。也可根据实际，直接派出纪检监察专员，加强对项目建设的管理。四是积极试行垂直管理部门联络纪工委工作。创新模式，建立垂直管理部门联络纪工委，由区纪委副书记、区纪委常委、正科级专职纪工委员各1名组成，负责联系、协调各垂直管理部门的纪检监察工作，进一步加大对垂直管理部门的监督力度。

桐庐县委常委、纪委书记姚吉锋：

以改革创新精神探索反腐倡廉工作新机制　　　　

　　2010年，桐庐县将结合实际，坚持和完善反腐败工作领导体制和工作机制,切实发挥组织协调作用，积极推进反腐倡廉工作机制体制上的创新。加强纪检机关和政法、审计等执纪执法机关与组织、人事、宣传、文化部门的协调配合，充分调动全社会共同参与的积极性，增强工作合力,形成齐抓共管的良好局面。一是建立预防联动小组。最大限度整合文化、宣传和教育等方面的力量，以正面典型教育人，以反面案例警示人，让廉政文化的根深深扎入党员干部心中，教育干部正确行使权力，增强教育的说服力，使源头治理更有效。二是建立督查联动小组。最大限度整合执法、效能和社会舆论等方面的力量，加大对落实科学发展观的监督检查力度，加强对贯彻执行中央、省市县重大决策部署的监督检查，进一步规范和制约权力运行，对违反科学发展观和执行不力的领导干部要严肃责任追究，维护制度的严肃性，增强监督的制衡力，使监督检查更有为。三是建立惩治联动小组。最大限度整合纪检、检察等执纪执法方面的力量，发挥查案治本作用，对违纪违规问题决不姑息迁就，特别是要加大工程建设领域突出问题的惩治力度，增强惩治的震撼力，使惩治腐败更有力。

淳安县委常委、纪委书记富永伟：

着力加强农村基层惩防体系建设　　

　　针对当前农村党员干部违纪违法问题增多的现状，淳安县将从多方面入手重点加强农村基层惩防体系建设。一是继续加大农村党员干部违纪违法行为查处力度。2009年全县共查处农村党员干部违纪违法案件78件，查处人数78人，起到了很好的震慑作用。2010年将继续保持查案高压态势，加大惩处力度，并做好案件查办后半篇文章。二是不断深化村级财务民主评议工作。在已经完成了82个行政村的试点工作的基础上，2010年将在70%以上的行政村推开这项制度，2011年实现425个行政村全覆盖，以此进一步规范村级财务工作。三是全面推行村级财务收支情况每月逐笔公开。根据公开工作要求，在全县全面推行，并针对公开的内容、程序、要求等加强监督检查。四是积极开展“评星晋级”活动。学习新昌“评星晋级”的做法，紧密结合本地实际，精心设计载体，有力促进农村基层党风廉政建设各项任务的落实。

建德市委常委、纪委书记高国飞：

优化效能促服务 努力破解“中梗阻”　　

　　2010年，建德市将以优化效能建设促服务为主线，深入开展效能建设，加强专项效能监察，深化对重点部门和重点岗位的监管，进一步促进“中梗阻”问题的解决，有力推进重点（重大）项目的顺利实施。一是深化满意创评工作。继续完善评价、监督考核和奖惩激励机制，不断提高机关工作人员服务发展、服务群众的意识和工作效能。二是进一步推行重点（重大）项目专项效能监察。充分发挥特聘效能监察员的作用，严格实行每月一汇总、每月一通报制度，把专项效能监察中发现的问题及时进行公示、督促，确保重点（重大）项目推进过程中的廉洁高效。三是深化动态监管。采取上下联动、内外结合、面向社会的方式，对具有行政许可、行政执法、公共服务职能，与经济社会和人民群众生产生活联系较为密切的职能科室和基层站所进行动态监管，加强结果运用，努力破解“中梗阻”，为经济社会发展创造良好的环境。

　富阳市委常委、纪委书记应敏扬：

依托大监督平台 加强政府投资项目监管　　

　　2010年，富阳市将围绕“4+X”重点工作，依托大监督平台，切实加强政府投资项目监管。一要健全体制机制，构建框架支撑。建设以“一库三中心一平台四主体”为主要框架的政府投资项目监管体系，进一步明确工作职责，优化资源配置，强化监管力度，提高监管针对性，切实加强对工程建设领域设计、施工、监理、质量、安全、进度、现场、资金、变更、合同管理等十个环节的防控与监管。二要健全责任体系，强化责任追究。建立业主责任制，进一步明确项目业主在各个环节上的监管责任，加大监管力度。强化部门管理职责，有效履行监管职责，进一步提高管理成效。强化责任追究，修订完善《富阳市政府投资项目责任追究办法》，加大责任追究实施力度，形成规范统一的分级分层追究体系。三要健全监督检查，提高监管力度。建立政府投资项目的大督查网络，构建大督查格局，对重点项目、重点工程开展重点督查、专项监察。整合市委市政府、人大、政协、纪委和职能部门、业主单位的力量，通过建立月度、季度检查机制，对新成立的两大建设主体试行派驻制和对重点项目实行分组督查等方式，加大对重点项目的监督检查力度。四要健全规章制度，完善制度体系。按照“决策、执行、监督”和“管办分离、监管分离”的要求，围绕加强合同监管、落实法人责任、推进项目库建设、强化中介管理、规范拆迁补偿和年终考核等方面，制定出台《关于建立政府投资工程项目法人责任追究制度的通知》、《富阳市工程建设效能监察实施办法》、《政府投资项目应急工程管理办法》以及政府投资项目合同预审制度、拆迁补偿制度等一系列规章制度，完善制度体系。

　　临安市委副书记、纪委书记钟文静

　　强预警 重监管 严惩处 切实加强对领导干部的监督管理　　

　　一是强化廉情预警，促进廉洁自律。完善领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业和移民定居国外等情况列入报告内容；加强领导干部廉政档案管理，扩大领导干部个人重大事项、奖励惩处、信访监督、审计监督等廉情预警信息收集渠道；深化责任制考核和“廉情下访”工作，扩大实地走访、问卷调查、民主测评等范围，细化领导干部述职述廉内容，积极探索“点题述廉评议”制度；对发生的苗头性、倾向性问题，通过落实信访谈话、诫勉谈话等措施，早打招呼、早提醒。二是严格“三公”管理，改善清廉形象。积极探索职务消费货币化改革，着力从源头上治理“三公”问题。加大对公车私驾、公车私用等行为的处理和曝光力度；严格执行公务接待标准，开展公务招待费用专项检查，严肃查处铺张浪费行为；加强公务出国（境）管理，严格控制公务出国（境）组团。三是规范权力运行，严查腐败行为。深化构建权力阳光运行机制，推行行政机关内部行政许可职能整合改革工作，推进网上行政服务中心建设，进一步规范行政服务行为，强化对权力运行的监督制约；认真执行党风廉政建设责任制，出台责任追究办法，严格落实责任追究；完善案件查办工作协作机制，严肃查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件；强化对退出现职领导岗位干部管理，严肃查纠违反规定到企业兼职任职等行为。

　　编者按：“一年之计在于春”。在岁末年初之际，《本刊特稿》栏目特邀13个区、县（市）纪委书记“齐聚一堂”，为2010年我市反腐倡廉建设出谋划策，向共同的纪检监察事业作出庄严的承诺。我们相信，2010年，我市的反腐倡廉建设一定能再创辉煌。

上城区委副书记、纪委书记朱履林：

探索建立决策、执行、督导“三位一体”的执行力建设新机制　　

　　2010年，上城区将围绕区委、区政府中心工作，以深化“执行力建设年”活动为抓手，在不断完善制度建设的基础上，探索建立决策、执行、督导“三位一体”的执行力建设新机制，增强制度实效，全面推进惩防体系建设，打造“廉洁上城”。一是完善“四项制度”，建立科学决策机制。不断完善人大代表、政协委员列席政府常务会议制度，重大事项集体决策制度，专家咨询制度，社会公示和听证制度，建立更为民主、透明的决策程序，建立群众参与、专家论证、政府决定相结合的科学决策机制，有效杜绝乱作为现象。二是创新“三项举措”，建立绩效评估机制。通过推广区行政执法量化考核管理系统，打造区目标管理网上考核平台，推进政府管理与服务标准化国家级试点工作,建立一套科学合理的绩效评估机制，有效治理庸懒无为现象。三是突出“三项监督”，建立责任监督体系。积极探索行政效率评估与监督制度，突出事前监督、跟踪监督、数字监察，不断拓宽监督渠道，完善《目标管理控制及重点工作督办系统》，进一步构建权力阳光运行机制，形成全方位的责任监督体系，有效治理执行不力现象。四是开展“三项活动”，建立执行力建设长效机制。深入开展腐败现象易发多发领域相关制度的清理及完善工作，深入开展以“加强制度执行，提升政府执行力”为主题的重点制度执行情况督查活动，深入开展执行力建设调查研究及案例分析活动，建立长效机制，营造“求真务实，开拓创新，高效服务”的浓厚氛围。

下城区委副书记、纪委书记朱永祥：

深化廉情预警机制建设　　

　　2010年，下城区将进一步推进廉情预警工作，树立大预警理念，建立廉情预警教育、预防、警示三大板块。实施教育，围绕理想信念、价值观的问题，提高党员领导干部的思想境界，让抵制腐败成为一种自觉行为，使其不想腐败。实施预防，在体制、制度、机制上对权力运行实现制约，使其不能腐败。实施警示，关口前移，对苗头性、倾向性问题及时警示，使问题不再延续发展，对腐败坚决查处，让干部觉得如临深渊、如履薄冰，使其不敢腐败。进一步抓好信息的收集，在原有收集渠道基础上健全领导干部个人信息报告制度，加强成员单位信息通报，关注网络舆情，健全新任领导干部廉政谈话制度，建立新录用的公务员、新发展的党员党风廉政建设考试制度，通过多种方式发现、获取并传递有关党风廉政建设情况和党员干部廉洁从政方面的信息。对收集来的廉情预警信息进行登记、汇总、整理、甄别、剖析和评价，认真采取综合分析、专题分析、应急分析、定向分析等方式，剖析问题发生的性质和根源，研究解决问题的对策和建议。针对党风廉政建设和党员干部存在的问题，实施预警。通过实施廉情预警，真心实意早提醒、早预防，不断增强决策的科学性、教育预防的针对性、制度的预见性、监督的实效性。

江干区委副书记、纪委书记邱卫星

深化腐败风险“全域预警”机制 加强中心工作督查网络公示平台建设　　　　

　　2010年，江干区将紧紧围绕打造“勤廉江干”目标，重点抓好以下两项特色性工作：一是全面深化党员干部勤政、廉政“全域预警”，进一步建立健全腐败风险预警机制。完善街（镇）、部门领导班子风险预警、违法用地违法建筑防控预警等配套制度，并适时提出综合预警和指数报告及农村党风廉政建设情况等专项预警报告，着力完善腐败风险预警体系。继续以领导干部个体和领导班子整体两个层面为重点，构筑网上信息收集、分析评估、风险预警三大系统，实施单项预警、整体预警、预警通报、预警指数发布四项措施。二是深化区中心工作督查网络公示平台建设，进一步加强督查工作。实现督查工作项目化，把对区委区政府中心工作和重大决策部署落实情况的督查纳入到平台的监督管理中，不断扩大公示平台的监督范围。尤其加大对政府投资项目的督查力度，努力实现实时监督。进一步推动公示平台的更广泛利用，提高行政效能，确保工程建设优质、廉洁、高效。

　　拱墅区委常委、纪委书记蒋杭平：

在政府投资工程项目监管和干部队伍建设上有新突破　　

　　结合拱墅实际，力求2010年在两个方面有新突破：1、在政府性投资工程项目监管上有新突破。一是定规严管。出台《拱墅区政府投资项目监管工作的主要措施》，针对项目前期、招投标管理等10个方面，制定40条可行性、操作性、实效性强的监管措施。二是教育促管。在廉政文化“六进”基础上，利用来杭创业者法制学校等载体，有组织、有计划地开展形式多样的廉政文化进建筑工地活动，在工程建设中营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。三是派驻监管。在继续聘请区外工程建设专业人士担任特邀监察员的同时，拟在城建系统归口派驻纪检监察机构，在城管等重点单位派驻纪检监察机构，切实加强对城建、城管系统的工程建设、资金使用、干部廉洁的监管。2、在干部队伍建设上有新突破。一是在全区干部队伍建设上有新突破。在进一步深化区管党政“一把手”监督教育管理的同时，针对科级干部兵头将尾、承上启下、一线工作、握有实权的特点，实施“科长工程”，解决“中梗阻”问题，打造一支“干净、干事、成事”的科级干部队伍。二是在纪检监察队伍建设上有新突破。明确纪委委员职责，健全纪委委员充分履职的制度保障。开展“纪检监察组织是我家”建家活动，打造一支“真管、敢管、能管、善管”的纪检监察队伍。按照“人、章、牌、桌”四有标准，规范社区纪检监察工作，整合各种监督力量，加强党员干部“8小时以外”监督管理。

西湖区委常委、纪委书记叶伟平

着重抓好教育、监督、固本强基三项工作　　

　　2010年，西湖区将在全面推进反腐倡廉建设和作风建设的同时，着重抓好以下三方面的工作：一、深化信息化条件下反腐倡廉教育，促进干部廉洁从政。以领导干部为重点，继续深化“打造廉洁西湖、共建最美城区”主题教育实践活动。总结推广试点经验，在全区各单位全面推开岗位廉政教育。充分发挥信息技术在反腐倡廉教育中的作用，进一步创新教育手段，延伸拓展好现有的手机、电脑桌面和互联网“三位一体”廉政教育网络平台，通过观看动漫短片、发送廉政提醒短信、开展网络廉政知识闯关赛等方式，开展经常性的廉政提醒教育，提高教育的实效性。注重制度的宣传教育，引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。结合全区重点工程的推进，探索开展廉政文化进工地活动，增强廉政文化的渗透力和实效性。二、进一步加大工程建设监管力度，打造之江廉洁工程。以打造之江廉洁工程为目标，以加强政府投资项目前期管理、招投标管理、完善内控机制、加强日常监管、推行代建制为重点，进一步增强监管合力，提高监管实效。深入开展工程效能监察全覆盖工作，继续推进重大工程职务违法违纪预防工作，对重点工程项目委派特邀监察员，有效防范和遏制工程建设领域的腐败现象。完善规范公共资源交易中心建设，进一步规范区公共资源交易的标准、范围和运作程序，确保交易行为公开透明，规范统一。三、进一步加强基层党风廉政建设，努力做到固本强基。按照镇街机关、村社组织和基层站所“三位一体”工作布局，进一步规范基层权力运行，规范村（社）集体资产、资金、资源的管理，着力培养基层先进典型，扎实开展创建“群众满意基层站所”和“农村基层党风廉政建设示范村”。积极推进村级民主监督组织建设，切实加强村务监督。完善基层基础工作机制和便民服务网络，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。

高新（滨江）区委常委、纪委书记俞少平：

建立健全四大机制 在提高预防腐败有效性上下功夫　　

　　2010年，高新区（滨江）将紧紧围绕打造“廉洁杭州首善之区”的工作目标，突出基本建设和基层基础两大领域，建立健全广泛深入的廉政教育机制、优质方便的行政服务机制、切实有效的防止利益冲突机制、执行有力的保障推动机制等四项工作机制，重点在提高预防腐败有效性上下功夫。在具体工作中要抓好两方面工作：一是创设“白马湖廉政大讲堂”，实现廉洁教育的深延伸、广覆盖。利用大讲堂的平台，做到“三面向”，即面向基层党员，开设“一村（社区）一课”，加强对基层党员反腐倡廉建设形势任务的教育，夯实反腐倡廉工作基础；面向村（社区）干部，结合岗位廉政教育的延伸，着重加强基层工作人员行为规范和勤廉标准教育；面向重点领域、重点部门从业人员，结合试点推进廉政文化进建设工程和治理商业贿赂等工作，切实增强廉洁从业和风险防范意识。二是充分利用滨江信息化建设的现有基础，建成集行政审批和政府服务于一身、具有滨江特色的“1+X+1”行政服务模式，即“一中心”（网上行政服务中心）、“X个功能子系统”（包括审批、服务、处罚、交易等功能的开放性系统框架）、“一平台”（整合各系统监察功能的电子监察平台）。通过一年时间的攻坚，基本实现行政审批和政府服务的“网上受理、网上办理、网上反馈、网上监督”。同步开发“在线实时咨询”和“统一通信平台”两大辅助系统，为提供全天候服务创造条件。

萧山区委常委、纪委书记朗文荣：

以“制度落实年”为抓手 扎实推进农村基层党风廉政建设　　

　　2010年，萧山区将结合实际，坚持镇街、村（社区）、基层站所“三位一体”，以“制度落实年”为抓手，以411个行政村和59个转制社区为重点，建立健全与富裕和谐农村建设相适应的农村基层惩治和预防腐败体系，实现基层党风廉政建设全方位、全覆盖。一是抓“三大环节”，健全民主管理制度。紧紧围绕民主决策、民主管理、民主监督三大环节，以完善“村级财务管理、工程管理”、 “征地拆迁相关政策”、“土地征用补偿款使用”、“月度流水账式财务公开”等制度为重点，全面推进基层民主管理。二是抓“三资管理”，完善财务监督制度。坚持民主管理、公开公平、成员受益的原则，严格执行事前听证、投票决策、镇街审核、全程监督、上墙公布等程序，加强对农村“三资”的管理，从源头上杜绝腐败行为的发生。三是抓“三中心建设”，规范权力运行机制。进一步完善“村帐镇街代理”、“小型工程招投标”等制度，加强镇街办事服务中心、招投标管理中心、会计结算中心建设，强化对基层权力运行的监督制约。四是抓“三项监督”，确保制度执行到位。协调督促有关部门，通过开展明查暗访、专项检查、业务督查等三项监督，加强对各项制度执行情况的监督检查，对于因工作失职、政策制度执行不力、督促无效，造成重大损失或严重影响的，将追究主要责任人员的责任。

余杭区委常委、纪委书记魏祖民：

积极稳妥推进纪检监察派驻（出）机构统一管理工作　　　　

　　2010年，余杭区将在前期试点的基础上，按照“四轮联动”的思路，积极稳妥推进纪检监察派驻（出）机构统一管理工作。一是继续实行重点部门“点”派驻。扩大派驻范围，选取区财政局、教育局等8个部门实行“点”派驻，设立由区纪委监察局统一管理的纪检组、监察室。二是探索实施归口系统“片”派驻。结合组团机制改革，在余杭组团管委会建立派驻纪工委，实行统一管理，协调指导相关镇乡、街道的纪检监察工作。同时，分别建立驻直属机关、驻宣传系统、驻司法系统纪工委，分别统一管理各系统内机关部门的纪检监察工作。三是着力推行重大项目临时派驻。根据余杭区重大项目、重点工程建设的实际，在部分工程项目建设管理机构临时设立派驻纪检组，从区纪委监察局内部抽调人员担任派驻纪检组长，纪检组成员由工程项目建设管理机构人员兼任。也可根据实际，直接派出纪检监察专员，加强对项目建设的管理。四是积极试行垂直管理部门联络纪工委工作。创新模式，建立垂直管理部门联络纪工委，由区纪委副书记、区纪委常委、正科级专职纪工委员各1名组成，负责联系、协调各垂直管理部门的纪检监察工作，进一步加大对垂直管理部门的监督力度。

桐庐县委常委、纪委书记姚吉锋：

以改革创新精神探索反腐倡廉工作新机制　　　　

　　2010年，桐庐县将结合实际，坚持和完善反腐败工作领导体制和工作机制,切实发挥组织协调作用，积极推进反腐倡廉工作机制体制上的创新。加强纪检机关和政法、审计等执纪执法机关与组织、人事、宣传、文化部门的协调配合，充分调动全社会共同参与的积极性，增强工作合力,形成齐抓共管的良好局面。一是建立预防联动小组。最大限度整合文化、宣传和教育等方面的力量，以正面典型教育人，以反面案例警示人，让廉政文化的根深深扎入党员干部心中，教育干部正确行使权力，增强教育的说服力，使源头治理更有效。二是建立督查联动小组。最大限度整合执法、效能和社会舆论等方面的力量，加大对落实科学发展观的监督检查力度，加强对贯彻执行中央、省市县重大决策部署的监督检查，进一步规范和制约权力运行，对违反科学发展观和执行不力的领导干部要严肃责任追究，维护制度的严肃性，增强监督的制衡力，使监督检查更有为。三是建立惩治联动小组。最大限度整合纪检、检察等执纪执法方面的力量，发挥查案治本作用，对违纪违规问题决不姑息迁就，特别是要加大工程建设领域突出问题的惩治力度，增强惩治的震撼力，使惩治腐败更有力。

淳安县委常委、纪委书记富永伟：

着力加强农村基层惩防体系建设　　

　　针对当前农村党员干部违纪违法问题增多的现状，淳安县将从多方面入手重点加强农村基层惩防体系建设。一是继续加大农村党员干部违纪违法行为查处力度。2009年全县共查处农村党员干部违纪违法案件78件，查处人数78人，起到了很好的震慑作用。2010年将继续保持查案高压态势，加大惩处力度，并做好案件查办后半篇文章。二是不断深化村级财务民主评议工作。在已经完成了82个行政村的试点工作的基础上，2010年将在70%以上的行政村推开这项制度，2011年实现425个行政村全覆盖，以此进一步规范村级财务工作。三是全面推行村级财务收支情况每月逐笔公开。根据公开工作要求，在全县全面推行，并针对公开的内容、程序、要求等加强监督检查。四是积极开展“评星晋级”活动。学习新昌“评星晋级”的做法，紧密结合本地实际，精心设计载体，有力促进农村基层党风廉政建设各项任务的落实。

建德市委常委、纪委书记高国飞：

优化效能促服务 努力破解“中梗阻”　　

　　2010年，建德市将以优化效能建设促服务为主线，深入开展效能建设，加强专项效能监察，深化对重点部门和重点岗位的监管，进一步促进“中梗阻”问题的解决，有力推进重点（重大）项目的顺利实施。一是深化满意创评工作。继续完善评价、监督考核和奖惩激励机制，不断提高机关工作人员服务发展、服务群众的意识和工作效能。二是进一步推行重点（重大）项目专项效能监察。充分发挥特聘效能监察员的作用，严格实行每月一汇总、每月一通报制度，把专项效能监察中发现的问题及时进行公示、督促，确保重点（重大）项目推进过程中的廉洁高效。三是深化动态监管。采取上下联动、内外结合、面向社会的方式，对具有行政许可、行政执法、公共服务职能，与经济社会和人民群众生产生活联系较为密切的职能科室和基层站所进行动态监管，加强结果运用，努力破解“中梗阻”，为经济社会发展创造良好的环境。

　富阳市委常委、纪委书记应敏扬：

依托大监督平台 加强政府投资项目监管　　

　　2010年，富阳市将围绕“4+X”重点工作，依托大监督平台，切实加强政府投资项目监管。一要健全体制机制，构建框架支撑。建设以“一库三中心一平台四主体”为主要框架的政府投资项目监管体系，进一步明确工作职责，优化资源配置，强化监管力度，提高监管针对性，切实加强对工程建设领域设计、施工、监理、质量、安全、进度、现场、资金、变更、合同管理等十个环节的防控与监管。二要健全责任体系，强化责任追究。建立业主责任制，进一步明确项目业主在各个环节上的监管责任，加大监管力度。强化部门管理职责，有效履行监管职责，进一步提高管理成效。强化责任追究，修订完善《富阳市政府投资项目责任追究办法》，加大责任追究实施力度，形成规范统一的分级分层追究体系。三要健全监督检查，提高监管力度。建立政府投资项目的大督查网络，构建大督查格局，对重点项目、重点工程开展重点督查、专项监察。整合市委市政府、人大、政协、纪委和职能部门、业主单位的力量，通过建立月度、季度检查机制，对新成立的两大建设主体试行派驻制和对重点项目实行分组督查等方式，加大对重点项目的监督检查力度。四要健全规章制度，完善制度体系。按照“决策、执行、监督”和“管办分离、监管分离”的要求，围绕加强合同监管、落实法人责任、推进项目库建设、强化中介管理、规范拆迁补偿和年终考核等方面，制定出台《关于建立政府投资工程项目法人责任追究制度的通知》、《富阳市工程建设效能监察实施办法》、《政府投资项目应急工程管理办法》以及政府投资项目合同预审制度、拆迁补偿制度等一系列规章制度，完善制度体系。

　　临安市委副书记、纪委书记钟文静

　　强预警 重监管 严惩处 切实加强对领导干部的监督管理　　

　　一是强化廉情预警，促进廉洁自律。完善领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业和移民定居国外等情况列入报告内容；加强领导干部廉政档案管理，扩大领导干部个人重大事项、奖励惩处、信访监督、审计监督等廉情预警信息收集渠道；深化责任制考核和“廉情下访”工作，扩大实地走访、问卷调查、民主测评等范围，细化领导干部述职述廉内容，积极探索“点题述廉评议”制度；对发生的苗头性、倾向性问题，通过落实信访谈话、诫勉谈话等措施，早打招呼、早提醒。二是严格“三公”管理，改善清廉形象。积极探索职务消费货币化改革，着力从源头上治理“三公”问题。加大对公车私驾、公车私用等行为的处理和曝光力度；严格执行公务接待标准，开展公务招待费用专项检查，严肃查处铺张浪费行为；加强公务出国（境）管理，严格控制公务出国（境）组团。三是规范权力运行，严查腐败行为。深化构建权力阳光运行机制，推行行政机关内部行政许可职能整合改革工作，推进网上行政服务中心建设，进一步规范行政服务行为，强化对权力运行的监督制约；认真执行党风廉政建设责任制，出台责任追究办法，严格落实责任追究；完善案件查办工作协作机制，严肃查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件；强化对退出现职领导岗位干部管理，严肃查纠违反规定到企业兼职任职等行为。

　　编者按：“一年之计在于春”。在岁末年初之际，《本刊特稿》栏目特邀13个区、县（市）纪委书记“齐聚一堂”，为2010年我市反腐倡廉建设出谋划策，向共同的纪检监察事业作出庄严的承诺。我们相信，2010年，我市的反腐倡廉建设一定能再创辉煌。

上城区委副书记、纪委书记朱履林：

探索建立决策、执行、督导“三位一体”的执行力建设新机制　　

　　2010年，上城区将围绕区委、区政府中心工作，以深化“执行力建设年”活动为抓手，在不断完善制度建设的基础上，探索建立决策、执行、督导“三位一体”的执行力建设新机制，增强制度实效，全面推进惩防体系建设，打造“廉洁上城”。一是完善“四项制度”，建立科学决策机制。不断完善人大代表、政协委员列席政府常务会议制度，重大事项集体决策制度，专家咨询制度，社会公示和听证制度，建立更为民主、透明的决策程序，建立群众参与、专家论证、政府决定相结合的科学决策机制，有效杜绝乱作为现象。二是创新“三项举措”，建立绩效评估机制。通过推广区行政执法量化考核管理系统，打造区目标管理网上考核平台，推进政府管理与服务标准化国家级试点工作,建立一套科学合理的绩效评估机制，有效治理庸懒无为现象。三是突出“三项监督”，建立责任监督体系。积极探索行政效率评估与监督制度，突出事前监督、跟踪监督、数字监察，不断拓宽监督渠道，完善《目标管理控制及重点工作督办系统》，进一步构建权力阳光运行机制，形成全方位的责任监督体系，有效治理执行不力现象。四是开展“三项活动”，建立执行力建设长效机制。深入开展腐败现象易发多发领域相关制度的清理及完善工作，深入开展以“加强制度执行，提升政府执行力”为主题的重点制度执行情况督查活动，深入开展执行力建设调查研究及案例分析活动，建立长效机制，营造“求真务实，开拓创新，高效服务”的浓厚氛围。

下城区委副书记、纪委书记朱永祥：

深化廉情预警机制建设　　

　　2010年，下城区将进一步推进廉情预警工作，树立大预警理念，建立廉情预警教育、预防、警示三大板块。实施教育，围绕理想信念、价值观的问题，提高党员领导干部的思想境界，让抵制腐败成为一种自觉行为，使其不想腐败。实施预防，在体制、制度、机制上对权力运行实现制约，使其不能腐败。实施警示，关口前移，对苗头性、倾向性问题及时警示，使问题不再延续发展，对腐败坚决查处，让干部觉得如临深渊、如履薄冰，使其不敢腐败。进一步抓好信息的收集，在原有收集渠道基础上健全领导干部个人信息报告制度，加强成员单位信息通报，关注网络舆情，健全新任领导干部廉政谈话制度，建立新录用的公务员、新发展的党员党风廉政建设考试制度，通过多种方式发现、获取并传递有关党风廉政建设情况和党员干部廉洁从政方面的信息。对收集来的廉情预警信息进行登记、汇总、整理、甄别、剖析和评价，认真采取综合分析、专题分析、应急分析、定向分析等方式，剖析问题发生的性质和根源，研究解决问题的对策和建议。针对党风廉政建设和党员干部存在的问题，实施预警。通过实施廉情预警，真心实意早提醒、早预防，不断增强决策的科学性、教育预防的针对性、制度的预见性、监督的实效性。

江干区委副书记、纪委书记邱卫星

深化腐败风险“全域预警”机制 加强中心工作督查网络公示平台建设　　　　

　　2010年，江干区将紧紧围绕打造“勤廉江干”目标，重点抓好以下两项特色性工作：一是全面深化党员干部勤政、廉政“全域预警”，进一步建立健全腐败风险预警机制。完善街（镇）、部门领导班子风险预警、违法用地违法建筑防控预警等配套制度，并适时提出综合预警和指数报告及农村党风廉政建设情况等专项预警报告，着力完善腐败风险预警体系。继续以领导干部个体和领导班子整体两个层面为重点，构筑网上信息收集、分析评估、风险预警三大系统，实施单项预警、整体预警、预警通报、预警指数发布四项措施。二是深化区中心工作督查网络公示平台建设，进一步加强督查工作。实现督查工作项目化，把对区委区政府中心工作和重大决策部署落实情况的督查纳入到平台的监督管理中，不断扩大公示平台的监督范围。尤其加大对政府投资项目的督查力度，努力实现实时监督。进一步推动公示平台的更广泛利用，提高行政效能，确保工程建设优质、廉洁、高效。

　　拱墅区委常委、纪委书记蒋杭平：

在政府投资工程项目监管和干部队伍建设上有新突破　　

　　结合拱墅实际，力求2010年在两个方面有新突破：1、在政府性投资工程项目监管上有新突破。一是定规严管。出台《拱墅区政府投资项目监管工作的主要措施》，针对项目前期、招投标管理等10个方面，制定40条可行性、操作性、实效性强的监管措施。二是教育促管。在廉政文化“六进”基础上，利用来杭创业者法制学校等载体，有组织、有计划地开展形式多样的廉政文化进建筑工地活动，在工程建设中营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。三是派驻监管。在继续聘请区外工程建设专业人士担任特邀监察员的同时，拟在城建系统归口派驻纪检监察机构，在城管等重点单位派驻纪检监察机构，切实加强对城建、城管系统的工程建设、资金使用、干部廉洁的监管。2、在干部队伍建设上有新突破。一是在全区干部队伍建设上有新突破。在进一步深化区管党政“一把手”监督教育管理的同时，针对科级干部兵头将尾、承上启下、一线工作、握有实权的特点，实施“科长工程”，解决“中梗阻”问题，打造一支“干净、干事、成事”的科级干部队伍。二是在纪检监察队伍建设上有新突破。明确纪委委员职责，健全纪委委员充分履职的制度保障。开展“纪检监察组织是我家”建家活动，打造一支“真管、敢管、能管、善管”的纪检监察队伍。按照“人、章、牌、桌”四有标准，规范社区纪检监察工作，整合各种监督力量，加强党员干部“8小时以外”监督管理。

西湖区委常委、纪委书记叶伟平

着重抓好教育、监督、固本强基三项工作　　

　　2010年，西湖区将在全面推进反腐倡廉建设和作风建设的同时，着重抓好以下三方面的工作：一、深化信息化条件下反腐倡廉教育，促进干部廉洁从政。以领导干部为重点，继续深化“打造廉洁西湖、共建最美城区”主题教育实践活动。总结推广试点经验，在全区各单位全面推开岗位廉政教育。充分发挥信息技术在反腐倡廉教育中的作用，进一步创新教育手段，延伸拓展好现有的手机、电脑桌面和互联网“三位一体”廉政教育网络平台，通过观看动漫短片、发送廉政提醒短信、开展网络廉政知识闯关赛等方式，开展经常性的廉政提醒教育，提高教育的实效性。注重制度的宣传教育，引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。结合全区重点工程的推进，探索开展廉政文化进工地活动，增强廉政文化的渗透力和实效性。二、进一步加大工程建设监管力度，打造之江廉洁工程。以打造之江廉洁工程为目标，以加强政府投资项目前期管理、招投标管理、完善内控机制、加强日常监管、推行代建制为重点，进一步增强监管合力，提高监管实效。深入开展工程效能监察全覆盖工作，继续推进重大工程职务违法违纪预防工作，对重点工程项目委派特邀监察员，有效防范和遏制工程建设领域的腐败现象。完善规范公共资源交易中心建设，进一步规范区公共资源交易的标准、范围和运作程序，确保交易行为公开透明，规范统一。三、进一步加强基层党风廉政建设，努力做到固本强基。按照镇街机关、村社组织和基层站所“三位一体”工作布局，进一步规范基层权力运行，规范村（社）集体资产、资金、资源的管理，着力培养基层先进典型，扎实开展创建“群众满意基层站所”和“农村基层党风廉政建设示范村”。积极推进村级民主监督组织建设，切实加强村务监督。完善基层基础工作机制和便民服务网络，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。

高新（滨江）区委常委、纪委书记俞少平：

建立健全四大机制 在提高预防腐败有效性上下功夫　　

　　2010年，高新区（滨江）将紧紧围绕打造“廉洁杭州首善之区”的工作目标，突出基本建设和基层基础两大领域，建立健全广泛深入的廉政教育机制、优质方便的行政服务机制、切实有效的防止利益冲突机制、执行有力的保障推动机制等四项工作机制，重点在提高预防腐败有效性上下功夫。在具体工作中要抓好两方面工作：一是创设“白马湖廉政大讲堂”，实现廉洁教育的深延伸、广覆盖。利用大讲堂的平台，做到“三面向”，即面向基层党员，开设“一村（社区）一课”，加强对基层党员反腐倡廉建设形势任务的教育，夯实反腐倡廉工作基础；面向村（社区）干部，结合岗位廉政教育的延伸，着重加强基层工作人员行为规范和勤廉标准教育；面向重点领域、重点部门从业人员，结合试点推进廉政文化进建设工程和治理商业贿赂等工作，切实增强廉洁从业和风险防范意识。二是充分利用滨江信息化建设的现有基础，建成集行政审批和政府服务于一身、具有滨江特色的“1+X+1”行政服务模式，即“一中心”（网上行政服务中心）、“X个功能子系统”（包括审批、服务、处罚、交易等功能的开放性系统框架）、“一平台”（整合各系统监察功能的电子监察平台）。通过一年时间的攻坚，基本实现行政审批和政府服务的“网上受理、网上办理、网上反馈、网上监督”。同步开发“在线实时咨询”和“统一通信平台”两大辅助系统，为提供全天候服务创造条件。

萧山区委常委、纪委书记朗文荣：

以“制度落实年”为抓手 扎实推进农村基层党风廉政建设　　

　　2010年，萧山区将结合实际，坚持镇街、村（社区）、基层站所“三位一体”，以“制度落实年”为抓手，以411个行政村和59个转制社区为重点，建立健全与富裕和谐农村建设相适应的农村基层惩治和预防腐败体系，实现基层党风廉政建设全方位、全覆盖。一是抓“三大环节”，健全民主管理制度。紧紧围绕民主决策、民主管理、民主监督三大环节，以完善“村级财务管理、工程管理”、 “征地拆迁相关政策”、“土地征用补偿款使用”、“月度流水账式财务公开”等制度为重点，全面推进基层民主管理。二是抓“三资管理”，完善财务监督制度。坚持民主管理、公开公平、成员受益的原则，严格执行事前听证、投票决策、镇街审核、全程监督、上墙公布等程序，加强对农村“三资”的管理，从源头上杜绝腐败行为的发生。三是抓“三中心建设”，规范权力运行机制。进一步完善“村帐镇街代理”、“小型工程招投标”等制度，加强镇街办事服务中心、招投标管理中心、会计结算中心建设，强化对基层权力运行的监督制约。四是抓“三项监督”，确保制度执行到位。协调督促有关部门，通过开展明查暗访、专项检查、业务督查等三项监督，加强对各项制度执行情况的监督检查，对于因工作失职、政策制度执行不力、督促无效，造成重大损失或严重影响的，将追究主要责任人员的责任。

余杭区委常委、纪委书记魏祖民：

积极稳妥推进纪检监察派驻（出）机构统一管理工作　　　　

　　2010年，余杭区将在前期试点的基础上，按照“四轮联动”的思路，积极稳妥推进纪检监察派驻（出）机构统一管理工作。一是继续实行重点部门“点”派驻。扩大派驻范围，选取区财政局、教育局等8个部门实行“点”派驻，设立由区纪委监察局统一管理的纪检组、监察室。二是探索实施归口系统“片”派驻。结合组团机制改革，在余杭组团管委会建立派驻纪工委，实行统一管理，协调指导相关镇乡、街道的纪检监察工作。同时，分别建立驻直属机关、驻宣传系统、驻司法系统纪工委，分别统一管理各系统内机关部门的纪检监察工作。三是着力推行重大项目临时派驻。根据余杭区重大项目、重点工程建设的实际，在部分工程项目建设管理机构临时设立派驻纪检组，从区纪委监察局内部抽调人员担任派驻纪检组长，纪检组成员由工程项目建设管理机构人员兼任。也可根据实际，直接派出纪检监察专员，加强对项目建设的管理。四是积极试行垂直管理部门联络纪工委工作。创新模式，建立垂直管理部门联络纪工委，由区纪委副书记、区纪委常委、正科级专职纪工委员各1名组成，负责联系、协调各垂直管理部门的纪检监察工作，进一步加大对垂直管理部门的监督力度。

桐庐县委常委、纪委书记姚吉锋：

以改革创新精神探索反腐倡廉工作新机制　　　　

　　2010年，桐庐县将结合实际，坚持和完善反腐败工作领导体制和工作机制,切实发挥组织协调作用，积极推进反腐倡廉工作机制体制上的创新。加强纪检机关和政法、审计等执纪执法机关与组织、人事、宣传、文化部门的协调配合，充分调动全社会共同参与的积极性，增强工作合力,形成齐抓共管的良好局面。一是建立预防联动小组。最大限度整合文化、宣传和教育等方面的力量，以正面典型教育人，以反面案例警示人，让廉政文化的根深深扎入党员干部心中，教育干部正确行使权力，增强教育的说服力，使源头治理更有效。二是建立督查联动小组。最大限度整合执法、效能和社会舆论等方面的力量，加大对落实科学发展观的监督检查力度，加强对贯彻执行中央、省市县重大决策部署的监督检查，进一步规范和制约权力运行，对违反科学发展观和执行不力的领导干部要严肃责任追究，维护制度的严肃性，增强监督的制衡力，使监督检查更有为。三是建立惩治联动小组。最大限度整合纪检、检察等执纪执法方面的力量，发挥查案治本作用，对违纪违规问题决不姑息迁就，特别是要加大工程建设领域突出问题的惩治力度，增强惩治的震撼力，使惩治腐败更有力。

淳安县委常委、纪委书记富永伟：

着力加强农村基层惩防体系建设　　

　　针对当前农村党员干部违纪违法问题增多的现状，淳安县将从多方面入手重点加强农村基层惩防体系建设。一是继续加大农村党员干部违纪违法行为查处力度。2009年全县共查处农村党员干部违纪违法案件78件，查处人数78人，起到了很好的震慑作用。2010年将继续保持查案高压态势，加大惩处力度，并做好案件查办后半篇文章。二是不断深化村级财务民主评议工作。在已经完成了82个行政村的试点工作的基础上，2010年将在70%以上的行政村推开这项制度，2011年实现425个行政村全覆盖，以此进一步规范村级财务工作。三是全面推行村级财务收支情况每月逐笔公开。根据公开工作要求，在全县全面推行，并针对公开的内容、程序、要求等加强监督检查。四是积极开展“评星晋级”活动。学习新昌“评星晋级”的做法，紧密结合本地实际，精心设计载体，有力促进农村基层党风廉政建设各项任务的落实。

建德市委常委、纪委书记高国飞：

优化效能促服务 努力破解“中梗阻”　　

　　2010年，建德市将以优化效能建设促服务为主线，深入开展效能建设，加强专项效能监察，深化对重点部门和重点岗位的监管，进一步促进“中梗阻”问题的解决，有力推进重点（重大）项目的顺利实施。一是深化满意创评工作。继续完善评价、监督考核和奖惩激励机制，不断提高机关工作人员服务发展、服务群众的意识和工作效能。二是进一步推行重点（重大）项目专项效能监察。充分发挥特聘效能监察员的作用，严格实行每月一汇总、每月一通报制度，把专项效能监察中发现的问题及时进行公示、督促，确保重点（重大）项目推进过程中的廉洁高效。三是深化动态监管。采取上下联动、内外结合、面向社会的方式，对具有行政许可、行政执法、公共服务职能，与经济社会和人民群众生产生活联系较为密切的职能科室和基层站所进行动态监管，加强结果运用，努力破解“中梗阻”，为经济社会发展创造良好的环境。

　富阳市委常委、纪委书记应敏扬：

依托大监督平台 加强政府投资项目监管　　

　　2010年，富阳市将围绕“4+X”重点工作，依托大监督平台，切实加强政府投资项目监管。一要健全体制机制，构建框架支撑。建设以“一库三中心一平台四主体”为主要框架的政府投资项目监管体系，进一步明确工作职责，优化资源配置，强化监管力度，提高监管针对性，切实加强对工程建设领域设计、施工、监理、质量、安全、进度、现场、资金、变更、合同管理等十个环节的防控与监管。二要健全责任体系，强化责任追究。建立业主责任制，进一步明确项目业主在各个环节上的监管责任，加大监管力度。强化部门管理职责，有效履行监管职责，进一步提高管理成效。强化责任追究，修订完善《富阳市政府投资项目责任追究办法》，加大责任追究实施力度，形成规范统一的分级分层追究体系。三要健全监督检查，提高监管力度。建立政府投资项目的大督查网络，构建大督查格局，对重点项目、重点工程开展重点督查、专项监察。整合市委市政府、人大、政协、纪委和职能部门、业主单位的力量，通过建立月度、季度检查机制，对新成立的两大建设主体试行派驻制和对重点项目实行分组督查等方式，加大对重点项目的监督检查力度。四要健全规章制度，完善制度体系。按照“决策、执行、监督”和“管办分离、监管分离”的要求，围绕加强合同监管、落实法人责任、推进项目库建设、强化中介管理、规范拆迁补偿和年终考核等方面，制定出台《关于建立政府投资工程项目法人责任追究制度的通知》、《富阳市工程建设效能监察实施办法》、《政府投资项目应急工程管理办法》以及政府投资项目合同预审制度、拆迁补偿制度等一系列规章制度，完善制度体系。

　　临安市委副书记、纪委书记钟文静

　　强预警 重监管 严惩处 切实加强对领导干部的监督管理　　

　　一是强化廉情预警，促进廉洁自律。完善领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业和移民定居国外等情况列入报告内容；加强领导干部廉政档案管理，扩大领导干部个人重大事项、奖励惩处、信访监督、审计监督等廉情预警信息收集渠道；深化责任制考核和“廉情下访”工作，扩大实地走访、问卷调查、民主测评等范围，细化领导干部述职述廉内容，积极探索“点题述廉评议”制度；对发生的苗头性、倾向性问题，通过落实信访谈话、诫勉谈话等措施，早打招呼、早提醒。二是严格“三公”管理，改善清廉形象。积极探索职务消费货币化改革，着力从源头上治理“三公”问题。加大对公车私驾、公车私用等行为的处理和曝光力度；严格执行公务接待标准，开展公务招待费用专项检查，严肃查处铺张浪费行为；加强公务出国（境）管理，严格控制公务出国（境）组团。三是规范权力运行，严查腐败行为。深化构建权力阳光运行机制，推行行政机关内部行政许可职能整合改革工作，推进网上行政服务中心建设，进一步规范行政服务行为，强化对权力运行的监督制约；认真执行党风廉政建设责任制，出台责任追究办法，严格落实责任追究；完善案件查办工作协作机制，严肃查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件；强化对退出现职领导岗位干部管理，严肃查纠违反规定到企业兼职任职等行为。