全州2010年教育事业发展及2011年工作思路1028

全州2010年教育事业发展及2011年工作思路

州教育局

（2010年10月28日）

在州委、州政府的正确领导下，今年来，我局开拓创新，迎难而上，顺利推进了全州教育事业的发展。现将我局2010年工作完成情况及2011年工作思路汇报如下。

一、2010年全州教育事业发展情况

（一）主要工作措施及成效

1、突出均衡发展

第一，加大投入，改善农村学校办学条件。一是继续实施了农村义务教育经费保障机制改革。全州全部免除义务教育阶段学生学杂费，免费为所有义务教育阶段学生提供教科书，为农村义务教育家庭经济困难寄宿生提供生活费补助，全部免除了农村义务教育阶段寄宿生住宿费。二是义务教育合格学校建设全力推进，在省内居于前列。我州今年义务教育合格学校建设将完成72所项目校的1008个项目，计划投入8134.53万元。截至9月底，已投入5436.21万元，完成694个项目，形象进度达到了68.85%。三是继续实施中小学校舍安全工程。按时向省报送了调整后的校安工程规划，全州调整后的规划资金为35160万元，目前工程进度顺利，能确保圆满完成建设任务。加强了对校安工程建设情况进行督查，发现问题及时整改。四是编报“十二五”规划重大项目。向发改委报送了12个项目，总规划资金41.19亿元。五是其他项目争取工作有新进展。申请2010年中西部农村初中改造工程中央专项经费1920万元，项目涉及吉首、花垣等6个县的11所学校。六是积极支持了吉大师院的发展。已办理了救助站的产权手续转移，正加快协调其搬迁。

第二，采取措施，提高农村教师队伍素质。一是加强师德师风建设。成功举办了第26个教师节庆祝表彰活动。表彰了100名 “乡村优秀教师”，并为55名“特困教师”发放了救助金。二是认真做好“特岗教师”招聘，完善教师补充机制。今年全州共招聘 “特岗教师” 277名，将有效缓解我州农村义务教育阶段教师紧缺的现状。四是继续深入地开展以“新课程校本研修”和“中小学教师非学历远程培训”为重点的新一轮中小学教师继续教育工作。全州八县市共开展校本研修送教下乡、送培下乡活动20余次。继续抓好了中小学教师非学历远程培训工作。第三批次5000余名参训学员全部在我州远训中心自己开发的网络远训平台上开展学习。五是认真做好了农村小学教师公费定向培训工作。我州从今年起启动实施初中起点五年制专科层次农村小学教师公费定向培养市州项目计划。每年委托吉首大学师范学院为全州各县市偏远地区定向培养初中起点五年制大专层次农村小学教师100人，州财政按照省定每生每年4000元的标准纳入年度财政预算。

第三，筹措资金，构建农村学生就读体系。筹措救助资金8100余万元，资助学生36余万人。落实义务教育阶段免费教科书4221万元，补助贫困寄宿生生活费1984万元，资助学生5.6万人。多渠道筹措捐赠资金600万元，资助贫困生1.5万人。其中400余万元用于资助贫困高中生4500人，完成年度任务的90%。落实中职助学金753.89万元10074人，免学费457.3万元4573人。共办理申请大学生生源地信用助学贷款240余人，申请贷款额度140余万元。

2、着力协调发展

第一，学前教育较快发展。积极筹备全州幼儿教育工作会议。4月，组织了共600多名幼儿教师参加的第三届“我与名师面对面”优质课现场观摩交流活动。6月，在州幼儿园组织开展了400多名幼儿教师参加的第一期幼儿教育新教材培训工作。

第二，职业教育健康发展。落实了教育教学常规管理。结合我州职业教育发展实际，制定了《湘西州中等职业学校教育教学评估细则》。各职业学校结合自身实际，积极推进课程、教材、教学手段改革，把教学与生产实践、社会服务、技术创新等紧密连接起来，提高了学生的实际操作能力。今年春季全州16所学校3820名学生参加职业能力考试，参加英语、计算机能力测试5738人次。进一步强化职教招生措施。各县市对今年的中职招生工作都十分重视，把招生任务分配到了各生源学校。全州中职新生入学数达12097人。下发了《关于进一步加强全州中等职业学校专业建设的通知》，全州各学校专业设置情况已全部完成摸底。

第三，民办教育规范发展。整合了民办教育资源，让群众得到实惠。5月，湘西从文教育集团和湘西雅思实验学校高中部报相关部门审批成立。这标志着吉首市社会力量办学的整合取得了成功，标志着我州民办教育发展更加规范有序。全州民办中职学校共招生1759人，占中职招生总数的20.91%。

3、注重全面发展

第一，落实德育首位，促进学生品质发展。一是完成了州级德育工作示范校（优秀学校）创建工作和州级德育工作先进个人的初评工作。二是扎实开展全州中小学“关爱工程”。各县市教育局、中小学都制定了“关爱工程”实施方案和实施细则，建立工作责任制。目前，全州中小学已基本形成了关爱“留守儿童”、关爱“学困生”、关爱“问题生”的良好氛围。泸溪县组织了20名留守儿童前往广东省佛山市与其父母共庆“六一”。三是组织开展了“我是90后”读书征文活动。四是做好了省对龙山一小、花垣小学等7所省示范家长学校检查验收工作。五是协助指导开展了“赏识教育好孩子快乐营”活动。全州32名中小学生赴长沙参加了为期6天的“赏识教育好孩子快乐营”活动。全州187268人次少年儿童参加了在红网和湖南少儿图书馆网站上开展的文明礼仪知识网上答题活动。

第二，立足课堂教学，促进学生智育发展。着力完善评价管理体系，进一步完善基础教育质量效益监测与评价体系。修改并印发了《2010年度全州基础教育工作目标管理评分细则》，对高中质量评价实行起始管理。进一步完善高中学分评价管理系统。完善了“湘西自治州新课程改革信息管理系统”，在普通高中全面实施了学分认定和综合素质评价工作，全力推进普通高中课程改革，促进高中学生的全面发展。

第三，狠抓艺体美教育，促进学生个性发展。一是狠抓学校体育与健康新课程标准的推广实施工作。坚持上好两课两操，开展学校体育大课间活动，增加学生在校的活动时间，要求学生每天坚持锻炼一小时。广泛深入开展“全国亿万学生阳光体育运动”活动。全面推广全州中小学教师新广播体操、眼保健操。全州中心完小以上学校实行了新广播体操、眼保健操。继续开展国家学生体质健康数据上报工作，全州90%的学校进行了学生体质健康数据上报。二是认真组织全州中小学生书法、美术、摄影作品和艺术论文评选活动。

4、狠抓规范发展

第一，规范办学行为，促进教育公平。继续狠抓了办学行为的规范，加大了查处力度。成立了州级规范办学行为督查员队伍，印发了工作规程。重点规范了民办学校的办学行为。依法严格审批程序。规范管理了民办学校招生工作。规范了招生广告的发布，主动与广电、报社等部门联系，招生广告必须做到先备案再刊发。严格规范招生行为。州、县市对民办学校招生，统一下达招生计划，统一列招生代码，统一参加招生录取。

第二，规范收费行为，维护群众利益。开展了2次全州性的专项检查，检查了237所学校，印发简报11期，通报查处乱收费案件2起，清退违规收费1.3万元。3月初，对全州各校开学收费情况进行了一次专项督查。实际完成审计项目32项，审计总金额为33462万元，查出有问题的金额99.07万元，其中帐务处理不当68.04万元，违规金额31.03万元。已纠正和处理违规金额31.03万元，促进增收节支12.59万元。

第三，规范招生行为，建立教育秩序。着力规范了中小学、幼儿园学籍与招生管理，印发了《2010年全州普通高中招生工作实施方案》，督办了县市义务教育阶段学校和幼儿园的招生工作。对凤凰县教育局和湘西丛文教育集团分别下发了《关于责成你局纠正普通高中招生违规行为的督办函》、《关于规范湘西丛文教育集团招生行为的督办函》，并督促其整改到位。规范中职招生，严格实行招生准入制度，规范各级各类中（高）等职业技术学校（院）的招生行为，维护学生和家长的合法权益。

5、实现优质发展

第一，创先争优活动有序推进。我局起草了活动方案，成立了活动领导小组办公室，建立了活动领导联系点制度，并先后两次召开全州教育系统创先争优专题动员会、安排部署会。

第二，党风廉政建设工作进一步落实。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，从源头上预防和治理腐败。召开了全州教育系统反腐倡廉工作会议，对局党组、局领导班子成员落实党风廉政建设进行了责任分解。我局对去年行风评议的反馈意见逐条对照检查，提出了42条整改措施。6月州行风评议办对我局整改情况再次评议，效果较为满意。开展了“5+X”反腐倡廉制度执行情况自查。启动了“廉政文化进机关”工作。参加州纠风办组织的湘西广播电台“政风行风热线”节目，宣传教育政策，现场解答群众提问。

第三，教育教学质量进一步提高。一是教科院在麻岔中学开展课堂教学改革实验，并组织教研员到学校给予具体指导，借此破解我州初中教学质量徘徊不前的瓶颈。组织开发的“致远网络评卷系统”取得国家版权局计算机软件专利权证书。二是狠抓了中小学教学常规的落实。修订下发了《湘西自治州中小学教学常规》。组织开展了全州高中生数学、物理、化学竞赛和全州小学语文教师培训活动。三是高考和高中学业水平考试成绩较去年有一定提高。今年初中毕业学业考试科平合格率为76.1%，普通高中学业水平考试科科合格率为81.68。分别比2009年提高了24.74%、18.49%。我州今年共有14000人报考普通高考，参考人数为13813人。共录取考生3720人，其中，提前批905人，本科一批701人本科二批2114人。

第四，校园环境进一步和谐稳定。一是学校周边安全工作平安稳定。6月对全州的营业性网吧进行一次全方位的集中整治。6月1日，州委书记何泽中来我局召开了全州学校周边安全工作座谈会。二是学校安全教育工作落到实处。及时传达贯彻“5.3”全国电视电话会议精神，大力开展学校安全教育，全面提高了学生安全意识。开展了安全隐患大排查。目前全州学校及周边有不稳定因素16个，涉及安全隐患的重点人员24人，其他不稳定问题和安全隐患193个。三是狠抓了学校传染病预防与控制工作和食品卫生工作。举办了全州学校卫生工作管理培训班。全州各级各类学校管后勤的领导共200多人参加培训。开展了全州各级学校、幼儿园食品卫生饮水安全检查，全面规范了学校食品、卫生、饮水安全管理。组织开展了中小学生“远离毒品”签名活动，提高了学生自我防范意识。落实50万元为州直6个学校安装了监控设备。

第五，教育信息化建设稳步推进。组织开展了全州小学语文“多媒体同课异教”教学竞赛活动。与州科协联合在吉首市一中设立了中小学机器人竞赛培训基地，共培训参赛指导教师8名，参赛学生20多名。组织开展了全州2010年合格学校装备建设质量检测培训，以确保合格学校装备条件的建设质量达标。

第六，教育服务意识进一步增强。一是勤工俭学工作“服务教育、服务学校、服务学生”得到落实。坚持“保本不盈利”的原则，狠抓学校食堂、商店及校内市场的规范运作。在全州4个县市推行了由楚康公司连锁经营的学校超市试点。狠抓了学校安全事故风险责任的转移。全州8县市学校共出险106起，已理赔88起，共赔付金额71.7471万元。其中个案最高赔付额达24.8万元。狠抓了节能减排进学校工作。古丈、永顺等县10余所学校安装了节能灶。二是就业指导工作落到实处。做好了今年首次开展的普通高校毕业生入伍预征工作。我州共有115名毕业生网上报名参军，超额完成了省里下达95名的任务。大中专毕业生共回州报到55人，其中已就业26人，办理州外调节就业的17人，尚有12人未就业 。

第七，教育督导工作进一步强化。一是认真做好了2009年度县市“两项督导评估考核”工作。及时调整了州教育“两项督导评估考核”领导小组，下发了《关于认真做好2009年教育督导工作的通知》等相关文件。3月24日，州教育“两项”领导小组组长彭武长副书记主持召开专题会议，听取了全州第一轮“两项督导评估考核”情况汇报，研究部署了全州第二轮“两项督导评估考核”工作。修订了《湘西自治州义务教育合格学校督导评估评分细则》，制定了符合我州实际的《关于建立督学责任区制度的实施意见》，组织召开了实施督学责任区工作会议。组织视导组对龙山高级中学迎接省级示范性普通高中进行了视导。

第八，其他工作协调发展，整体推进。一是社区和谐文明共建工作扎实推进。我局作为牵头单位，与其他14家州直单位对吉首市镇溪街道石家冲社区作了三年建设规划。共筹集12万元完成了漆树湾小巷路面改造工程，深得社区居民的好评。二是教师资格认定工作顺利完成。共完成师范类毕业生教师资格办证1595人，非师范类毕业生教师资格办证653人。三是启动了“二类城市语言文字工作评估”迎检筹备工作。成立了工作班子，制订了《湘西自治州二类城市语言文字工作评估方案》，先后3次向州政府做专题汇报。组织人员赴邵阳市进行“二类城市语言文字评估验收”观摩活动。四是建设了国考网上巡查指挥中心，实现了我州与省教育考试院、教育部网上巡查指挥平台的对接，为国考公平、公正提供了保证。五是机关效能建设进一步增强。做好了机关党建、教育宣传、依法行政、信访等工作。认真办理了46件建议和提案，组织开展了机关干部植树、献血等活动，成功参加了湖南省届教育博览会，积极参与了“五五”普法现场会。做好老干部管理和服务工作，抓好了扶贫联系点建设，规范机关内部事务管理，提高了服务质量。

（二）存在的主要困难和问题

第一，教育发展环境有待进一步优化。教育发展的外部环境、软环境等需要进一步优化。特别是一些县市党政领导对教育评价和教育投入的认识有待进一步转变。我州教育要健康快速发展，就必须转变对教育发展的认识，加大对教育的投入。

第二，教育经费投入不足制约了教育事业的快速发展。我州经济相对落后，教育基础相对薄弱，与发达地区还有一定的差距，这样导致城乡之间、校际之间办学条件上的差距相对比较大，且在短时期内无法解决。特别是州本级教育经费投入较少，严重制约着全州教育的健康发展。高中阶段学校特别是普通高中债务负担较重影响学校的健康发展。我州公办普通高中和中等职业学校的债务余额近4亿元，其中普通高中债务27627万元，中等职业学校债务6372万元。

第三，教育教学管理有待进一步强化。一是教师队伍的结构性矛盾较为突出，不适应教育事业发展的需要。主要表现在分布结构不平衡，学科结构不合理，学历结构的重心偏低。二是办学行为欠规范。招生宣传不规范的现象仍时有发生；争抢生源、违规跨区域招生、教师家教家养的现象仍然存在。三是初中辍学率仍然偏高，“重劝轻保”现象较为突出。

二、2011年工作思路及工作重点

（一）工作目标及思路

坚持科学发展观统领教育工作全局，以学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为主线，坚持以育人为本、实施素质教育为主题，以提高教育质量、促进教育公平为重点，以改革创新为动力，高水平高质量普及义务教育，大力发展职业教育，稳步发展普通高中教育，全面提升高等教育质量，形成“体系完善、基础厚实、特色鲜明、社会满意”的教育发展局面，努力满足人民群众日益丰富的教育需求，为加快富民强州提供坚强的人才支撑和智力保障。

（二）工作重点

1、调结构，不断优化教育结构。一是加快校网调整。抓好中西部农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程、县乡两级示范性公办幼儿园建设工程的规划实施工作。加强对义务教育合格学校的建设和管理。2011年，我州义务教育合格学校建设计划投入7338.4万元，建设项目校84所。二是优化职教布局和专业设置。结合我州实际，调整原有专业结构，积极扩大和开发旅游业、现代服务业等新专业，新开设紧缺专业，淘汰不适合市场需求的专业。

2、促均衡，不断扩大优质教育资源。一是抓好义务教育阶段教育均衡发展。二是加快师资队伍的流动。以义务教育推行绩效工资为契机，以教师流动促进义务教育师资力量的相对均衡，以师资均衡促进教育均衡发展。三是做好经济困难家庭学生资助工作。进一步完善家庭经济困难学生资助体系建设，确保没有一名学生因贫困而失学。四是提高幼儿教育发展水平。

3、建队伍，为教育可持续发展提供强有力的人力支持。一是加强教师职业道德教育。坚持把师德师风建设放在教师队伍建设的首位，完善教师职业道德评价、考核、奖惩机制，以整顿作风、教风、学风、校风为主题，切实加强教师思想建设和道德修养。二是提升教师专业发展水平。进一步完善岗前培养与在职培训相衔接的教师继续教育体系，提升在职教师的学历层次。深入推进校本教研活动，进一步健全校本培训制度，以培训促教研，以教研带培训，扎实有效地提升教师专业水平。不断强化终身教育理念。

4、提质量，加快“学有优教”进程。一是大力推进素质教育。坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为学校教育的根本任务，开展形式多样、内容鲜活的爱国主义教育实践活动。深化新课改，落实教育常规，促进中小学教学质量全面提升。深化课堂教学改革，加强教科研工作，大力推广轻负高效工作经验。规范办学行为，加强整治违规补课、办重点班、不按计划开课、加重学生课业负担等片面追求升学率的行为。

5、抓行风，树立教育新形象。一是加强党群工作。加强学校党组织建设，落实党风廉政建设责任制，开展多种形式的反腐倡廉教育。加强工会组织建设，进一步完善教代会制度，创新校务公开、政务公开机制。二加大督政督学力度。三是做好教育服务及其他工作。