11、关卡市场只稽问而不征税

11、关卡市场只稽问而不征税

【原文】王者之等赋：政事，财¹万物，所以养万民也。田野什一，关市几²而不征，山林泽梁，以时禁发而不税。相地而衰³政，理道之远近而致贡，通流财物粟米，无有滞留，使相归移也。四海之内若一家，故近者不隐其能，远者不疾⁴其劳，无幽闲隐僻之国，莫不趋使而安乐之。夫是之谓人师，是王者之法也。

【译文】王者的等级贡赋：处理政事，裁度万物，就是用来养育万民的。农田征收十分之一的税，关卡市场只稽问而不征税，山林鱼塘，依据时令开放或关闭也不收税。观察土地的优劣而按照一定的标准税收，区分道路的远近而确定贡赋的多少，通达流动财物粮米，不要屯留积压，使其互相有归属而移动，四海之内如同一家。所以近处的人不隐藏自己的才能，远处的人不憎恶自己的劳苦，不论地处多么偏远的诸侯国，无不愉快地赶来归附而得到安乐。这就称之为人民的师表，是称王的办法。

【说明】本节亦是使用人才以及国家管理的问题。使用人才干什么呢？掌管处理君王的等级贡赋。而这些等级贡赋的处理，并不能一概而论，需要各种人才的智慧和学识，制定出各种规章制度，才能真正取得民心。若是不顾一切横征暴敛，只图自己的安逸享受，那么人民就会远离而去，或生出怨恨之心。而工、农、兵、学、商、林、渔、副、牧等各行各业，既需要专门的人才，也需要统筹管理的人才，才能使一个国家能得到真正的发展和进步。关于“关市几而不征”的问题，这里有必要说明一下，在春秋时期，齐国的大臣管仲就论述过这个问题，《管子·国准》：“好讥而不乱，亟变而不变，时至则为，过则去。”《周礼·宫正》：“几(讥)其出入。”也说过这个问题，《礼记·王制》：“关执禁以讥。”也说过这个问题，《孟子·梁惠王下》：“关讥而不征。”也说过这个问题，至荀子，已有二三百年的时间，很多人都讨论过这个问题，因此我们有必要把这个问题说清楚。所谓“几”，即稽查、查问之意，即对进出关卡、市场的商贩，只稽查、查问而不征收赋税。《周礼·地官》：

“司市，掌市之治教政刑，量度禁令，以次叙分地而经市，以陈肆辨

物而平市，以政令禁物靡而均市，以商贾阜货而行布，以量度成贾而征儥，

以质剂结信而止讼，以贾民禁伪而除诈，以刑罚禁虣而去盗，以泉府同货

而敛赊。……凡会同、师役，市司帅贾师而从，治其市政，掌其卖儥之事。

“质人，掌成市之货贿、人民、牛马、兵器、珍异，凡卖儥者质剂焉，

大市以质，小市以剂。掌稽市之书契，同其度量，壹其淳制，巡而考之，

犯禁者，举而罚之。

“廛人，掌敛市絘布、总布、质布、罚布、廛布，而入于泉府。凡屠

者，敛其皮角筋骨，入于玉府。凡珍异之有滞者，敛而入于膳府。

“胥师，各掌其次之政令，而平其货贿，宪刑禁焉。察其诈伪饰行儥

慝者，而诛罚之，听其小治小讼而断之。

“贾师，各掌其次之货贿之治，辨其物而均平之。展其成而奠其贾，

然后令市。凡天患，禁贵儥者，使有恒贾。四时之珍异，亦如之。凡国之

卖儥，各帅其属而嗣掌其月。凡师役、会同，亦如之。

“司虣，掌宪市之禁令，禁其斗嚣者与其虣乱者，出入相陵犯者，以

属游饮食于市者。若不可禁，则搏而戮之。

“司稽，掌巡市而察其犯禁者，与其不物者，而搏之，掌执市之盗贼

以徇，且刑之。

“胥各，掌其所治之政，执鞭度而巡其前，掌其坐作出入之禁令，袭

其不正者。凡有罪者，挞戮而罚之。

“肆长，各掌其肆之政令，陈其货贿。名相近者相远也，实相近者相

尔也，而平正之。敛其总布，掌其戒禁。”

之所以列举出这一大段，就是想要说明，在西周时期（公元前1044年～公元前771年）周朝的城市市容管理就已经有一套制度了。这一大段总的意思是说，政府建有各种专业市场，并有专门官员负责稽查各种货物的真假伪劣，稽查货物的价格，并平抑物价。所有商品，只有经过专门的官员核准后才能上市销售。商贩进入市场不征税，因此，在当时的城市街道上，没有流动摊贩。商贩们之间有诉讼、有经济纠纷也由管理市场的官员调解和按法令处理。各个市场还有管治安的、管度量衡的官员，还有专门管货币互相兑换的官员。这些市场并不以盈利为目的，只是收取一定的房租租金以减轻商人们的成本负担，以降低物价。而现在的市场管理制度却有很大的破绽，一是市场的经营管理者以盈利为目的，摊位、房屋都不断提高租金，因此加大了零售商的销售成本；二是各种税、费太多，除水电费、正常税收外，什么卫生费、管理费、治安费等等有十几二十种，这就使零售商们叫苦连天，不得不抬高物价或在街道上流动摆摊设点，从而造成城市市容管理的极大混乱。当然，时代不同，管理方法就不一样，但是，不论是什么样的管理方法，都应当是越来越先进。我们之所以回顾三千年前的管理方法，就在于促进我们今天的管理方法。

——————————————————

【注释】1.财：《易·泰·象》：“天地交，泰；后以财成天地之道，辅相天地之宜，以左右民。”《孟子·公孙丑下》：“无财，不可以为悦。”《荀子·非十二子》：“一天下，财万物，长养人民。”《韩非子·十过》：“斩山木而财之，削锯脩之迹。”《史记·魏其武安侯列传》：“所赐金，陈之廊庑下，军吏过，辄令财取为用，金无入家者。”清朱骏声《说文通训定声·颐部》：“财，假借为裁。”这里用为“裁”之意。［裁］：《淮南子·主术》：“取民则不裁其力。”高诱注：“裁，度。”《楚辞·惜誓》：“神龙失水而陆居兮，为蝼蚁之所裁。”王逸注：“裁，制。”《尔雅·释言》：“裁，节也。”郝懿行义疏：“裁者，制也。”《国语·吴语》：“王曰：‘越国之中，富者吾安之，贫者吾予之，救其不足，裁其有余，使贫富皆利之。”这里用为节制、节度、度量之意。

2.几：(jī基)同“讥”。《书·顾命》：“尔无以钊冒贡于非几兹！”《诗·豳风·狼跋》：“赤舄几几。”《周礼·宫正》：“几其出入。”《管子·国准》：“好讥而不乱，亟变而不变，时至则为，过则去。”《礼记·王制》：“关执禁以讥。”《孟子·梁惠王下》：“关讥而不征。”《荀子·王霸》：“关市几而不征，质律禁止而不偏。”《韩非子·显学》：“仲尼几而取之，与处久而行不称其貌。”《广雅》：“讥，问也。”这里用为查问之意。

3.衰：（cui催）（cui催）《左传·桓公二年》：“故天子建国，诸侯立家，卿置侧室，大夫有贰宗，士有隶子弟，庶人、工、商各有分亲，皆有等衰。”《管子·小匡》：“相地而衰其政，则民不移矣。”《荀子·大略》：“五十不成丧，七十唯衰存。”《荀子·哀公》：“斩衰、菅屦、杖而啜粥者。”这里用为由大到小依照一定的标准递减之意。

4.疾：《易·复·辞》：“复，亨，出入无疾，朋来，无咎。”《书·康诰》：“于父不能字厥子，乃疾厥子。”《论语·述而》：“子之所慎：齐，战，疾。”《荀子·非十二子》：“礼节之中则疾疾然，訾訾然。”《诗·桧风·隰有苌楚序》：“隰有苌楚，疾恣也，国人疾其君之淫恣，而思无情欲者也。”《字汇·疒部》：“疾，恶也。”徐灏《说文解字注笺·疒部》：“疾，又为疾恶之义。”这里用为憎恶之意。