神马文学网山西廉政网
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 01:08:05
襄垣县加强农村基层党风廉政建设的实践
襄垣县在加强农村基层党风廉政建设中，结合实际，将全县325个行政村划分为四大类，即：“资源型农村”、“工矿型农村”、“城郊型农村”和“纯农型农村”，并根据不同类型的农村，制定相应措施，突出工作重点，有效地推动了全县农村基层党风廉政建设工作的开展。
一、“资源型”农村，加强三资管理。该县资源型农村共有61个村，主要以煤碳为主，这类村集体资源资产丰富、资金流量较大、项目建设较多，“三资”（资产、资金、资源）管理难度大，容易出现“管理混乱、暗箱操作、监督缺位”等问题。针对存在的问题，主要采取“规范运行、民主决策、跟踪监督”等措施。制定了《集体资产登记造册公示制度》、《集体资金使用预决算制度》、《集体资源、资产租赁转让制度》等，进一步规范了“三资”管理，凡涉及村民利益的大事或大额资金的使用，都要由村民代表大会或村民会议进行民主决策。除此之外，充分发挥村民理财小组、“2+1”监督小组和村民代表的监督作用，实行事前、事中、事后全方位跟踪监督。通过以上措施使这类村的“三资”得到了有效管理，保证了集体资产有效使用，维护了群众的根本利益。
二、“城郊型”农村，严格土地管理。城郊型村主要分布在县城周围，经济收入主要以第三产业为主。由于城乡一体化的快速推进和小城镇的加快发展，这些村土地的征用和工程的实施成为主要矛盾。将土地的征用和乡村工程的监督管理作为加强此类村基层党风廉政建设的重中之重。对此，在征用农民集体土地中做到“四个必须”，即必须严格执行征用土地有关规定和土地利用总体规划，必须充分征求被征地农民对补偿安置的意见，必须严格执行征地安置补偿费用标准及安置资金使用管理规定。必须严格执行征地告知、确认、听证、公告等程序规定，维护被征地农村集体和农户的知情权、参与权、监督权和申诉权。
同时针对城中村、城郊村涉及征地补偿、拆迁安置、环境卫生等方面群众反映强烈的热点难点问题，在古韩镇17个村实行了村务质询会制度，每季度末或全村有20名代表提请即可开会质询，村民代表、党员代表、村委班子成员全部参加。参会群众可以对村务公开中的政务、财务、村务向村两委班子成员提出质询，也可以就自己关心的征地用地、环境卫生、拆迁等热点问题向两委班子提出询问和质疑。村两委班子对群众提出的问题当场给予解答，当场解答不了的，由镇纪委督促两委限期给予答复。今年，西关村和大郝沟村两处违规修建临街房，因在村务质询会被质询，被镇纪委组织城建、土地部门对其进行了强行拆除。截至目前，通过村务质询会，群众共提出质询95项，村干部当场答复78项，限期整改17项，共化解各类苗头性、倾向性问题42个，村干部违规使用土地明显减少，干群关系紧张状况得到明显改善。
三、“纯农型”农村，突出干部廉洁自律。该县纯农型村相对较多，占全县农村的一半以上，这些村地处山区，资源缺乏，经济收入主要以种植和养殖为主，相对贫困，因此各种扶贫、救济等资金的发放，各项惠农政策的落实，村干部的廉洁自律便成为了此类村的主要矛盾。从村干部工资、招待费用管理、通讯工具、个人重大事项、交通费用等多方面进行了细化量化，强化村务公开。同时，每年，县乡农经部门要组织两次监督检查。县纪委联合审计等部门对各类涉农专项资金的管理使用等情况进行跟踪监督，通过严格的监督管理，强化了干部的廉洁意识，促进了村干部廉洁自律。
四、“工矿型”农村，强化民主管理。该县工矿型农村主要分布在潞矿和五阳矿区围边，像王桥镇、侯堡镇等村就属于这种类型。这些村耕地相对较少，村收入以服务业和村办企业为主，与企业打交道多，账务上有往来。对这些村的监管如何进行，民主管理显得尤为重要。首先，落实党风廉政建设的各项规章制度，实行“财务公开，民主理财”。其次，加强财务核算和审计监督，实行财会人员专职管理，给予相应报酬待遇，增强责任心。第三，进一步完善民主理财制度。把原来的民主理财小组审核扩大到“2+1”监督小组监督审核，制定了相关的理财制度，杜绝了集体财产、资金的违规违纪使用。
襄垣县在加强农村基层党风廉政建设中，结合实际，将全县325个行政村划分为四大类，即：“资源型农村”、“工矿型农村”、“城郊型农村”和“纯农型农村”，并根据不同类型的农村，制定相应措施，突出工作重点，有效地推动了全县农村基层党风廉政建设工作的开展。
一、“资源型”农村，加强三资管理。该县资源型农村共有61个村，主要以煤碳为主，这类村集体资源资产丰富、资金流量较大、项目建设较多，“三资”（资产、资金、资源）管理难度大，容易出现“管理混乱、暗箱操作、监督缺位”等问题。针对存在的问题，主要采取“规范运行、民主决策、跟踪监督”等措施。制定了《集体资产登记造册公示制度》、《集体资金使用预决算制度》、《集体资源、资产租赁转让制度》等，进一步规范了“三资”管理，凡涉及村民利益的大事或大额资金的使用，都要由村民代表大会或村民会议进行民主决策。除此之外，充分发挥村民理财小组、“2+1”监督小组和村民代表的监督作用，实行事前、事中、事后全方位跟踪监督。通过以上措施使这类村的“三资”得到了有效管理，保证了集体资产有效使用，维护了群众的根本利益。
二、“城郊型”农村，严格土地管理。城郊型村主要分布在县城周围，经济收入主要以第三产业为主。由于城乡一体化的快速推进和小城镇的加快发展，这些村土地的征用和工程的实施成为主要矛盾。将土地的征用和乡村工程的监督管理作为加强此类村基层党风廉政建设的重中之重。对此，在征用农民集体土地中做到“四个必须”，即必须严格执行征用土地有关规定和土地利用总体规划，必须充分征求被征地农民对补偿安置的意见，必须严格执行征地安置补偿费用标准及安置资金使用管理规定。必须严格执行征地告知、确认、听证、公告等程序规定，维护被征地农村集体和农户的知情权、参与权、监督权和申诉权。
同时针对城中村、城郊村涉及征地补偿、拆迁安置、环境卫生等方面群众反映强烈的热点难点问题，在古韩镇17个村实行了村务质询会制度，每季度末或全村有20名代表提请即可开会质询，村民代表、党员代表、村委班子成员全部参加。参会群众可以对村务公开中的政务、财务、村务向村两委班子成员提出质询，也可以就自己关心的征地用地、环境卫生、拆迁等热点问题向两委班子提出询问和质疑。村两委班子对群众提出的问题当场给予解答，当场解答不了的，由镇纪委督促两委限期给予答复。今年，西关村和大郝沟村两处违规修建临街房，因在村务质询会被质询，被镇纪委组织城建、土地部门对其进行了强行拆除。截至目前，通过村务质询会，群众共提出质询95项，村干部当场答复78项，限期整改17项，共化解各类苗头性、倾向性问题42个，村干部违规使用土地明显减少，干群关系紧张状况得到明显改善。
三、“纯农型”农村，突出干部廉洁自律。该县纯农型村相对较多，占全县农村的一半以上，这些村地处山区，资源缺乏，经济收入主要以种植和养殖为主，相对贫困，因此各种扶贫、救济等资金的发放，各项惠农政策的落实，村干部的廉洁自律便成为了此类村的主要矛盾。从村干部工资、招待费用管理、通讯工具、个人重大事项、交通费用等多方面进行了细化量化，强化村务公开。同时，每年，县乡农经部门要组织两次监督检查。县纪委联合审计等部门对各类涉农专项资金的管理使用等情况进行跟踪监督，通过严格的监督管理，强化了干部的廉洁意识，促进了村干部廉洁自律。
四、“工矿型”农村，强化民主管理。该县工矿型农村主要分布在潞矿和五阳矿区围边，像王桥镇、侯堡镇等村就属于这种类型。这些村耕地相对较少，村收入以服务业和村办企业为主，与企业打交道多，账务上有往来。对这些村的监管如何进行，民主管理显得尤为重要。首先，落实党风廉政建设的各项规章制度，实行“财务公开，民主理财”。其次，加强财务核算和审计监督，实行财会人员专职管理，给予相应报酬待遇，增强责任心。第三，进一步完善民主理财制度。把原来的民主理财小组审核扩大到“2+1”监督小组监督审核，制定了相关的理财制度，杜绝了集体财产、资金的违规违纪使用。