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来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/30 14:55:33
长子县农村基层党风廉政建设工作情况汇报
长子县位于山西省东南部,上党盆地西侧,因尧王长子丹朱受封于此而得名,是中华民族的发祥地之一。全县国土面积1029平方公里。现辖7镇5乡两个办事处,399个行政村,总人口为34.6万人,其中农业人口31万,占总人口的89.6%,是全市人口最多的县区。境内旅游资源较为丰富,著名的有距今2.5亿年历史、世界罕见的树化石群落,有国家级重点文物保护单位法兴寺、崇庆寺以及神话故事“精卫填海”的发生地发鸠山等。目前,县纪委监委两套机构合署办公,履行党的纪律检查和行政监察两项职能,现有书记一名,副书记两名,常委七名,纪委监委干部职工26人(其中行政编制18人、工人编制2人、事业编制6人),下设办公室、审理室、检查室、宣教室、信访室、党风廉政建设室、执法室、纠风室、行政效能室、干部室、政研室11个职能科室。全县12个乡镇、2个办事处均设置了专职纪检书记和纪检委员,399个行政村均成立了农村纪检监督小组,向县直单位派驻纪检组长25名。目前,全县纪检监察系统除农村外,共有在职纪检监察干部104名。今年以来,长子县纪委积极探索与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设的新机制、新方法,不断加强全县农村基层党风廉政建设工作,服务和推进社会主义新农村建设进程,促进了全县农村社会各项事业的又好又快发展。我们的具体做法是:
一、 健全组织机构,完善规章制度
在加强农村基层党风廉政建设中,我们首先抓了组织机构建设。县乡村三级分别成立农村党风廉政建设工作领导组,建立健全了全县农村基层党风廉政建设的领导体制和工作机制,建立了由县委负总责,乡镇党委具体抓,村党支部书记“一岗双责”的农村基层党风廉政建设责任体系和县、乡、村三级联动,有关部门密切配合,群众依法参与的农村基层党风廉政建设工作机制。全县399个行政村均成立了农村纪检监督小组,12个乡镇2个办事处的一把手与399个行政村的支部书记签订了党风廉政建设责任书,并制定了《党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》,进一步明确了支村两委及成员在农村基层党风廉政建设中的作用。针对基层纪检监督小组成员业务知识缺乏、工作不力的问题,3月份,县纪委聘请民政、农经、司法等涉农部门有关人员对全县399个行政村纪检监督小组成员进行了为期三天的集中培训,进行专题学习,他们在提高思想业务素质的同时也增强了工作积极性和责任感。
在加强组织建设的同时,县纪委、县农廉办按照省市要求建立了农廉工作“监督、管理、公示”等三方面三十六项制度外,还建立了农廉工作全委参与制、村政评议暂行办法等四十二项党风廉政建设有关制度,并装订成册,下发到基层农村,还以不同形式公布与众。既便于党员干部在工作中执行,又有利于群众监督。各项制度的建立,不仅为实现农村基层党风廉政建设制度化奠定了基础,而且在工作中收到了明显成效。
二、丰富教育形式,营造廉政氛围
近年来,我们在建章立制的基础上,按照“源头治理,教育先行”的原则,充分发挥廉政文化在惩防体系建设中的基础性作用,以廉政建设为核心,不断深化内涵,创新载体,采取多种形式,积极构建大宣教平台,大力推进廉政文化进农村的进程,全县上下营造出了浓厚的廉政氛围。
一是文化熏陶。近年来,长子县纪委围绕新农村建设,扎实推进廉政文化进农村活动,全县广大农村因地制宜建设了“廉政文化一条街”、“廉政文化广场”、“廉政文化站”、“廉政文化大院”、“清风亭”等文化活动场所,充分利用群众喜闻乐见的快板、小品、长子传统鼓书等艺术形式和树警示栏、办廉政橱窗、贴廉政宣传画等手段,积极打造人性化的农村廉政文化。如宋村乡西郭村利用村中烈士亭建设村级廉政教育基地,每年清明节组织全村党员干部开展为烈士扫墓、重温入党誓词进行廉政宣誓等多项活动。常张乡文化站连续三年组织廉政文化专场文艺晚会。这些活动的开展让人们在休闲娱乐的同时心灵得到了净化,情操受到了陶冶。
二是主题教育。我县纪委结合正在开展的“转变作风、狠抓落实”活动,在全县广大党员干部中开展了“学廉、思廉、查廉、诺廉、评廉、讲廉、倡廉”七廉主题教育活动。活动期间,全县农村干部每人记读书笔记10000余字,共写心得体会1600余篇,讲廉政党课1000余节,评出优秀廉政论文50余篇在《今日长子》刊发,全县还评出“勤廉双优”的模范村官10人。通过这些活动,全县广大党员干部廉洁自律意识进一步增强,理想信念更加坚定,达到了以优良的党风带政风、促民风的目的。
三是短信警示。今年以来,县纪委针对广大农村干部党纪条规知识匮乏、遵纪守法意识淡薄的现象,精心挑选党纪条规法律法规600余条,向全县农村三大主干开展了“党纪条规送基层,遵纪守法辨是非”的短信发送活动。同时,县纪委还将短信内容编成问题制成卡片,定期深入乡村对村干部进行现场测试,有效地促进了村官“知法、学法、守法、用法”的积极性和自觉性,遵纪守法意识进一步增强。
四是典型引路。今年以来,县纪委组织了任成龙先进事迹报告团,在全县12个乡镇、2个办事处巡回宣讲宋村乡西郭村党支部书记任成龙同志在任三十年,坚持为民办事、勤俭创业的先进事迹。并在全县农村基层党员干部中开展了“谈理想、讲党性、看实绩、比贡献”活动。
五是案例教育。在常张乡召开了全县滥伐林木典型案件警示会。通过身边事,教育身边人,引导大家联系自身,摆问题,议危害,找根源,定措施,达到了“处理一案,警示一片”的目得,促使全县党员干部树立“官德”意识,形成正确的世界观、人生观、价值观。
三、强化监督机制,推进民主进程
在营造廉政氛围,深化党纪教育的同时,我县纪委通过强化群众监督,逐步规范党员干部行为,进一步推进农村民主进程。主要采取了四种监督形式:
一是建立农村干部廉政档案,抓好“廉政初检”、“廉政年检”。乡镇纪委将村干部的家庭收入、个人重大事项、廉政建设情况等村民想知道的事和容易对村干部产生误会的内容,及时装入个人廉政档案,并随时接受村民申请调阅。农村党员干部年初进行廉政承诺,做到廉政初检,年末在全县农村开展以“领导述、群众评、问卷查、组织考、综合定”为主要内容的村官年度廉政述评办法做好廉政年检。
二是成立“村级政协”,实施村政评议。针对农村信访量居高不下这个“老大难”问题,在深入调研的基础上,创新性制定出台了《长子县村政评议暂行办法》,根据该办法由村民选举产生成立村政评议社。在工作上,村政评议社在党支部直接领导和村纪检监督小组指导下开展工作,社长可列席支、村两委与评议工作有关的会议,并赋予村政评议社“三项权利”、“六项监督职能”、“两项义务”。“三项权利”即社长可以列席支村两委与评议工作有关的会议;社长有召集成员评议议题、反馈情况、督促整改的权利;评议社成员有权向乡镇纪委反映评议工作的相关情况。“六项监督职能”即监督支村两委关于涉农政策执行情况;监督对党支部发展党员、党费收缴、保障党员权利和义务等情况;监督支村两委重大决策情况;监督支村两委财务制度执行;监督民主理财小组、村务公开、纪检监督小组、村民议事会、党员议事会履行职责情况;监督支村两委年度工作目标完成情况;监督涉及村民利益和村民普遍关心、关注的其它事项。“两项义务”即社务会成员有学习和宣传党和国家有关农村工作方面的文件精神和法律法规的义务;评议社成员有深入群众,广泛征集社情民意,归纳整理议题的义务。目前,全县12个乡镇2个办事处的42个示点村的村政评议工作效果明显。南陈乡张村通过开展村政评议,否决了向村民征收高额卫生费的行为,村民自愿投工投劳大搞环境卫生整治。碾张乡丰村通过实施村政评议,十几户村民主动放弃占用了几十年的集体闲置地,并义务投工建成了休闲小广场。《半月谈》、《山西日报》、《村委主任》等新闻媒体对我县村政评议工作进行了充分肯定。
三是发挥纪检监督小组职能,强化财务管理。充分发挥纪检小组监督职能,实施财务监督办法,村财务报支除党支部书记、村长签字外,必须由纪检监督小组审核、组长签字盖章方可入帐。
四是实施“阳光工程”,深化“三务”公开。为进一步加大公开的力度,规范公开操作程序,要求各村认真按照有关文件精神,建立健全公开制度,明确公开的内容和时间,充分利用现有的公开栏,实行分块公开,对重大决策事项、重要项目安排、重要干部任免和大额度资金使用(三重一大)做到随时公开和按群众要求点题公开。
四、抓好信访工作,促进社会稳定
为切实将问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,密切干群关系,促进农村社会稳定,在信访工作上,我们抓了三个重点,强化了五项制度。三个重点:一是建立集体访和突发性事件应急处理机制。按照属地管理,分级负责,谁主管、谁负责,依法就地解决问题和疏导教育相结合的原则开展工作,基本上做到了小事不出村,查处问题不过夜;中事不出乡,查处问题不过旬;大事不出县,处理问题不过季。二是建立矛盾排查机制。县纪委要求各乡镇每半个月排查一次,特别是在重大节日、重要会议和一些敏感时期进行重点排查,把信访问题解决在基层和萌芽状态。三是实行信访听证制度。为切实解决集体访、越级访、异常访等突出上访问题,我县纪委积极建立由纪委、审计、土地、农经、林业、计生等多部门参与的信访听证联席会议制度。对有关部门已做过处理当事人不服,继续重复、越级上访的案件;久拖不决、久催不办的疑难案件;涉及多部门,一时难以办结互相推诿的案件;本应由司法部门解决而上访者坚持到信访部门举报要求处理的案件,县纪委组织相关部门进行听证裁定。五项制度:一是实行领导接访日制度。县纪委书记每月9日、26日定期接访,分管副书记、常委每周一、三、二、五轮流接访。信访室干部全天候接访,乡镇纪检干部随时接访,村纪检监督小组随机接访。二是实行重点信访案纪委常委领导带队查案制度。重要信访案件做到了立案快、查处快。三是强化预警机制,抓好信访联系点工作。充分发挥农村纪检监督小组职能,建立村级信访联系点,及时发现农村信访隐患,对发现问题进行登记并协调支村两委及时处理,对于不能处理的信访问题及时向上级纪委反映,逐步形成规范上访、秩序上访。四是推行下访制度。我县纪委将群众上访变为干部下访、开创了转变作风、上下联动、贴近群众、不拘形式的良好局面。五是坚持回访制度。在做好上访处理的同时,我们还注意对一些确有实际困难的重点上访户进行回访,通过结穷亲、送温暖、献爱心做好上访户的稳定工作。
五、加大惩处力度,支持农村发展
违法必惩,查处有力,教育才有说服力,制度才有约束力。近年来,我们重点围绕四方面问题开展农村基层党风廉政建设专项治理,加大案件查处力度,切实维护村民利益,有力地促进了农村发展。一是围绕支农惠民政策落实,进行专项监督检查。县纪委加大对全县广大农村以清理违反规定发放和使用退耕还林粮款、违反规定发放和使用救济救款物为内容的专项检查。查处了南漳镇上霍庄村支书利用建日光大棚套取国家补助,损害群众利益,破坏发展环境的违纪行为。二是围绕农村财务,抓了干部离任专项审计。在对色头镇庄里村原任支书离任审计中,查出其存在严重违法违纪行为,并给予其开除党籍处分。三是围绕农村土地征用,开展了补偿款发放和截留、挪用等损害群众利益行为的专项治理。对慈林、宋村、大堡头等乡镇土地征用补偿款发放进行了检查,及时纠正了工作中存在的问题。四是针对非法劳动用工和“黑砖窑”事件开展了专项整治行动。根据省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于开展整治非法劳动用工和打击“黑砖窑”专项行动的一系列安排部署,县纪委主动参与,把专项行动作为践行“三个代表”重要思想,落实胡锦涛总书记“6•25”重要讲话精神的具体体现,带着对广大人民的深厚感情,以高度负责的政治责任感,积极配合相关部门进行联合执法,进行地毯式排查。共排查各类企业456家,排查企业职工8598人、农民工7994人,没有发现童工、被拐民工、打伤民工、强迫劳动等现象,农民工工资能足额发放。通过专项整治,有效促进了社会和谐和稳定。去年以来,我县纪委共查处农村违纪违法、破坏环境案58件,处理76人。其中,开除党籍4人,党内警告21人,行政警告51人。切实维护了广大农民群众的切身利益,促进了社会的稳定和谐。
通过加强农村基层党风廉政建设工作,广大农村党员干部廉洁自律,干群关系融洽,社会和谐稳定,呈现出一派欣欣向荣的繁荣景象。农村基础设施进一步完善,全县农村完成街巷硬化面积745万平方米,新增绿化面积8万平方米;公益事业进一步加强,全县有限电视入户率达到81%,电话入户率示范村达到61%,整治村达到52%,宽带入户率达到2%,42个村实现了通公交车,399个村都建了卫生所,解决了吃水难、看病难等问题;农村产业化全面推进,全县大棚面积达到10万亩,新建规范化1万只以上规模养殖小区100个,烤烟种植面积达到1万亩;农户公司蓬勃发展,农户公司总数达到500多户,总资产达到2.7亿元,产资达6亿元;就业渠道进一步拓宽,共实现劳动转移4600人;精神文明创建活动成效斐然,全县涌现出省级文明村2个,市级文明村17个。
以上就是我县加强农村党风廉政建设所做的一些工作,虽然取得了一些成效,但与中央、省、市要求和广大人民群众的愿望还有很大差距。我们将在以后的工作中继续努力,创新思路,扎实工作,为构建和谐、文明长子做出更大的贡献!(稿件来源--农廉办)