中石化中石油为何互掐？

中石化、中石油，本属垄断行业的两大巨头，其市场竞争的角力，本应表现为一出市场乐见的价格争夺。但看似简单的竞争逻辑，却因双方对准入权的竞相寻租，而显得扑朔迷离。

荆楚之地，中国两个石油巨头之争正酣

中石化、中石油，本属垄断行业的两大巨头，其市场竞争的角力，本应表现为一出市场乐见的价格争夺。但看似简单的竞争逻辑，却因双方对准入权的竞相寻租，而显得扑朔迷离。

中石化试图以大项目的优势，垄断湖北的成品油市场；而参与竞争的中石油，则手握保障市场成品油﹑天然气供应的筹码，亦志在翻盘。处在二者之间小心平衡的则是当地政府。

两方争夺，三方博弈，提供了一个观察中国经济现阶段各方利益主体市场行为的样本。

当手握巨资的央企越来越成为地方政府招商的“重中之重”后，深度介入市场交易的地方政府公权力，就有可能为一些不甘恪守既有规则的央企巨头，找到寻租的机会和平台。

超级寻租者以及能够为他们寻租提供“必要条件”的群体行为，会给中国经济的运行带来什么？

极度调查

双雄长江攻防

在这场暂时平衡的格局，是前期“打压与反打压、要挟与反要挟”另类竞争的“战果”，而分析石化双雄与湖北省政府之间三方博弈的轨迹和脉络，则能管窥中国经济运行中的某种态势和变化

文/《财经国家周刊》记者 刘大明

11月24日上午，已近深冬的武汉东湖宾馆外依然苍翠幽静。中石油集团公司与湖北省政府签订战略合作框架协议现场，中石油副总经理周吉平、湖北省政府主要领导等多位重要人士悉数出席。

外界感到，协议签署的双方似乎在刻意保持低调。简单的致辞后，协议即告签订，整个过程不到15分钟。

“中石油不想太高调，激怒了中石化，就会引起反弹。”一位熟知两大石油巨头在鄂竞争情况的中石油集团内部人士说，“但实际上，框架协议的签署是非常大的胜利，对中石油开拓湖北市场的意义，可以用里程碑来形容。”

按照协议，中石油与湖北省政府将在成品油油库和销售网络建设、天然气供应、天然气管道和储气库项目建设、城市燃气及压缩天然气项目等方面展开全面合作，力求通过双方的友好合作、优势互补，来有效改善湖北能源结构、提升湖北能源供应保障能力，推动湖北发展绿色低碳经济、构建资源节约型和环境友好型社会，实现地方与企业的共同发展、互利共赢。

过去半年间，中石油与中石化在荆楚大地上演的攻防战，相当激烈。中石化发展500座加油站的计划，在当地政府“特殊关照”下悄悄推进，中石油的零售业务则一度面临被“挤出”湖北市场的境地。

本次中石油的战略合作框架协议签订，让两大超级巨头的市场争夺进入暂时平衡的局面——据说，湖北省政府承诺在成品油销售上给予中石油平等的政策待遇。

有观察分析人士说，这场暂时平衡的格局，是前期“打压与反打压、要挟与反要挟”另类竞争的“战果”，而分析石化双雄与湖北省政府之间的三方博弈的轨迹和脉络，则能管窥中国经济运行中的某种态势和变化。

“驱逐”中石油

2009年12月4日，湖北省政府、武汉市政府与中石化在北京中石化集团总部签订了“加快推进武汉80万吨/年乙烯项目建设战略合作协议”。这份协议中，中石化最终承诺了建设时间表：2010年一季度进入实质性全面建设阶段，2012年12月31日前建成，2013年6月30日前正式投产。

湖北一直揣着拥有大型石化项目的梦想。早在上世纪70年代，湖北省和武汉市就向国家申请10万吨乙烯项目落地，但经历数次挫折而梦难圆。

2010年3月31日，总投资179.5亿元的武汉80万吨乙烯工程全面动工，乙烯裂解、热电联产等6大项目同时开工。按照计划，中石化今年将在当地完成投资76亿元。其中，乙烯主体工程投资32亿元。

乙烯项目的上马，让湖北省方面长舒了一口气，也给了中石化一个不愿错过的好机会。

作为双方协议的内容之一，湖北省承诺“湖北省境内新增的加油站将全部交由中国石化建设。项目建设期内，通过支持中国石化新建、合资和收购，力争新增500座（加油站）。”

武汉乙烯工程全面动工8天之后，一份由中石化起草的文件呈送至湖北省方面。文件的名称是：《关于恳请省人民政府转发<中石化湖北石油分公司加快建设湖北省境内加油（气）站的意见>的请示》。

《财经国家周刊》记者获悉的中石化内部资料显示：中石化提出，将湖北省内高速公路、交通枢纽（机场、火车站等）和新区、新路等重要区域内规划的加油（气）站，统一纳入中石化500座以上新建加油（气）站规划内，统一交由中石化湖北公司建设经营。

中石化在上报湖北方面的文件中还提出：“在500座以上新建计划未落实前，暂缓对其他单位申报计划的审批工作。”

这一带有排他性的条款，意味着期望湖北方面限制对中石油和其他企业加油站的审批。中石化则可以通过收购其他公司加油站的方式，最终垄断湖北省成品油零售市场的绝对份额。

“中石化的布局一完成，中石油自然很难在这个市场上有大的发展。”湖北石油业内人士说：“对销售企业来说，最终是要靠销售网络把产品卖出去的。如果出口被堵死了，那就很难办。”

事实上，受加油站服务半径的限制，即使中石油在中石化已布点的范围内再建新站，意义已不大。500座新建加油站的布局完成之后，加上原有的近2000座加油站，中石化将基本垄断湖北全省可供选择的加油站点，对当地的成品油销售将占据绝对的控制和主导权。

连带的“筹码”

中石化的“500加油站”梦想正逐渐成真。

今年5月，湖北省政府一位高层官员在“中石化在鄂加油（气）站建设协调会”上强调，加油站与中石化的乙烯工程、炼油工程，是“上下游产业链之间连锁反应、相辅相成、密不可分的有机整体”。“如果中石化湖北石油分公司经营网点得不到有效发展，就会阻碍炼油加工规模的大幅提升，从而阻碍乙烯项目顺利投产达效。”旁观者认为，这不能说完全没有逻辑道理。

中石化上报的请示，经湖北省多位领导签字后下发，要求各市州明确一位副市（州）长负责协调。一位省领导亦在专门会议上提出明确要求“特事特办、快事快办”，确保计划“落实到位”。

“这个乙烯工程项目是中石化的一个筹码，拖了多年，不断向地方政府‘要价’。如果建设速度快，现在应当建成投产了。”一位参与中石化项目协议签署的业内人士说。

湖北省方面确实很看重这一重大项目。“能够落地到湖北省不容易，其他周边的省份都在抢。”湖北一位政府官员告诉《财经国家周刊》记者，“以大乙烯项目为依托，有望形成上千亿元的产业集群，这是湖北省将石化产业定为六大支柱产业的关键支点。”

《财经国家周刊》记者获取的内部资料显示，中石化已完成了500座加油站的选址工作，并全部上报给湖北省政府有关部门。如，在湖北省荆州市计划新建33座加油站。11月4日，荆州市国土资源局发出通知，要求依照省厅要求对中石化的建站用地给予支持。