我国种业假冒侵权案件层出不穷 农民权益需保障

　　11月30日，中国种业知识产权联盟在北京正式成立。这个由国内种子企业、科教单位、种子管理部门等50多家单位发起的组织，除了为会员提供种业知识产权领域的信息共享、管理支撑、转化促进等多种服务外，重要任务之一就是为会员遭遇的重点侵权案件提供法律援助活动。

　　“我们每年都接到100多起假种案，种业假冒侵权案件层出不穷、屡禁不绝的现象十分严重，种子企业深受其害，广大农民兄弟更是很受伤。”长期从事种子维权事业的郑州新支点农业咨询公司负责人李鑫在接受记者采访时说，在东北，除了敦煌种业先锋良种有限公司自己销售的“先玉335”，其他号称“先玉335”的玉米种子有8成涉嫌假冒。

　　假冒种子坑农害农

　　山西省文水县北张村村民刘增奇就是假冒“先玉335”种子的受害者。72岁的刘增奇和老伴生活来源全靠家中10多亩地，今年2月，刘增奇买了7袋名为“先玉335”的玉米种子。但到了5月份，刘增奇发现周围邻居的玉米已经大面积成熟的时候，他种的玉米有的甚至还没有结穗。有着同样遭遇的人在北张村还有不少。同时，该县清高村、永乐村、北辛店村也发生了类似事件，而这些农民使用的，都是名为“先玉335”的种子。随后，文水县农业局开始介入调查，结果发现，假冒种子是造成4000多亩地减产近半的主要原因。检验报告显示，相比真的纯度为98%以上的“先玉335”，刘增奇等村民购买的种子纯度高的才达到75%，差的仅有25%。

　　根据调查，近期出现假冒“先玉335”种子坑农害农事件在山西省并非文水一地，临汾、太原等地类似的情况均有发生。

　　黑龙江省工商局今年4月13日发布的消息显示，今年一季度，黑龙江省工商系统共查处敦玉8等套牌品种24个，查扣假冒包装的“先玉335”种子和套牌先锋品种共计16788袋，散籽劣质先玉335种子23.5吨。该省工商局公平交易处有关负责人指出，目前市场上假冒“先玉335”种子以套牌假种子为主，约占到假种子总量的80%以上，其余部分为假冒包装的种子，约占假种子总量的20%。11月2日，哈尔滨工商部门将查获的4.7万斤假冒“先玉335”玉米种子公开销毁。

　　侵权、仿制成风

　　专家介绍说，种子侵权行为主要分为3类。一是套牌，即以A品种冒充已审定的、具有合法市场准入资质的B品种的假冒行为;二是假冒，包括以非种子冒充种子，以未审定的A品种冒充B品种，使种子真实属性(种类、品种和产地)与标签标注内容不符的主观故意行为等;三是侵权，即擅自制售他人品种权种子的行为。“一个‘郑单958’，国内合法的有4家企业在生产销售，但不合法的至少有40家。”中国农业科学院农业知识产权研究中心副主任宋敏说，国内种业市场侵权、套牌、仿制现象太严重，混乱的市场环境，不公平的市场竞争已经严重影响了一些大企业的发展。

　　江苏盐城苏垦种业有限公司对此感同身受。2003—2007年五年时间里，该公司在种子经营季节聘请专职打假律师及专职打假人员50多人次、打假维权区域覆盖河南、河北、江苏、安徽、陕西、湖北等省份100多个县市，总计配合种子管理部门、公安、工商部门查处假冒、侵权周麦系列小麦品种非法经营户200多家，查封假冒种子100万斤以上，打掉制假售假包装窝点60多个，封存制假仓库20多个，直接查获假冒包装袋30万条以上，并在郑州等地法院先后起诉了近40家侵权企业。

　　遏制假冒需广泛协作

　　记者了解到，对于假冒种子，农业、工商、公安等部门一直采取高压严打态势。2009年，全国各级农业部门共立案查处各类假劣农资违法案件2.9万件，捣毁农资制假售假窝点203个，各级工商机关查处农资违法案件4.7万起、捣毁制假售假窝点115个。尽管如此，种子市场上侵权、套牌、仿制等现象仍然屡见不鲜。对此，李鑫认为，原因主要有三点。

　　一是种子经营门槛过低。目前持证企业达8700多家，70%的种子企业注册资本在500万元以下，99%的种子企业没有品种研发能力，大多数企业都“只买不研”，种子市场“假而不劣”，侵犯知识产权的现象太多，30%的种子企业有套牌侵权的违法行为。这种过低的准入门槛不仅给市场监管带来压力，而且也造成假劣种子、套牌侵权行为案件不断发生。二是制假售假行为更为隐蔽，有些甚至拉上种子鉴定专家参与造假。三是一些农业部门存在乱作为和不作为。乱作为主要表现为品种审定“大跃进”，导致种子同质化倾向越发明显。同时，种子经营生产许可证发放中把关不严，导致种业秩序更加混乱。

　　专家认为，遏制种业假冒，除了严把市场准入关，规范品种管理，更重要的是实行广泛协作，检打联动。农业、工商、公安等部门要密切配合，各省、各地区间要互相支持，在全国范围内形成对制售假种子的违法行为围歼之势。这样，才能还种子市场健康的秩序，切实保护科研、企业、农民的合法权益，保护农业生产安全。

　　据悉，目前正在开展的全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，已将种子列为重点查处产品。近日，上海、四川两地已先后启动打击侵犯农业知识产权和制售假冒伪劣种子专项行动。(作者:聂国春)