国庆出游大军中有多少公款在“飞”

         2009年的国庆长假，注定是个特殊的假期。一来是因为和中秋紧挨，而放了8天长假。二来是因为今年是新中国成立60华诞，值得庆贺。三来是在公务员实行阳光工资的基础上，9月2日的国务院常务会议决定从2009年10月1日起在公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。2009年1月1日起，中国在义务教育学校实施绩效工资。四来是去年下半年以来发生的国际金融危机已经渐渐离去，经济开始回稳向好。在如此等等的背景下，很多人选择了出去游玩。
    
       旅游固定是要花钱的。但是，花谁的钱，花多少钱，还是有些区别和不同的。可以肯定地说，在国庆出游大军中，绝对少不了公务人员、领导干部，尽管党纪条规中，早就有严禁“公款旅游”、“公款消费”等条款，重庆、广东等一些地方，在国庆假期来临之前，还作出了各部门主要领导国庆期间不得去外地、禁止组织职工集体外出旅游、各级干部中秋、国庆节期间要坚决拒收、拒送“红包”，不准参与各种形式的赌博活动，未经批准不准擅自出国（境）等等的规定和要求。国庆期间，沈阳市多家单位还对公车实行“封车令”。可谓打了预防针，服了免疫药。但是，在浩浩荡荡的国庆出游大军中真的就没有公款在“飞”吗？我看未必。
    
    其一，少数领导干部公款消费惯了。在一些单位，少数领导对于党和政府的一些规定、要求、制度、规范、禁令、通知等，向来都是这耳进那耳出，甚至根本就是充耳不闻、不以为然。他们常常错误地认为，公款本来就是用来花的，不花白不花，花了也白花。因此，他们平时吃喝招待、公务消费时，是一点都不心疼，甚至还有一些干部想方设法变着花样将公款花在自己身上、揣进个人腰包。更不用说国庆期间出去游一游、玩一玩、乐一乐了，就是平时，也总能打出各种考察、学习、参观、培训、招商引资等名目繁多的幌子，到处游山玩水，变相公款旅游，甚至出国（境）旅游、购物、赌博、玩乐。在这些干部的心里、脑中，已经没有了丝毫党性原则可言，有的只是权力欲、私利观。
    
    其二，资金、权力等监管疲软惯了。任何一个单位、部门，资金运转、权力运行都应该是有着严格的规范和要求的。尤其是公款消费、公款游玩等这些明显的“违规”行为，按照规定是坚决不允许的。但是，在一些单位、部门，由于长期以来对资金、权力等的监管不力，从而导致钱可以随便拨、权可以自由用，根本不是按照规定来，全凭个别领导的一支笔、一句话。而相关职能部门又不能严格地审核把关，对一些明显违规的资金流转、权力运行，也不去坚决地进行监督检查、查处、惩戒，甚至纵容一些单位、部门的弄虚作假。至于说那些下属、手下，迫于领导的权力淫威，缺少骨气、没了锐气，对领导的“意见”只能是“绝对服从”、“坚决执行”。如此一来，缺乏了监督、缺少了监管，一些领导干部不乱政胡来才怪、不腐败堕落才怪、不伤风败俗才怪。
    
    其三，一些部门制度执行形式惯了。按理，国庆出游大军中，有没有领导干部，是不是公车接送，是不是公款旅游，明眼人一看便知、一问便懂。但是，旅游管理部门、交通管理部门、纪检检察部门等一些部门却不去看、不去问，而是睁一只眼闭一只眼。而至于有关的规定是不是执行到位了，只有天知道。这是因为，在一些部门，向来对制度执行都是形式大于内容、空转多于实抓。很多时候，只要交了管理费、手续费就行，管你是不是违规、违纪、违法，管理变成了收费，甚至发现了违规、违纪、违法，也只是象征性地罚点款、交点钱就可以大事化小、小事化了。更有一些部门通知一发、制度一贴，便万事大吉，所谓的“造成严重后果的，将追究有关人员责任”的规定，也只能是说说而已，如此低成本，也就自然而然地助长了一些领导干部的违规、违纪、违法。
    
    其四，社会公众缺乏“零容忍”惯了。俗话说，群众的眼睛是雪亮的。一些官员、干部的违规、违纪、违法行为，其实，群众看得最清楚，也最有发言权。但是，不可否认的是，在社会公众中，有相当一部分的人，存在着严重的“事不关己高高挂起”的明哲保身的思想，缺乏一种“断喝一声”、“立斩一回”的“零容忍”态度。有的是害怕，举报了可能会招来是非，被领导知道了说不定会捡来“小鞋”穿；有是是胆小，认为自己的力量不够，不足以和贪官污吏、不正之风相抗衡；有的是自贱，以“我是老几”、“关我屁事”等借口来作践自己。而即便有一些群众发现并举报了，也常常会被一些部门以缺乏足够的证据为由不予受理或糊弄过去。
    
    党的十七届四中全会，对加强和改进新形势下党的作风建设提出了明确的要求、具体的目标。党要管党、从严治党，将成为当前和今后一个时期的重要政治任务。但是，如何落实、如何抓，还有很多问题要解决。就拿国庆旅游来说，很多人可能会说，欣赏一下祖国的大好河山，感受一下祖国的深刻变化，这本身也是一种爱国。但是，在国庆出游大军中，有多少公车在跑，有多少公款在飞，这个看似简单，但却很关党风政风民风的大问题，有没有人去管，能不能管好，值得我们各级党组织和党员干部深思和警醒。（倪洋军）