神马文学网整合及稀土专项整治快报(二十六)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 07:19:53
张洪涛要求：贯彻落实十七届五中全会精神，
促进矿业科学发展
—国土资源部举办“调整矿产开发结构”县（市）长专题研究班
根据中组部的安排，国土资源部于11月8日至12日在云南省昆明市举办了以“调整矿产开发结构”为主题的县（市）长专题研究班。国土资源部总工程师张洪涛出席开班仪式并讲话。
来自山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江西、山东、四川、贵州、云南、西藏、青海、新疆等13个省（区）的30个县（市）人民政府、国土资源主管部门负责人，部分矿山企业负责人参加了专题学习。
张洪涛结合贯彻十七届五中全会精神，向学员介绍了我国矿产资源国情、矿产资源开发利用、矿产资源管理方面的一些情况，指出，矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿业是国民经济建设的基础性产业。我国矿产资源禀赋状况、经济发展阶段决定了我国矿产资源开发经历了一个从“多、小、散”到逐步整合壮大的发展历程。而转变矿业发展方式、调整优化矿产开发结构是保障我国社会经济持续健康发展的必然要求。近年来按照国务院部署，国土资源部会同发展改革委等部门先后组织开展了两轮整合工作。第一轮整合工作已结束，目前第二轮整合正有序推进，预计年底前将完成1528个矿区的整合任务。
张洪涛提出，国土资源部在推进整合工作过程中，逐步形成了通过矿业权设置方案和计划投放制度持续调整矿产开发结构、实现整合工作常态化管理的思路。要持续调整矿产开发结构，构建矿产资源合理开发利用长效机制，一是完善标准，建立规范合理的矿产资源开发准入和退出机制；二是全面建立矿业权设置方案编制审查制度；三是树立典型，示范引路，开展整合先进矿山推荐工作，发挥示范带动作用；四是完善政府牵头、部门配合、上下联动、齐抓共管的工作机制。
张洪涛强调，抓好矿产资源开发管理工作，对于促进县域经济和谐健康发展具有十分重要的意义。矿产资源开发是资源丰富地区经济发展的基础和重要支柱，抓好矿产资源开发整合，促进矿山企业做大做强，对于保障地区经济持续健康发展非常关键。地方政府要指导国土资源管理部门在矿产资源开发管理中发挥牵头协调作用，重视运用技术手段，管好用好资源，不断提高矿产资源开发利用水平。
张洪涛提出，要正确处理七方面的关系，一是中央地方政府、社会投资勘查的利益关系，二是发展地方经济和依法依规配置资源的关系，三是矿业权竞争出让与申请在先取得的关系，四是加快发展矿业和维护矿区群众利益的关系，五是加快推进整合和维护矿业权人合法权益的关系，六是维护矿产开发秩序和规范小矿发展的关系。
在专题研究班上，有关专家分别作了“运用经济手段调整结构维护矿业权人合法权益”、“优化收入分配关系努力构建和谐矿区”、“积极推进整装勘查实现地质找矿突破”专题讲座。云南省省安宁市等4县（市）人民政府、中国五矿集团等4家矿业企业分别就推进整合工作、调整矿产开发结构作典型发言。