神马文学网明朝巡视工作的总则
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 15:15:18
编者按：巡视工作作为一种监督方式，发轫于我国古代社会，是正宗的国货而不是舶来品。在历史的长河中，汉、唐、明三朝都曾开展过巡视工作，其中又以明代的巡视工作推行时间较长，制度较为完备。明朝官方编撰过一本大部头的文件汇编———《明会典》，专门收录当时的法令规章，其中第二○九至二一一卷记载了明朝不同时期陆续颁布的开展巡视工作的内容。翻阅这些材料，等于打开了一扇尘封数百年的窗户。透过这个窗口，我们可以原汁原味地了解明朝巡视工作的情况，对我们今天的工作或许能有所启发。为此，作者修晓波同志以“明朝是怎样开展巡视工作的”为题，对明朝开展巡视工作的法令规章，选择有关内容，进行了整理和分类。本版从即日起，分八期予以刊发。
明朝开国皇帝朱元璋登基后不久，就对监察体制进行改革，撤销了御史台，在中央成立了一个新的部门都察院，总揽全国监察工作。都察院的中坚力量是十三道监察御史，监察御史的工作从中央到地方，范围很广。从他们中挑选出一部分人专门从事巡视工作，叫巡按御史。地方的监察机构叫按察司，类似于今天各省（区、市）的监察厅。按察司也有人参加巡视工作。古代监察官也叫风宪官。《明会典》卷二○九有一部分叫“风宪总例”，“总例”相当于我们今天说的总则。
（一）中央都察院、监察御史以及地方的按察司，担负着维护国家法纪、纲常的重任，在执行任务的时候，其他部门的官员不能出于私心干扰他们的工作。违反规定的人打八十板子；如果有人以权谋私或对违法现象隐瞒不报，就与犯人一道治罪。
（二）都察院的官员、监察御史、按察司官员不能利用职务之便，委托其他部门的官员办私事，妨碍公务。违反者比一般人的处罚重三等；如果受贿，加重处罚。
（三）监察御史处理过的材料，都察院要进行审理；按察分司处理过的材料，按察司要进行审理。发现错误，及时纠正。如有冤案，应如实向上呈报。
（四）在巡视中发现地方或部门官员处理公务不当的，都察院和按察司可以随时纠正，并追究当事人的责任；如果监察御史、按察分司的官员处理不当，须向上呈报，得到批准后才能追究。
（五）举报官员索贿受贿，被举报人是京师地区的（相当于今天的北京市，但地域并不完全相同），可向巡视人员反映；是外地的可向按察司、按察分司及巡视人员反映。情况属实，依法追究。应向上反映的，呈报批准后才能追究。
（六）监察御史、按察司官员在巡视中，发现遵纪守法、廉洁奉公的官员，要及时推荐；发现贪赃枉法、损害百姓利益的官员，要及时处罚。应该向上反映的，必须向上呈报。如果对优秀的官员不推荐，对贪婪的官员不处罚，要打一百板子，发配到边远地方；如果收受贿赂，从重处理。
（七）监察御史、按察司官员在巡视中，要监督被巡视地区执行朝廷大政方针的情况，考察军民的生活状况以及存在的问题。发现问题要在巡视报告中如实反映，公正地予以评论。要在弄清事实的基础上，把握好分寸。
（八）按察司官员处理问题不公，有违法行为，受害人可向巡视人员申诉；巡视人员处理问题不公，有违法行为，受害人可以通过通政司向都察院申诉（通政司是专门受理官民举报信的机构，与今天国家信访局的职能相似）。都察院不受理或者制造冤情，受害人可以击打登闻鼓喊冤（登闻鼓是向皇帝反映问题时击打的一种鼓，通常悬挂在朝堂外，有专人负责将击打登闻鼓人的材料进呈给皇帝）。
（九）都察院和按察司的官员，必须在参加国子监考试的学生和准备录用的官员中挑选。不许选用有犯罪和贪污前科的人。
（中国廉政网——中国纪检监察报）
明朝开国皇帝朱元璋登基后不久，就对监察体制进行改革，撤销了御史台，在中央成立了一个新的部门都察院，总揽全国监察工作。都察院的中坚力量是十三道监察御史，监察御史的工作从中央到地方，范围很广。从他们中挑选出一部分人专门从事巡视工作，叫巡按御史。地方的监察机构叫按察司，类似于今天各省（区、市）的监察厅。按察司也有人参加巡视工作。古代监察官也叫风宪官。《明会典》卷二○九有一部分叫“风宪总例”，“总例”相当于我们今天说的总则。
（一）中央都察院、监察御史以及地方的按察司，担负着维护国家法纪、纲常的重任，在执行任务的时候，其他部门的官员不能出于私心干扰他们的工作。违反规定的人打八十板子；如果有人以权谋私或对违法现象隐瞒不报，就与犯人一道治罪。
（二）都察院的官员、监察御史、按察司官员不能利用职务之便，委托其他部门的官员办私事，妨碍公务。违反者比一般人的处罚重三等；如果受贿，加重处罚。
（三）监察御史处理过的材料，都察院要进行审理；按察分司处理过的材料，按察司要进行审理。发现错误，及时纠正。如有冤案，应如实向上呈报。
（四）在巡视中发现地方或部门官员处理公务不当的，都察院和按察司可以随时纠正，并追究当事人的责任；如果监察御史、按察分司的官员处理不当，须向上呈报，得到批准后才能追究。
（五）举报官员索贿受贿，被举报人是京师地区的（相当于今天的北京市，但地域并不完全相同），可向巡视人员反映；是外地的可向按察司、按察分司及巡视人员反映。情况属实，依法追究。应向上反映的，呈报批准后才能追究。
（六）监察御史、按察司官员在巡视中，发现遵纪守法、廉洁奉公的官员，要及时推荐；发现贪赃枉法、损害百姓利益的官员，要及时处罚。应该向上反映的，必须向上呈报。如果对优秀的官员不推荐，对贪婪的官员不处罚，要打一百板子，发配到边远地方；如果收受贿赂，从重处理。
（七）监察御史、按察司官员在巡视中，要监督被巡视地区执行朝廷大政方针的情况，考察军民的生活状况以及存在的问题。发现问题要在巡视报告中如实反映，公正地予以评论。要在弄清事实的基础上，把握好分寸。
（八）按察司官员处理问题不公，有违法行为，受害人可向巡视人员申诉；巡视人员处理问题不公，有违法行为，受害人可以通过通政司向都察院申诉（通政司是专门受理官民举报信的机构，与今天国家信访局的职能相似）。都察院不受理或者制造冤情，受害人可以击打登闻鼓喊冤（登闻鼓是向皇帝反映问题时击打的一种鼓，通常悬挂在朝堂外，有专人负责将击打登闻鼓人的材料进呈给皇帝）。
（九）都察院和按察司的官员，必须在参加国子监考试的学生和准备录用的官员中挑选。不许选用有犯罪和贪污前科的人。
（中国廉政网——中国纪检监察报）
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开展巡视工作的思路和方法
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提高做好巡视工作的能力和水平
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贺国强强调进一步把巡视工作提高到一个新的水平
中国古代 的巡视制度
古今中外监督与巡视工作比照
杨官良/ 关于如何加强基层纪检监察机关查办案件工作的思考与建议_ _纪委领导/监察/巡视/...
中央第三地方巡视组赴渝开展巡视工作 薄熙来等讲话
中央巡视工作领导小组召开第一次会议 贺国强发表讲话
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员工总则
1 总则
教学工作总则
第一章 总则
进一步发挥巡视监督的重要作用
中央纪委、中央组织部巡视组
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