神马文学网观点碰撞
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 19:48:17
观点碰撞陈锡文（中共中央农村工作领导小组办公室主任）土地资本化的实质是土地非农化到处都流行的土地的资本化，我解读下来的理解，所谓的土地资本化，这里讲的是已经被耕种的土地，已经被使用的土地，它的资本化就是农业的非农化，否则农民使用土地难道不是一种资本吗？所以我觉得这个观点是非常值得商榷的。土地市场化的实质仍是农地非农化第二个观点现在也很流行，土地的市场化，因为土地是按用途管理，按规划使用，所以土地的市场一定是分类的，笼统地讲土地市场化实际上我个人的观察，努力地想把农地或者是农村的土地变成城市的土地。农地与建设用地比较级差地租是荒诞的把农地和建设用地来比较它的差距，我觉得这是很荒诞的事情。农地的（级差）利用主要表现在肥地上，对土地投入的越多，土地就越有价值。肥地用在建设上有什么用？显然是毫无用处，所以最肥的土地拿来盖房子不见得都弄得好，弄得不好由于土地的肥沃、疏松这样成本还会增加。用地计划是宏观调控和经济平衡的手段现在的情况我看到不少地方以各种各样的理由把农村的土地超过国家计划，或者是不按国家的计划进行大规模的投入，所以这样带来的结果不知道你要放多少 贷款，你也不知道要用多少钢材，多少水泥，你也不知道要搞多少基础设施才能满足这样的建设需求，于是带来宏观调控难以实现，于是也带来经济结构不平衡。坚持家庭经营为农业经营的主体在很多地方都出现了引导城市资本，引导工商企业进入农村市场，以工商企业化经营替代农户经营主体。作为一个探索不见得不可能，但是作为一种理论，作为一种制度，我觉得是需要非常慎重考虑。大家都可以把眼界放宽一点，二战之后全世界没有一个国家主张推行（农业）以资本为主导，因为那绝对不是成功的。如果说把农民的合作组织搞好，把农业的社会化组织体系搞好，那么家庭经营的理念永远会是生机勃勃。城乡建设用地增减挂钩的四个条件第一，如果要搞这项事业，你必须获得国土资源部所给予的土地建设用地周转指标。第二个基本原则，城乡建设用地增减挂钩置换过来的指标必须纳入当地的年度建设用地的计划指标，而不是计划之外的。第三个原则，就是通过增减挂钩指标置换获得的土地收益必须全额返还当地人，不许截留，因为它不是征地，这是农民的建设用地。第四个，这项政策是为了保证县域经济和小城镇发展，所以非常清楚置换只能在县域范围之内，不能往中心城市发展，否则都往中心城市发展了小城镇没有什么发展机会。（摘自陈锡文2010年8月在海南 “城乡一体化：趋势与挑战”中国改革国际论坛上的发言，未经本人审阅。）
【南方周末】本文网址：http://www.infzm.com/content/53068
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