在作风建设中切实履行纪检监察职责

在作风建设中切实履行纪检监察职责 [ 2010-05-06 ]     纪检监察机关要发挥抓作风建设的主动性和能动性，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
    教育到位，积极协助党委抓好党性党风党纪教育
    纪检监察机关担负着协助党委抓党性党风党纪教育的重大责任，所谓协助并不等于被动等待，而应该主动参与；教育也不等于理论务虚，而应该务实细抓。
    紧紧围绕中心抓教育，在适应科学发展新要求上下功夫。可以采取以主题教育为载体，集中开展党性党风党纪教育活动。例如，山东省2008年结合深入学习实践科学发展观活动，开展了“做勤廉表率、促科学发展”教育；2009年，又积极开展“加强党性修养、弘扬优良作风”主题教育活动，着力解决部分党员干部对群众感情冷漠、作风漂浮、工作平庸、生活奢华、纪律散漫等问题。加强党性党风党纪教育，必须坚持围绕中心、服务大局，当前，关键是要紧紧围绕贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、扎实推进“保增长、保民生、保稳定”等中心工作抓教育，进一步提高按照科学发展观要求转变作风的自觉性。
    长期保持经常性教育，在提高党员干部思想觉悟上见成效。一方面，要完善现有教育制度，把加强党员干部作风建设纳入干部教育培训的重要内容之中，健全党员干部述学、考学、督学制度和干部学习档案制度，完善党员干部理论学习的考核、激励和约束机制。另一方面，要积极探索党员干部长期受教育的有效方式和途径，做到突出领导干部重点与面向群众相结合，让教育者先受教育，增强教育的说服力，使教育面向基层、面向社会、面向群众，增强教育的生命力和持久力；重视日常教育与抓好关键时期教育相结合，坚持平时教育长流水、不断线，抓住干部调整任用、重大节假日、群众信访等时机，发挥好廉政谈话、信访谈话、诫勉谈话等特有教育方式的作用；开展正面教育与利用反面典型开展警示教育相结合，利用正面典型弘扬勤政廉政的优良作风，通过警示教育，深刻剖析因作风蜕变走上违纪违法道路的原因，以达到净化思想、校正行为的目的。
    着眼解决问题抓教育，在增强作风教育针对性上用实劲。区分不同情况，切实做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。因人施教，根据党员干部工作岗位、业务特点和思想状况的差异，开展不同内容、不同形式、不同层次的教育。深入调查研究，准确把握党员干部的思想脉搏，紧紧围绕群众关心的问题及思想上的苗头性、倾向性问题开展教育。与时俱进，积极适应社会思想文化生活的深刻变化，创新教育方式方法，不断提高教育的感召力和影响力。
    监督到位，着力纠正领导干部作风方面存在的突出问题
    纪检监察机关必须变被动监督为主动监督，变静态监督为动态监督，变事后监督为事前、事中、事后全过程监督，及时发现和纠正作风方面存在的突出问题，有效促进领导干部作风转变。
    紧紧抓住权力运行这个根本，不断加强对领导干部特别是“一把手”的监督。一方面，要通过创新和完善各类制度，规范领导干部特别是“一把手”的权力运行。针对“一把手”权力过于集中的问题，积极探索对不同性质的权力进行适当分解，使决策、执行和监督职能相对独立；抓好重大问题集中决策制度的落实，探索推行重大事项决策论证、听证等制度，防止个人说了算；探索实行“一把手”、“三不一末”制度，即“一把手”不直接分管人事、财务、工程，集体决策时“一把手”末位表态。另一方面，要对领导干部特别是“一把手”形成全面有效的监督体系。进一步健全巡视和派驻制度，重点在发现问题、研究分析问题和督促巡视反馈意见的整改上下功夫，改革派驻机构统一管理体制，探索派驻机构有效实施监督的新方法。强化上级对下级“一把手”的日常监督、动态监督，改变“上级监督太远”的状况。加大对领导干部“8小时以外”的监督，凡是生活圈、社交圈有问题的，应慎用或弃用。
    紧紧抓住密切联系群众这个核心，进一步畅通民主监督渠道。进一步完善信访监督，坚持信访举报公开承诺、限期办结、实名举报经查证属实予以奖励、拓宽网上举报途径等举措，为群众参与监督提供方便。深入开展行风政风热线和群众评议等活动，着力解决“门难进、脸难看、事难办”以及“不作为、慢作为、乱作为”等问题。定期召开领导干部作风建设征求意见会，抓好对群众所反映问题、所提意见和建议的处理和落实。认真落实党内监督条例，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督等结合起来，构建全方位的立体监督网络。
    紧紧抓住强化责任追究这个关键，深入推进党风廉政建设责任制落实。加强领导干部作风建设，必须着力解决“抓不抓一个样、抓好抓坏一个样”等问题，要以落实中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》为契机，认真抓好党风廉政建设责任制落实。各级党政主要负责人要对作风建设负总责，把作风建设的任务分解到相关职能部门，明确抓好作风建设的具体目标和措施。要加强对作风建设责任制执行情况的检查考核，并将考核结果作为奖励惩处、选拔任用的重要依据。要加大责任追究力度，对那些领导不力，甚至不抓不管，导致不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的部门和单位，要追究相关领导的责任，特别是对因作风问题而引发群体性事件的，更要严肃追究。
    示范到位，以扎实的自身建设带动领导干部作风转变
    纪检监察机关自身作风如何，对推动领导干部作风转变具有重要的导向和示范作用。各级纪检监察机关必须坚持内强素质、外树形象，以优良的作风推进领导干部作风建设。
    发挥好带动作用，以纪检监察机关的良好形象影响和带动领导干部作风转变。在党员群众的眼里，纪检监察干部的作风，就是党风的象征、代表和缩影。纪检监察机关必须进一步提高认识，端正态度，真正为广大党员群众做好表率。要坚持以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，加强纪检监察机关自身建设。切实按照十七届四中全会提出的新要求，认真解决理论与实际脱节，责任心和事业心不强，官僚主义、个人主义、拜金主义和奢侈浪费严重等问题，大力弘扬理论联系实际的学风，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风，真正为党员群众带好头，充分发挥榜样示范作用。
    发挥好促进作用，以纪检监察机关的扎实有效工作推动和促进领导干部作风转变。当前，反腐败斗争形势复杂，纪检监察机关必须以更加过硬的作风、更加优良的素质和更加高强的本领扎实开展工作。要坚持求真务实、真抓实干，切实把心思用在为民服务上、把精力放在抓落实上、把功夫下在求实效上。要认真履行纪检监察职责，不断加强对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，加大对因作风问题而引发违法违纪案件的查处力度，着力解决群众反映强烈的突出问题。要坚持深入基层、深入实际、深入群众，以务实的工作作风为群众办实事、做好事、解难事，赢得人民的信任。
    发挥好引导作用，以纪检监察机关的积极作为激励和保护党员干部弘扬新风正气。一方面，要建立和完善弘扬新风正气激励机制，对作风过硬、实绩突出、群众拥护的干部，要给予表扬、委以重任；对作风漂浮、不干实事、弄虚作假的人，不仅不能提拔使用，而且要严肃批评，直至作出组织处理和纪律处分。另一方面，要坚持把处理人与教育人、挽救人有机结合起来，既严肃执行纪律，又要重视爱护作风好的党员干部，特别是对因作风正派而受到诬告陷害的党员干部，要及时给他们澄清是非、说明情况，保护他们干事创业的积极性。（来源：《中国监察》杂志，作者：山东省纪委副书记  郭建昌）