神马文学网普通公民提出违宪审查泛化了吗(中国青年报 2006-3-23)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 14:17:36
普通公民提出违宪审查泛化了吗
2006年03月23日
杨耕身
据3月21日《中国青年报》报道，就四川两名律师对《娱乐场所管理条例》提出法规审查的消息，著名宪政学者蔡定剑和中国人民大学法学院教授胡锦光认为，规定尚未达到“违宪”的层面，提出违宪审查值得商榷。
《条例》相关规定是否合适，自然可以见仁见智。我所诧异的是，相关专家由此得出的“不应泛化违宪审查”的结论。据报道，鉴于近年来“普通公民提出违宪审查”的事例为数不少，胡锦光认为，目前有一种倾向，就是把违宪审查能够解决的问题泛化。这种无原则的做法就和虚置违宪审查制度一样，导致了宪法功能的弱化。蔡定剑也谈到，当前我国宪法迫切需要适用，但也不能动不动就说“违宪”，这不符合宪法的根本法性质。
胡锦光与蔡定剑都是我所敬重的著名宪政学者，可我不能赞同他们的说法。因为事实很明显，普通公民提出违宪审查并不真像他们所担心的那样“泛化了”。换言之，公民提请违宪审查建议，还远没有达到预期的目标。
一个必须厘清的关系就是，如果民众的某一诉求汹涌，却又总得不到回应，我们通常只会质疑于何以没有得到回应，而不会回过头去指责民众的要求强烈或泛化了，更不会说，这是对某些社会功能的弱化。试想，一件事情从来没有强化过，又何来弱化？同时，民众诉求强烈，也未必是一件坏事。就一种博弈而言，民意愈强烈，处于博弈另一方所承受的压力就愈大，那么朝向民意方向妥协的可能性就愈大。
从2003年三位公民就收容遣送制度上书国务院提请违宪审查，到全国人大常委会在法工委下成立法规审查备案室，以及十届全国人大常委会第四十次委员长会议修订《法规备案审查工作程序》之后，普通公民提请违宪审查的事例似乎的确有了一些。但我们面对的事实是，“违宪审查”程序始终未能真正启动，这也正是胡锦光先生所说的违宪审查制度的“虚置”。在这种情形下，仅仅指责公民提请违宪审查的泛化，的确是只见树木了。
建立违宪审查机制，并使之落到实处，是胡蔡二位专家一直以来都致力谋求并推动的。不必讳言的是，这不只是精英的使命所在。试想，如果没有当时三位公民上书，就不会激活人们对于违宪审查机制的关注与重视，也就不会促使法规审查备案室的出现。而继此之后，如果没有人不断地就相应法规提请违宪审查，则当时的“激活”也就无意义。更何况，我们还需面对如何进一步完善违宪审查机制的重大问题。因此在这之前，尤其是在我们这个法律或者宪法意识还不很强的社会，批评来自普通公民的朴素的宪政意识，至少应是十分慎重的。
当然，或许在某些人看来，一些提请违宪审查者的身份并不普通，或有沽名钓誉之嫌。但这不是重要的，而且也是被允许的。事实上，两位专家应该比其他人更明白，就是就某项法律规定提出违宪审查，是公民的一项宪法权利。同时《立法法》及《司法解释备案审查工作程序》也都明文规定，任何公民都可以向全国人大及其常委会提出进行违宪审查的要求。因此，即便真像两位专家所担心的那样“泛化了”，也是权利所在。
有一个著名的宪政故事：严复到英国留学的时候有一个爱好就是跑到英国的法庭里去听审判，一连好几天都怅然若失。后来他解释说，他看到了英国这个国家“公理日升”，即法律正义天天都在升涨，一个民族的活力不断地强化，英国的富强的根源也正在于此。如此说来，我国目前日渐增多的“普通公民提出违宪审查”现象，不也正是对于“公理日升”的一种呼唤吗？倒是有人非得担心或指斥这种现象“泛化了”，让人不禁有些“怅然莫失”之感。
2006年03月23日
杨耕身
据3月21日《中国青年报》报道，就四川两名律师对《娱乐场所管理条例》提出法规审查的消息，著名宪政学者蔡定剑和中国人民大学法学院教授胡锦光认为，规定尚未达到“违宪”的层面，提出违宪审查值得商榷。
《条例》相关规定是否合适，自然可以见仁见智。我所诧异的是，相关专家由此得出的“不应泛化违宪审查”的结论。据报道，鉴于近年来“普通公民提出违宪审查”的事例为数不少，胡锦光认为，目前有一种倾向，就是把违宪审查能够解决的问题泛化。这种无原则的做法就和虚置违宪审查制度一样，导致了宪法功能的弱化。蔡定剑也谈到，当前我国宪法迫切需要适用，但也不能动不动就说“违宪”，这不符合宪法的根本法性质。
胡锦光与蔡定剑都是我所敬重的著名宪政学者，可我不能赞同他们的说法。因为事实很明显，普通公民提出违宪审查并不真像他们所担心的那样“泛化了”。换言之，公民提请违宪审查建议，还远没有达到预期的目标。
一个必须厘清的关系就是，如果民众的某一诉求汹涌，却又总得不到回应，我们通常只会质疑于何以没有得到回应，而不会回过头去指责民众的要求强烈或泛化了，更不会说，这是对某些社会功能的弱化。试想，一件事情从来没有强化过，又何来弱化？同时，民众诉求强烈，也未必是一件坏事。就一种博弈而言，民意愈强烈，处于博弈另一方所承受的压力就愈大，那么朝向民意方向妥协的可能性就愈大。
从2003年三位公民就收容遣送制度上书国务院提请违宪审查，到全国人大常委会在法工委下成立法规审查备案室，以及十届全国人大常委会第四十次委员长会议修订《法规备案审查工作程序》之后，普通公民提请违宪审查的事例似乎的确有了一些。但我们面对的事实是，“违宪审查”程序始终未能真正启动，这也正是胡锦光先生所说的违宪审查制度的“虚置”。在这种情形下，仅仅指责公民提请违宪审查的泛化，的确是只见树木了。
建立违宪审查机制，并使之落到实处，是胡蔡二位专家一直以来都致力谋求并推动的。不必讳言的是，这不只是精英的使命所在。试想，如果没有当时三位公民上书，就不会激活人们对于违宪审查机制的关注与重视，也就不会促使法规审查备案室的出现。而继此之后，如果没有人不断地就相应法规提请违宪审查，则当时的“激活”也就无意义。更何况，我们还需面对如何进一步完善违宪审查机制的重大问题。因此在这之前，尤其是在我们这个法律或者宪法意识还不很强的社会，批评来自普通公民的朴素的宪政意识，至少应是十分慎重的。
当然，或许在某些人看来，一些提请违宪审查者的身份并不普通，或有沽名钓誉之嫌。但这不是重要的，而且也是被允许的。事实上，两位专家应该比其他人更明白，就是就某项法律规定提出违宪审查，是公民的一项宪法权利。同时《立法法》及《司法解释备案审查工作程序》也都明文规定，任何公民都可以向全国人大及其常委会提出进行违宪审查的要求。因此，即便真像两位专家所担心的那样“泛化了”，也是权利所在。
有一个著名的宪政故事：严复到英国留学的时候有一个爱好就是跑到英国的法庭里去听审判，一连好几天都怅然若失。后来他解释说，他看到了英国这个国家“公理日升”，即法律正义天天都在升涨，一个民族的活力不断地强化，英国的富强的根源也正在于此。如此说来，我国目前日渐增多的“普通公民提出违宪审查”现象，不也正是对于“公理日升”的一种呼唤吗？倒是有人非得担心或指斥这种现象“泛化了”，让人不禁有些“怅然莫失”之感。
普通公民提出违宪审查泛化了吗(中国青年报 2006-3-23)
普通公民提出违宪审查泛化了吗(中国青年报 2006-3-23)
违宪审查
公民可提违宪审查建议(2005-12-20)
公民可提违宪审查建议(2005-12-20)
李步云：建立违宪审查制度，是时候了
关于启动违宪审查程序、废除劳动教养制度的公民建议书_在路上..._法律博客www.fyfz...
呼吁对社保等级制进行违宪审查
请求对退休双轨制进行违宪审查
请问中消协，如何严格审查“3·15”标志的使用(中国青年报 2006-4-18)
对封建等级的社会保障制度进行违宪审查的建议
学者上书人大 呼吁对社保多轨制进行违宪审查
学者上书人大 呼吁对社保等级制进行违宪审查
学者上书人大 呼吁对社保等级制进行违宪审查
专家建议全国人大增设宪法委员会专门处理违宪问题(中国青年报 2005-12-3)
为普通纳税人叫板财政局喝彩(中国青年报 2006-4-8)
周欣宇：公民教育在中国(中国青年报 2006-7-12)
包丽敏：一个公民草拟的“法律”(中国青年报 2006-7-19)
别逼巩俐参政议政了(中国青年报 2006-3-10)
杨于泽：磕头谢恩新闻需要政治伦理审查(中国青年报 2009-3-20)
法学界提请对劳教制度启动违宪审查(南方周末 2007-12-6)
法学界提请对劳教制度启动违宪审查(南方周末 2007-12-6)
违宪审查制度的社会经济条件（宪政讲堂第二十五讲）
违宪审查制度的社会经济条件（宪政讲堂第二十五讲）