神马文学网公民可提违宪审查建议(2005-12-20)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/19 18:16:33
公民可提违宪审查建议
2005-12-20 09:23:24 来源: 新京报 南方都市报 作者: 廖卫华
法规违宪，公民可上书“举报”
全国人大常委会指出由法工委接收登记，必要时可送专门委员会进行审查
十届全国人大常委会第四十次委员长会议16日上午完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》(简称《法规备案审查工作程序》)的修订，并通过了《司法解释备案审查工作程序》，以进一步建立健全法规和司法解释备案审查制度，维护国家法制统一。
公民可提违宪审查建议
鉴于全国人大常委会已在法制工作委员会增设了法规备案审查机构，修订后的《法规备案审查工作程序》规定，国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人大常委会认为法规同宪法或者法律相抵触，向全国人大常委会书面提出审查要求的，常委会办公厅有关部门接收登记后，报秘书长批转有关专门委员会会同法制工作委员会进行审查。上述机关以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为法规同宪法或者法律相抵触，向全国人大常委会书面提出审查建议的，由法制工作委员会负责接收、登记，并进行研究；必要时，报秘书长批准后，送有关专门委员会进行审查。
修订后的《法规备案审查工作程序》还规定，专门委员会认为备案的法规同宪法或者法律相抵触的，可以主动进行审查，会同法制工作委员会提出书面审查意见；法制工作委员会认为备案的法规同宪法或者法律相抵触，需要主动进行审查的，可以提出书面建议，报秘书长同意后，送有关专门委员会进行审查。
关于同宪法或者法律相抵触的法规的纠正，修订后的《法规备案审查工作程序》规定了三个步骤:一是与制定机关进行沟通协商；二是通过有关专门委员会提出书面审查意见，要求制定机关纠正；三是经过上述工作，制定机关仍不纠正的，通过常委会审议决定，撤销同宪法或者法律相抵触的法规。
最高司法解释应30日内备案
为了维护国家法制统一，十届全国人大常委会第四十次委员长会议还通过了《司法解释备案审查工作程序》。《司法解释备案审查工作程序》规定，最高人民法院、最高人民检察院制定的司法解释，应当自公布之日起30日内报送全国人大常委会备案。国务院等国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为司法解释同宪法或者法律相抵触，均可向全国人大常委会书面提出审查要求或审查建议。
此外，《司法解释备案审查工作程序》还就有关司法解释的报送和接收、审查工作的分工负责、被动审查和主动审查、同宪法或者法律相抵触的司法解释的纠正程序等作出了具体规定。
■专家解读
专家称人大常委会此举推动宪政和法治进步
建议每年定期公布审查报告
“这是我国建立违宪审查机制的第二步，将推动我国的宪政和法治向前发展。”昨晚，就全国人大常委会修订《法规备案审查工作程序》和通过《司法解释备案审查工作程序》，北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安教授对此充分肯定。
姜明安认为，去年全国人大常委会在法工委下成立法规审查备案室，作为专门机构处理违宪审查和违法审查，属于我国建立违宪审查制度的第一步，而现在完善工作程序是在建立违宪审查制度上迈出了第二个关键步骤。姜明安解释，按照《立法法》的规定，国务院、中央军委、最高法院、最高检察院和各省、自治区、直辖市的人大常委会认为法规同宪法或者法律相抵触的，上述机关以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为法规同宪法或者法律相抵触的，都可以向全国人大常委会书面提出审查建议，同时全国人大常委会自身也可以自行审查。但《立法法》没有规定人大常委会对审查建议的具体工作程序和反馈渠道。这次修订和出台新程序，明确规定了三个递进的工作步骤:与制定机关沟通协商；通过有关专门委员会提出书面审查意见，要求纠正；直接撤销。
在肯定工作程序的同时，姜明安也提出了几点完善程序的建议，他希望全国人大常委会能形成反馈机制。如果受理了公民和其他组织建议，在多长时间内审查完毕，同时，应将审查结果以书面方式告知建议人或者要求人，姜明安希望全国人大常委会能尽快走出第三步，就是真正启动违宪和违法审查，向社会公布审查结果，每年在全国两会期间，由委员长通报。
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2005-12-20 09:23:24 来源: 新京报 南方都市报 作者: 廖卫华
法规违宪，公民可上书“举报”
全国人大常委会指出由法工委接收登记，必要时可送专门委员会进行审查
十届全国人大常委会第四十次委员长会议16日上午完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》(简称《法规备案审查工作程序》)的修订，并通过了《司法解释备案审查工作程序》，以进一步建立健全法规和司法解释备案审查制度，维护国家法制统一。
公民可提违宪审查建议
鉴于全国人大常委会已在法制工作委员会增设了法规备案审查机构，修订后的《法规备案审查工作程序》规定，国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人大常委会认为法规同宪法或者法律相抵触，向全国人大常委会书面提出审查要求的，常委会办公厅有关部门接收登记后，报秘书长批转有关专门委员会会同法制工作委员会进行审查。上述机关以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为法规同宪法或者法律相抵触，向全国人大常委会书面提出审查建议的，由法制工作委员会负责接收、登记，并进行研究；必要时，报秘书长批准后，送有关专门委员会进行审查。
修订后的《法规备案审查工作程序》还规定，专门委员会认为备案的法规同宪法或者法律相抵触的，可以主动进行审查，会同法制工作委员会提出书面审查意见；法制工作委员会认为备案的法规同宪法或者法律相抵触，需要主动进行审查的，可以提出书面建议，报秘书长同意后，送有关专门委员会进行审查。
关于同宪法或者法律相抵触的法规的纠正，修订后的《法规备案审查工作程序》规定了三个步骤:一是与制定机关进行沟通协商；二是通过有关专门委员会提出书面审查意见，要求制定机关纠正；三是经过上述工作，制定机关仍不纠正的，通过常委会审议决定，撤销同宪法或者法律相抵触的法规。
最高司法解释应30日内备案
为了维护国家法制统一，十届全国人大常委会第四十次委员长会议还通过了《司法解释备案审查工作程序》。《司法解释备案审查工作程序》规定，最高人民法院、最高人民检察院制定的司法解释，应当自公布之日起30日内报送全国人大常委会备案。国务院等国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为司法解释同宪法或者法律相抵触，均可向全国人大常委会书面提出审查要求或审查建议。
此外，《司法解释备案审查工作程序》还就有关司法解释的报送和接收、审查工作的分工负责、被动审查和主动审查、同宪法或者法律相抵触的司法解释的纠正程序等作出了具体规定。
■专家解读
专家称人大常委会此举推动宪政和法治进步
建议每年定期公布审查报告
“这是我国建立违宪审查机制的第二步，将推动我国的宪政和法治向前发展。”昨晚，就全国人大常委会修订《法规备案审查工作程序》和通过《司法解释备案审查工作程序》，北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安教授对此充分肯定。
姜明安认为，去年全国人大常委会在法工委下成立法规审查备案室，作为专门机构处理违宪审查和违法审查，属于我国建立违宪审查制度的第一步，而现在完善工作程序是在建立违宪审查制度上迈出了第二个关键步骤。姜明安解释，按照《立法法》的规定，国务院、中央军委、最高法院、最高检察院和各省、自治区、直辖市的人大常委会认为法规同宪法或者法律相抵触的，上述机关以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为法规同宪法或者法律相抵触的，都可以向全国人大常委会书面提出审查建议，同时全国人大常委会自身也可以自行审查。但《立法法》没有规定人大常委会对审查建议的具体工作程序和反馈渠道。这次修订和出台新程序，明确规定了三个递进的工作步骤:与制定机关沟通协商；通过有关专门委员会提出书面审查意见，要求纠正；直接撤销。
在肯定工作程序的同时，姜明安也提出了几点完善程序的建议，他希望全国人大常委会能形成反馈机制。如果受理了公民和其他组织建议，在多长时间内审查完毕，同时，应将审查结果以书面方式告知建议人或者要求人，姜明安希望全国人大常委会能尽快走出第三步，就是真正启动违宪和违法审查，向社会公布审查结果，每年在全国两会期间，由委员长通报。
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违宪审查
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对封建等级的社会保障制度进行违宪审查的建议n
关于启动违宪审查程序、废除劳动教养制度的公民建议书_在路上..._法律博客www.fyfz...
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法学界提请对劳教制度启动违宪审查(南方周末 2007-12-6)
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李步云：建立违宪审查制度，是时候了
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