“四个带动”为南阳崛起注入新活力

2010年10月09日09:55       南阳日报             _COUNT_人评论

　　10月的南阳盆地，满目金黄，硕果飘香。

　　这的确是一个丰收的季节。今年1月12日，省委书记卢展工来南阳市考察，指出南阳要在项目、品牌、创新、服务等方面多下工夫。随即，市委常委会议决定结合南阳市自身实际大力实施“项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动”战略，以此提升全市整体发展质量。目前，“四个带动”已在南阳市生根开花，结出丰硕的果实。

　　前8个月，南阳市新开工项目245个，14个产业集聚区累计完成投资198亿元，超额完成年度目标任务；新签约引资项目265个，总投资710亿元，合同引资额670亿元；两家企业入选科技部首批创新方法试点，市高新区成功获得国务院正式批复，升级为国家级高新区……全市经济社会呈现蓬勃发展势头。

　　立足市情 科学决策

　　为南阳崛起寻找新动力

　　大力实施“四个带动”是南阳市根据中央、省委经济工作会议精神，立足市情，站在战略和全局的高度，推动南阳市科学发展、跨越发展作出的重大决策。

　　当前，南阳市面临着加快发展与提升质量的双重压力。要解决面临的矛盾和问题，实现更长时间、更高水平的发展，必须把加快发展与转型发展有机结合起来，用加快发展来破解难题，凝聚人心，树立形象；用转型发展来优化结构，提升质量，增强综合实力和竞争力。

　　实施“四个带动”，是完成这一艰巨任务，适应南阳市发展阶段性要求的重要抓手。通过项目带动，能够扩总量，调结构，夯实发展后劲；通过品牌带动，能够提质量，增效益，实现可持续发展；通过创新带动，能够增活力，强筋骨，为转变发展方式提供有力支撑；通过服务带动，能够提高效率，凝聚合力，为经济发展营造良好环境。

　　只有在思想上充分认识到“四个带动”的聚合效应，才能在行动中认真落实。为此，市委书记黄兴维、市长穆为民反复强调，“四个带动”是南阳市当前和今后一个时期经济社会发展的“总指南”、“总抓手”和“金钥匙”，是践行科学发展观、落实“四个重在”、转变发展方式，保持好气势、好趋势、好态势的有效载体。要把“四个带动”真正在南阳大地上叫响亮，要把“四个带动”真正在南阳大地上做扎实，真正使“四个带动”成为实现南阳科学发展、跨越发展的助推器和“引爆点”。

　　“四个带动”不仅仅是一句口号，更是一种思想方法，是一种运作抓手，是一种检验手段。南阳市在实施“四个带动”的过程中，统筹兼顾，使之与“六创一迎”活动有机结合起来，与南水北调移民迁安有机结合起来，与构建“一个载体、三个体系”有机结合起来，与打造区域性中心城市有机结合起来……通过大力实施“四个带动”，助推了各项工作上水平、上台阶。

　　大力实施“四个带动”，南阳市除了在认识上进一步升华，还在工作面上进一步拓宽。比如说，实施项目带动，是打牢发展基础的需要，南阳市牢固树立抓项目就是抓发展的理念，强力推动工作项目化，增强发展后劲，支撑跨越发展。实施品牌带动，是提升发展水平的需要，南阳市用品牌的理念、方法和机制，加快形成一批优势明显的企业品牌、产品品牌、工作品牌等，致力打响南阳这个城市品牌。实施创新带动，是增强发展动力的需要，南阳市不断创新体制机制，为科学发展增添源源不断的动力。实施服务带动，是优化发展环境的需要，南阳市进一步增强服务意识，强化制度保障，转变职能作风，营造干事创业的良好环境。

　　扎实推进 务求实效

　　启动“四个带动”发动机

　　在统一思想、提高认识的前提下，接着就需要把目标计划落实到一个字上来，那就是“干”。实施“四个带动”以来，全市上下以强烈的使命感、责任感和紧迫感，以奋发进取的精神状态，以只争朝夕的工作劲头，开拓进取，真抓实干，采取了一系列强有力的举措：

　　其一，领导机构规格高。各级各部门都成立了高规格的“四个带动”工作领导小组，实行一把手责任制，形成了大员主抓、班子配合抓的良好工作格局，为“四个带动”的顺利开展奠定了强有力的组织基础。

　　其二，计划周密，开展有序。县市区和市直部门均在市委全会后迅速召开不同层次的会议，传达贯彻落实会议精神，并在短时间内迅速制定、完善了“四个带动”实施意见、工作方案、各项规划、年度计划、考评办法及配套制度，打下了良好的工作基础，实现了良好的开局。

　　其三，工作启动迅速、保障有力。各级各部门在短时间内快速铺开“四个带动”工作，找好工作结合点、切入点，做到年度计划有针对性，中长期规划有前瞻性，并对“四个带动”做到有布置、有检查，以此推动和提升了工作。同时，设立了督查台账，明确每月督查重点、时间节点、工作进度等要求，实行重点督查和跟踪督查。

　　其四，创新工作推进机制。自上而下均建立了带动办每周例会、月联席办公会、季度情况座谈通报会、半年一考评、年底总评奖惩等工作推进机制。市直多数部门实行绩效挂钩，保障“四个带动”任务落到实处。

　　其五，实施典型引路。坚持把创造经验、树立典型当做一大法宝，积极鼓励各级各部门大胆探索、大胆创新。市里集中抓整体推进典型，县里抓各个单项典型，并及时召开经验交流大会加以推广，有力助推“四个带动”整体工作上水平。

　　其六，宣传发动形式多、效果好。各级各部门充分利用各种会议、简报、专刊、媒体、网络等多种形式加强舆论宣传，大力度高密度，着力营造氛围。南阳日报等媒体开设专栏，市直部门也用网络作阵地进行了宣传。

　　一分耕耘一分收获。通过各级各部门的不懈努力，“四个带动”发动机迅速启动，极大激发了南阳市科学发展、跨越发展的活力，经济结构调整和转型的大幕徐徐开启。

　　崭新跨越 收获希望

　　盆地呈现

　　蓬勃发展势头

　　放眼南阳盆地，实施“四个带动”的骄人成果令人振奋。

　　在项目带动上，南阳市以实施“3121”投资促进计划为载体，突出重点项目和产业集聚区建设，建立健全市级领导分包重点项目责任制、重点项目联审联批制度、重点项目现场办公会议制度、重点项目观摩点评制度、督办通报制度等一系列推进项目建设的制度和措施。同时，注重与“大个头”联姻，已与9家央企展开合作。市发改委主任李甲坤透露，南阳核电、抽水蓄能电、电动汽车等大项目，均在做前期工作；科尔沁10万头肉牛深加工、仙鹤纸业二期等一批辐射力、带动力强的基地型项目也正火热生产。

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