广水市第六次代表大会第三次会议上的报告

全面加强和改进党的建设
凝聚推动广水更好更快发展的强大力量
——在中国共产党
（2010年2月25日）
李 耀 华

同志们：

　　中国共产党广水市第六次代表大会第三次会议今天隆重开幕。首先，向参加会议的全体同志恭贺新禧，并通过你们向全市人民致以新春问候！下面，我代表中国共产党广水市第六届委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见和建议。

　　当前和今后一个历史时期，保持更好更快发展，始终是广水的第一要务；加强和改进党的建设，始终是广水更好更快发展的坚强保证；党员干部的精神状态，始终是决定广水更好更快发展的关键因素。这次会议的主题是，认真贯彻党的十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，切实加强和改进党的建设，凝聚推动广水更好更快发展的强大力量。

一、以发展成果为标尺，客观评价党员干部现状

　　2009年，面对国际金融危机的严重冲击，面对宏观经济复杂多变的严峻形势，全市上下坚定信心，危中寻机，迎难而上，保持了经济社会持续快速发展良好势头。全市完成生产总值117亿元，同比增长16%，高于全省2.8个百分点，各项工作成绩显著。

　　 ——工业经济逆势上扬。新增规模企业21家，新增亿元企业8家，规模工业总产值、销售收入双双突破百亿元大关，实现增加值36.4亿元，增长34.9%，高于全省14.8个百分点。外贸出口3670万美元，利用外资1563万美元，分别增长18.8%、17.9%。

　　——财政收入快速增长。在国家实施减税政策、预期税源增长点减少等不利形势下，完成财政收入7.26亿元，净增突破1亿元，增长18%，增速是近5年最高的一年；地方一般预算收入2.87亿元，增长14.9%。

　　 ——农村经济稳步提升。农业总产值46.2亿元，增长7.5%；农业增加值28亿元，增长6.6%；规模以上农业龙头企业达58家，新增12家；生猪出栏53万头，增加2.7万头。

　　——固定资产投资再攀新高。全社会固定资产投资完成82.06亿元，增长47.1%，连续3年保持高速增长；城镇以上固定资产投资58.89亿元，增长57.8%，创3年来新高。

　　 ——人民生活明显改善。农民人均纯收入5162元，增加497元，超过全省平均水平127元。城镇居民人均可支配收入12338元，增加2094元。社会消费品零售总额64.67亿元，增长20.9%。

　　 ——社会事业全面进步。科技成果加快转化，各类教育协调发展，“普九”债务得到化解，新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险深入推进，“五项保险”覆盖面不断扩大，农家书屋建设进展较快，被评为全省食品安全示范市，疾病预防控制规范化建设经验在全国推广。

　　——党的建设不断加强。学习实践科学发展观活动走在全省前列，党代会常任制试点不断深化，中心组理论学习扎实开展，党风廉政建设责任制全面落实，市直机关纪检监察机构改革顺利推进。人大、政协履职水平不断提高，统战工作取得新进展，工青妇等群团组织作用充分发挥，妇联被评为全国先进集体，广水被评为全省村级组织换届选举先进县市。

　　危机之年，能够保持经济社会的良性发展，十分难得；危机之年，能够经受各种复杂因素的重大考验，极其不易；危机之年，广大党员干部展示出的精神风貌，尤为可贵。

　　一年来，我们坚定必胜信心，弘扬了逆流而上、有志有为的拼搏精神。在金融危机面前，广大党员干部坚持“信心比黄金重要”，千方百计谋发展，全力以赴战危机。全市上下快速反应，制定实施了迎战危机一系列政策措施，积极开展“五大行动”，全面唱响“两保两促”主旋律。建设、水利、质监、环保等部门主动服务企业生产，减免规费700多万元。金融部门大力支持经济发展，积极开展银企对接，发放贷款净增8亿元，贷款规模超历史。农业、劳动、工会、妇联等单位帮助企业招工8000余人。双剑风机、省风机厂、茂鑫胶带等企业抢抓低成本建设机遇，逆势而上增资扩能。总投资12亿元的华鑫冶金加快建设，一期工程即将投产。雅都纸业投资1.6亿元兴上瓦楞纸生产线。金汇冶炼投资9600万元兴上高碳锰铁项目，进入全国行业10强。利成制衣、强海鞋业大力拓展国际市场，外贸出口不降反增，新增税收均超100万元。广水烟厂与武烟集团税收“同增同减”政策得到落实，税收净增6900多万元。去年，全市实施投资过2000万元工业项目44个，竣工投产23个，广彩印刷、金汇冶炼、双剑风机、雅都纸业、省风机厂5家企业入库税金均超过500万元。

　　一年来，我们奋力抢前争先，弘扬了图强奋进、锐意进取的赶超精神。各地各部门勇于竞争，比学赶超，各项工作在突破性发展中争先进位。太平后发图强，一年引进2个投资过3000万元工业项目，乡镇观摩位次大幅提升。陈巷观摩评议和责任目标考核实现双进位。应办引进了投资1.2亿元的三联电镀，广办引进了投资1亿元的钜匠锻造、投资8000万元的丽明纸业，武胜关引进了投资1.5亿元的双剑水轮机项目，马坪引进了投资5000万元的五指岛旅游开发项目。应办、广办财政收入均突破6000万元，分别净增1300万元、1200万元。余店、关庙、骆店、城郊、郝店财政收入增幅超过50%。市直部门积极参与招商引资，招商、经贸、财政、工商等部门分别引进了投资1亿元的中小企业创业园、投资6000万元的海纳电器、投资3000万元的杜克化工、投资2000万元的颐能电器。去年，全市引进到位资金16.2亿元，其中投资过2000万元项目29个。

　　 一年来，我们坚持低调务实，弘扬了真抓实干、埋头苦干的创业精神。围绕打基础、管长远，各地各部门抢抓机遇争项目，一门心思搞建设。北三镇大力推进新农村试验区建设，郝店被纳入全省新农村建设试点镇，严家湾村、东河村被评为全省新农村建设示范村。吴店发展巴西菇8万平方米，蔡河养殖小龙虾5000亩，陈巷、骆店建设油茶基地，马坪、长岭推进徐家河旅游开发，武胜关碾子湾村被评为全省旅游名村。余店宋家岭村做好土鸡养殖、黑木耳种植特色文章，每年创收100多万元。骆店杨楼村筹资30余万元，整修塘堰10口，硬化公路12公里。全市新建整修塘堰 700多口，硬化通村公路441公里。市直部门跑部进厅，争取国家项目资金13亿元，净增6个亿，超过全省县市平均水平。发改、财政、教育、交通、民政、水利、国土部门争取资金过亿元，水库除险加固、安全饮水、农网改造、高产农田改造、农村路网等一批“亿元工程”加快推进，应山污水处理厂竣工试运行，107国道广水段路面得到改造，长岭高架桥竣工通车，中心客货运站、应山垃圾填埋场一期投入使用，广水被评为全省农田水利建设先进单位。

　　一年来，我们不断排难奋进，弘扬了勇往直前、不畏艰难的攻坚精神。各地各部门大胆创新思路，积极迎难而上，排除了制约发展的一个又一个障碍。按照环境最优、速度最快的要求，麻竹高速沿线的城郊、关庙、马坪、李店等9个乡镇全力攻坚，确保麻竹高速公路高质量、高速度建设。广办、李店、余店、关庙、陈巷、蔡河、杨寨等地通过市场开发，破解建设资金瓶颈，城镇建设步伐加快。农办、水利、农业、供电等部门面对严重旱情，奋力抗旱，最大限度减轻旱灾损失。粮食、林业部门排除阻力，推进国有粮食企业和集体林权制度改革。企改办、劳动等部门灵活运用政策，积极解决国有集体企业改革历史遗留问题。政法部门闻警而动，稳妥处置突发事件，维护了社会稳定。

　　一年来，我们始终围绕中心，弘扬了支持发展、服务大局的协作精神。全市上下牢固树立“一盘棋”思想，紧扣发展中心，围绕发展大局，发挥职能作用，形成工作合力。积极争取广水成为武汉城市圈城市，拉开了广水“对接大武汉、配套大武汉、服务大武汉”的序幕，“两年行动计划”全面实施，“市厅合作”取得实效，教育、卫生、旅游、农业等部门与省直部门签订了一批合作协议。应办、城郊、十里大力服务工业园区项目建设，公用、供电、环境治理办等部门积极协调解决水、电等问题，光满服务队被授予全国“工人先锋号”。工商、质监部门帮助企业争创著名商标和省级名牌。宣传、城管、建设、公安、工商等部门齐抓共管，联合整治，文明城市创建扎实推进，城区实现“禁麻”。卫生、教育部门全员上阵，通力合作，取得了抗击手足口病、甲型流感阶段性胜利。

　　一年来的发展成效，充分说明全市党员干部主流是好的，是一支素质精干、作风优良的队伍，是一支善于开拓、能打硬仗的队伍，是一支团结协作、干事创业的队伍。但是对照加快发展的要求，对照广大人民群众的期望，一些党员干部思想作风上还存在不容忽视的突出问题：一是责任意识淡薄。少数党员干部缺乏干事创业热情，得过且过，无所用心；有的一事当前，相互推诿，不敢担当，不敢负责；有的习惯于当老好人，对工作不敢抓，对不良现象不敢管。二是行政效能不高。有的党员干部工作主动性差，作风疲沓，办事拖拉；有的对贯彻市委、市政府决策部署态度不坚决，督办不动，执行走样，阳奉阴违；有的服务意识弱化，对群众、对客商办事服务态度冷漠、推三阻四。三是自由主义严重。有的党员干部缺乏政治纪律，乱评论、乱议论，甚至无中生有、造谣中伤；有的无视组织原则，对组织抖狠耍威风；有的心浮气躁，热衷于投机钻营，跑官要官，一旦个人要求得不到满足，就牢骚满腹，怨组织、怨领导。四是贪图享乐突出。有的党员干部公款吃请，轮流坐庄，沉溺牌场，甚至工作时间抹牌赌博；有的比阔气，讲排场，奢侈浪费。这些问题的存在，严重损害了干部队伍整体形象，严重制约了广水经济社会发展，必须切实加以解决。

二、以发展目标为导向，不断激发党员干部活力

　　今年，是实现“十一五”规划决胜年，是衔接“十二五”规划基础年，更是夺取迎战金融危机全面胜利、推进更好更快发展关键年。

　　全市工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，以实现跨越发展为总目标，以加强党的建设为总抓手，更加注重抢抓发展机遇，更加注重转变发展方式，更加注重培育发展特色，更加注重改善民计民生，加快项目建设、城镇建设、新农村建设、和谐社会建设，奋力推进广水经济社会更好更快发展。

　　工作目标是：生产总值增长16%以上，固定资产投资增长 30%以上，地方一般预算收入增长13%以上，直接利用外资、外贸出口分别增长10%、20%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长10%以上，单位生产总值综合能耗下降5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降2.5%、3%，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在4.4%以内。

　　目标就是旗帜，目标就是方向。实现这一目标，全市上下必须保持越战越勇的精神，越拼越强的信心，越干越足的劲头，谋求更好更快发展。

　　（一）谋求更好更快发展，要有“跳起来摘桃子”的精神。只有定一流目标，才能干一流事业。解决广水发展不够的现实问题，唯有靠发展；在县域经济激烈竞争中争先进位，必须快速发展；今年宏观形势企稳回升，广水有条件更快发展。各地各部门务必高点定位，攀高折枝，按照高于全省平均水平、高于同类县市的要求，确立更高工作目标，能快则快，能超则超。

　　（二）谋求更好更快发展，要有“机遇稍纵即逝”的意识。危机孕育转机，机遇催生际遇。我们务必以更加敏锐的机遇意识、更加争先的紧迫意识，该出手时先出手，抢抓国家保增长、扩内需的重大机遇，抢抓强农惠农政策的重大机遇，抢抓沿海产业加速转移的重大机遇，抢抓武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈深入推进的重大机遇，超前谋划，大干快上。

　　（三）谋求更好更快发展，要有“办法总比困难多”的信心。信心是力量之源，是战胜困难之本。面对当前宏观经济不确定因素，面对经济发展中不可预料形势，面对我市经济总量不大、结构不优、质量不高等突出问题，面对保增长、保稳定、保民生的艰巨任务，广大党员干部务必坚定必胜信念，咬定目标不放松，鼓足干劲往前冲，以破釜沉舟、背水一战的决心，以合力攻坚、无往不胜的信心，创新发展思路，勇破发展难题，奏响发展强音。

　　（四）谋求更好更快发展，要有“不辱历史使命”的责任。使命不可懈怠，责任重于泰山。当前，广水正处于爬坡过坎的关键时期，能不能再上新台阶、再跨大步伐，关键在于各级党组织，关键在于广大党员干部。处于干事创业的时代，处于干事创业的岗位，只要想干事，就能干成事。我们一定要以“一日不为，寝食难安”的责任感和使命感，投身发展大潮，干出一番事业，决不愧对组织，决不愧对人民。

三、以发展主题为中心，充分展示党员干部能力

　　保持经济社会更好更快发展是当前全市最大的任务。广大党员干部务必主动思发展，善于谋发展，把推进发展作为增强本领、体现能力价值的最佳平台。

　　（一）牢固树立“集约发展、集聚发展”理念，加快推进新型工业化

　　坚持“工业强市”不动摇，着力培育壮大优势产业，不断推进产业升级。

　　扩张产业规模，建设产业基地。着力打造风机制造、医药化工“两大百亿产业”，不断壮大造纸包装、食品加工产业，支持企业攀高结贵、联合重组，引进兴上产业大项目，延伸产业链条。重点加快双剑水轮机、钜匠锻造、三联电镀、鄂北制药总部迁建等项目建设。今年，要争创中国风机名城。

　　做强支柱企业，培育产业骨干。推进“亿元企业工程”，鼓励现有企业做大做强，支持雅都纸业、省风机厂等企业增资扩张。引导企业加入全省“十大重点产业”分工协作体系，扶持中意机电、金汇冶炼、鼎盛冶炼、双雄催化、三江固德、茂鑫胶带等企业发展壮大。大力实施“金融兴工”战略，重点支持骨干企业。启动“企业上市工程”，做好双剑风机等企业上市筹备工作。今年，力争新增规模企业20家以上，新增10亿元企业1家，新增5亿元企业1家、亿元企业5家。

　　推进技术创新，提升产业实力。引导企业与高校科研院所成立产学研联盟，借智借力改造传统产业，推进主导产业转型升级。积极争取国家技改专项资金，重点扶持产业骨干企业技术改造。鼓励企业组建技术研发中心，加快风机检测实验中心、中澳纳米实验室建设，提高产业整体竞争力。大力实施精品名牌战略，鼓励企业争创知名品牌。今年，力争新增省级高新技术企业3家，创建省级以上名牌5个。

　　（二）牢固树立“特色发展、产业发展”理念，加快培育现代农业

　　坚持以北三镇新农村试验区为重点，以发展现代农业为方向，以增加农民收入为核心，推进农业产业化、城乡一体化。

　　加快北三镇新农村试验区建设。按照“突出抓郝店，重点抓沿线，梯度抓延伸”的思路，坚持集镇建设、产业发展、环境整治相结合，统筹推进试验区建设。郝店、蔡河、吴店都要沿牛程线新建3个50户以上集并点，其他乡镇，特别是沿107、316、平洑线、十长线的乡镇，要学习借鉴郝店严家湾村、吴店东河村、武胜关青山村经验，通过村企共建、部门援建、农民自建等多种途径，集中力量建设1个集并点。

　　培育百亿元农业产业。坚持以工业化理念谋划农业，以产业化理念发展农业。要规划建设农产品加工园区，引导农产品加工项目向园区集聚，培育壮大新光集团、大自然、新华扬、妙知未等产业龙头，打造一批亿元农产品加工企业，力争5年内建成50亿元农产品加工园，创建全省百亿元农产品加工销售大市。要围绕龙头企业，大力发展特色农业，重点建设100万头生猪、1亿棒（袋）食用菌、10万亩小龙虾、10万亩油茶“四大板块”，力争今年生猪出栏突破60万头，发展食用菌6000万棒（袋）、小龙虾5万亩、油茶3万亩。

　　加强基础设施建设。加大跑部进厅力度，力争今年立项争资再突破10亿元，重点改善城乡生产生活条件，解决水、电、路、讯等重大问题，着力推进“十大建设”。①加快麻竹高速建设，以决战的姿态，为明年全线通车打下坚实基础。②加快农村安全饮水工程建设，逐步实现安全饮水全覆盖。③加快农村路网建设，实施杨平线路面改造，完成村际公路196公里。④加快水利设施建设，抓好中小型水库除险加固，推进黑花飞等灌区干渠硬化工程，启动高泵站更新改造，鼓励新建整修万方塘堰。⑤加快新一轮农村电网建设，建设十里110千伏变电站，改造余店、太平35千伏变电站，完成永阳220千伏变电站增容。⑥加快高产农田建设，完成土地整理1.5万亩。⑦加快农村信息化建设，完成20户以上自然湾广播电视“村村通”，推进电信宽带进村入户、有线数字电视整体平移。⑧加快农村沼气能源建设，新建沼气池3000口。⑨加快低丘岗地建设，开发低丘岗地2万亩。⑩加快乡镇综合文化站、农家书屋、农村体育健身设施建设。

　　（三）牢固树立“借力发展、对接发展”理念，加快扩大对外开放

　　把建设“开放广水”作为加快发展的重要途径，增强广水图强奋进的不竭动力。

　　对接大武汉。按照省委、省政府要求，积极变“观察员”为“运动员”，在大项目建设上取得突破，在体制机制建设上先行先试。加快实施“两年行动计划”，力求在基础设施、产业布局、区域市场、城乡建设上取得实质性成效。坚持以项目对接为核心，以产业对接为重点，引导骨干企业与城市圈产业配套协作，全面推进与省直部门、武汉市对接合作，引进一批重大项目，签订一批高含金量合作协议，致力把广水打造成大武汉的工业协作配套基地、农副产品供应基地、科技成果转化基地、休闲度假目的地。

　　主攻大项目。围绕做大做强主导产业，大力开展“产业链”招商、“客商链”招商、“企业链”招商，抢抓“国字号”企业重组的重大机遇，加强与“国字号”企业对接，引进一批亿元项目。加快推进港源电气与北陆电气联合发展，增强开发区温州工业园产业支撑力；加快推进华鑫冶金二期、鼎盛冶金炉料、低磷海绵铁等项目，增强杨寨冶金工业园竞争力；加快推进中小企业创业园建设，增强十里工业园项目承载力；加快推进徐家河旅游资源整体开发，围绕争创4A景区，引进兴上一批重大项目，抓好五指岛、龙凤岛、凤凰岛开发建设，完善旅游服务功能，增强徐家河对外吸引力。做好“十二五”规划项目策划包装，筹划申报一批重大项目。成立核电工作专班，安排专项资金，持之以恒攻关，力争核电站建设列入全省“十二五”规划。今年，全市引进到位资金要突破20亿元，其中过亿元项目5个以上。

　　建设大园区。围绕打造“三大百亿园区”，积极争取信用联社2亿元信贷资金、省政府支持县域经济发展专项资金，加快园区水、电、路等基础设施建设，切实增强园区承载项目的平台功能。更加注重项目建设效益，提高签约项目履约率，加快在建项目进度，对不能正常生产的企业，督促客商二次招商，尽快形成后续财源增长点，增强园区滚动发展能力。今年，力争三大园区落户2000万元以上项目30个，确保20个重点项目竣工投产。

　　（四）牢固树立“外延发展、组团发展”理念，加快建设魅力城市

　　把城镇作为资源来经营，把新区作为重点来开发，把管理作为名片来擦亮，全面提升城市建设水平。

　　以战略眼光推进城市建设。坚持以城市新区建设为龙头，加快城区东扩步伐，拉开城市新区基础设施框架。高标准建设麻竹高速城区联络线，实施绿化、亮化、美化全面配套，打造代表城市形象的景观带。高位推进广水新火车站广场整体开发。大手笔建设城区公共绿地，提升城市魅力，争创省级园林城市。

　　以市场办法推进集镇开发。抢抓国家加快集镇建设机遇，推进中心集镇大建设、大扩张、大配套。各乡镇要按照万人以上规模编制中心集镇规划，武胜关、郝店、长岭、余店、马坪、陈巷、杨寨等乡镇要按照2万人以上规模规划建设。大力支持乡镇经营土地，筹措集镇建设资金，今年城区规划区外的乡镇要完成土地收益200万元。加快集镇配套建设，实施绿化、亮化、硬化、净化工程，完善供水供电、垃圾处理等基础设施，增强中心集镇吸纳能力，力争3—5年吸纳转移农民10万人以上。

　　以精细理念推进城市管理。坚持以“三城同创”为抓手，加强城市精细管理。深入推进城市管理综合执法，落实“门前四包”管理，整治占道经营、建筑垃圾、户外广告、冲天炮扰民等突出问题，规范早餐、夜市、农贸、建材等专业市场。配套建设城区公共停车场，发展城镇公共交通，优化公交线路，规范出租车营运，严防“禁麻”反弹。

　　（五）牢固树立“统筹发展、协调发展”理念，加快构建和谐社会

　　大力完善社保体系。扩大社会养老保险覆盖面，稳步推进失地农民基本养老保险，积极争取新型农村养老保险试点。健全完善新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险机制，做好农民工与城镇职工医疗保险衔接工作。完善社会救助体系，加强大病救助。鼓励社会力量创办养老服务机构，完善农村五保供养体制。加大经济适用房、廉租房、还建安置房建设力度，逐步解决城镇低收入群体住房问题。加强农村劳动力技能培训，落实就业再就业优惠政策，降低创业门槛，推进全民创业。今年，全市力争新增个体工商户2000家以上。

　　大力发展社会事业。实施“科技兴市”战略，加快科技成果转化，提高科技对经济发展贡献率。实施中小学校舍安全改造工程，加强师资队伍建设，促进城乡教育均衡发展；加强素质教育，发展职业教育。深入推进精神文明建设，提高全社会文明程度。加快档案馆、图书馆建设，完善公共文化服务体系。加大公共卫生投入，推进医药卫生体制改革，抓好乡镇卫生院、村卫生室建设，实现公共卫生服务均等化。强化食品安全监管，确保人民群众饮食安全。狠抓计划生育基层基础，确保出生人口性别比、政策外多孩率、符合政策生育率、出生人口统计准确率四项指标达标。

　　大力推进民主法制建设。深化党代会常任制，加强和改善党对人大、政协领导，支持人大、政协履行职能。充分发挥工青妇等群团组织作用，认真做好国防动员和民兵预备役工作，扎实推进“五五普法”。牢固树立“稳定是第一责任”意识，强化“一把手”信访维稳责任，狠抓信访源头治理，深入开展“书记大接访”、“四访促和谐”活动，认真解决信访突出问题，严防群体性事件发生。强化社会治安综合治理，加强安全生产监管，严防出现影响广水形象的信访、安全和稳定问题，确保社会和谐安定。

四、以发展大业为旗帜，切实树立党员干部形象

　　推进更好更快发展，关键在党员干部。要全面加强党的建设，努力把党员干部打造成更好更快发展的中流砥柱，把各级党组织打造成更好更快发展的坚强堡垒。

　　（一）突出思想政治建设，统一发展意志。深入学习贯彻十七届四中全会精神，强化党员干部思想武装，切实做到一心一意谋发展。一要强化学习意识。开展学习型机关创建活动，实施“一把手”培训工程、后备干部培训工程、基层干部培训工程、急需干部培训工程，引导党员干部主动学习、终身学习；充分发挥党校阵地作用，组织开展理论学习培训，重点抓好各级中心组理论学习，用科学理论武装头脑，提高党员干部综合素质。二要强化发展意识。围绕开展招商引资“六个一”活动，把干部推向经济建设主战场，增强党员干部加快发展的责任意识、紧迫意识。今年，继续选派一批干部到发达地区挂职招商，选派一批干部到信访接待中心锻炼，选派一批干部到村（社区）任第一书记，组织百家机关、百名干部驻企服务。三要强化大局意识。市委、市政府致力推进项目建设、城镇建设、新农村建设、和谐社会建设，这是加快发展的大局。各地各部门要正确处理部门利益与全局利益关系，主动参与“四大建设”，带头服务“四大建设”，特别是对市委、市政府的重大决策和工作部署，必须不折不扣完成，决不允许阳奉阴违、明拖暗抗。

　　（二）突出干部队伍建设，汇集发展合力。坚持抓班子带队伍，强化领导班子建设，加强干部教育管理，打造一支充满活力、干事创业的干部队伍。一要加强领导班子建设。对全市乡局级领导班子，组织一次考核考察，开展满意度测评，准确掌握每个班子运转情况，尤其要把班子是否团结、是否务实敬业、是否与市委、市政府保持一致作为关注重点。完善领导干部进退机制，结合政府机构改革，优化配强领导班子力量。全面开展领导干部谈心谈话活动，力求谈出共识，谈出合力。二要健全干部选拔任用机制。牢固树立正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，抓好各类人才队伍建设。加大干部交流和多岗位锻炼力度，注重从基层选拔实绩突出的优秀干部，注重培养、择优使用女干部和党外干部。继续开展“双十”评选活动，充分调动广大党员干部干事创业积极性。三要坚持从严管理约束干部。各级党组织要针对干部管理中存在的失之于宽、失之于软的问题，切实履行从严管理干部职责，健全干部日常管理机制，加强干部经常性管理，对工作无所用心的干部要谈话诫勉，对乱作为造成重大影响的干部要行政问责，对关键敏感岗位的干部要加强监督。

　　（三）突出基层组织建设，夯实发展堡垒。坚持以“三级联创”活动为抓手，大力加强基层组织建设，切实增强凝聚力、战斗力。一要强化基层组织辐射影响力。制定基层组织建设工作规划，狠抓机关、社区、企业、农村党组织建设，不断推进“两新”党组织建设，扩大组织覆盖面，发挥党组织凝聚力量、推动发展的作用。二要强化基层组织发展带动力。农村党组织要围绕推进新农村建设，动员组织社会力量，发展集体经济，建设基础设施，特别要加强与外出老板、创业能人联系，动员他们返乡创业，带领群众致富。工业企业、项目建设周边村（社区）党组织要引导群众积极服务企业生产，支持重点项目建设。三要强化基层组织履职保障力。围绕创建“北三镇基层党建示范区”，加强城乡党组织结对共建，组织机关、企业、社区党组织向农村党组织送资金、送项目，支持基层党组织建设。认真实施“一村一名大学生”计划。探索建立在职村干部保险机制、报酬正常增长机制、离职补偿机制，切实解决村干部后顾之忧。

　　（四）突出党风廉政建设，净化发展风气。坚持教育与预防并重、监督与惩处并举，落实党风廉政建设责任制，强化党性党风党纪教育，开展廉政建设专项治理，切实加强领导干部廉洁自律。始终保持查办案件高压态势，严肃查处商业贿赂、以权谋私、失职渎职等违法违纪案件，大力整治损害群众利益行为，坚决惩处腐败分子，切实以优良党风促政风带民风。今年，要重点开展“五大整治”。一要整治干部“不在状态”问题。各地各部门要建立健全工作制度，严肃工作纪律，严防党员干部“不在状态”。纪委、监察局要加大明察暗访力度，公开曝光、严肃处理一批“不在状态”党员干部。二要整治抹牌赌博问题。纪委、组织部、公安局要组建专班，开展专项行动，严肃整顿党员干部抹牌赌博。凡发现党员领导干部工作时间、公共场合抹牌赌博的，一律先免职再处分。三要整治评比考核拉票问题。大力整治干部推荐、乡镇观摩、部门评议等工作中的拉票行为，对请客拉票、违反组织纪律的单位负责人和当事人，严肃查处。四要整治工程建设领域突出问题。规范工程审批行为，严禁未批先建，违规审批；加强招投标管理，严禁规避招标、虚假招标、围标串标，促进招投标活动公开、公平、公正。五要整治发展环境不优问题。按照“流程最优、审批最少、时限最短、成本最低、服务最佳”的要求，精简一批行政审批项目，创优一套行政服务流程，查处一批破坏环境典型，切实优化发展环境，让客商满意，让群众满意，让基层满意。

　　（五）突出市委自身建设，当好发展表率。市委班子肩负着带领全市广大干部群众，推进广水更好更快发展的重任，必须率先垂范，严格自律，充分发挥领导核心作用。一要团结协作。坚持站在对事业负责，对广水发展负责的高度，倍加顾全大局，倍加珍视团结。严格执行民主集中制，健全完善常委会、全委会议事规则和决策程序。完善民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，切实形成统一思想意志，以市委班子高度团结带动全市上下大团结。二要真抓实干。切实增强忧患意识、危机意识、责任意识，始终把心思和精力放在解决加快发展的突出问题上，放在事关人民群众切身利益问题上，放在维护社会稳定和谐上。坚持谋全局、抓大事、办实事，继续推行市委常委驻乡镇、驻企业、驻项目活动，深入一线现场办公，督办解决具体问题，推进各项工作落实，以市委执行力提升全市上下执行力。三要坚持原则。带头讲政治、讲党性、讲纪律，坚决落实市委决策，切实维护市委权威；带头敢抓敢管，对分管工作动真碰硬，对歪风邪气旗帜鲜明、坚决打击；带头廉洁自律，不插手工程、不参与营利性经营、不为亲友谋取不正当利益，切实把市委班子建成干事创业、坚强有力的战斗集体，以市委集体力量凝聚全市上下共谋发展的强大力量。

　　同志们，我们站在推进广水跨越发展的历史舞台，时代赋予重任，人民寄予厚望。全市广大党员干部务必牢记发展使命，高举发展大旗，以更加振奋的精神，更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，奋力推进广水更好更快发展！