中共宿迁市第三次代表大会隆重召开

　　张新实在作报告。

　　图为党代会会场。

　　新华报业网讯  昨日上午，全市人民瞩目的中国共产党宿迁市第三次代表大会隆重开幕。这次大会的主要任务是，回顾总结市第二次党代会以来的工作，研究确定今后五年的目标任务，选举产生中共宿迁市第三届委员会和中共宿迁市纪律检查委员会，团结带领全市广大党员和干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，后发快进，跨越发展，为全面奔小康、建设新宿迁而努力奋斗。

　　昨日大会应到代表500名，实到代表490名，符合法定人数。市领导张新实、缪瑞林、沈成、叶辉、侍鹏、王益、莫宗通、卜平、王济亮、白云萍在主席台前排就座。大会由市委副书记、代市长缪瑞林主持。

　　市委书记张新实代表中共宿迁市委第二届委员会向大会作工作报告。市委副书记、市纪委书记、市委政法委书记沈成代表中共宿迁市纪律检查委员会向大会作工作报告。

　　张新实的报告分四个部分：一是五年回顾和基本经验；二是指导思想和目标任务；三是发展战略和工作重点；四是思想建设和组织保障。

　　张新实说，建市十年来，特别是市第二次党代会以来，全市上下在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，以胡锦涛总书记视察宿迁为强大动力，紧紧围绕建设全面小康社会“三步走”的奋斗目标，团结实干，开拓创新，攻坚克难，顺利完成了市第二次党代会确定的各项目标任务，国民经济快速增长，综合实力明显提升。五年间，我市地区生产总值由200亿元增加到387亿元，年均递增12．6％，财政总收入由11．3亿元增加到25．9亿元，其中一般预算收入由6．3亿元增加到13．8亿元，年均分别递增17．3％和17．0％；改革创新取得突破，发展活力逐步增强；基础建设强力推进，城乡面貌变化巨大；社会事业全面进步，人民生活显著改善；民主法制成果丰硕，三个文明协调发展；党的建设不断加强，干群面貌焕然一新。

　　张新实指出，五年的奋发进取、艰苦创业，加深了我们对宿迁特殊市情的认识，增强了驾驭区域经济社会发展全局的本领，也积累了不断夺取更大胜利的宝贵经验。实践告诉我们，办好宿迁事情，加快宿迁发展，必须始终做到“五个坚持”：必须始终坚持实事求是，积极探索符合宿迁实际的发展道路；必须始终坚持加快发展，牢固确立以经济建设为中心不动摇；必须始终坚持敢试敢闯，坚定不移地把改革创新作为加快发展的动力源泉；必须始终坚持执政为民，切实把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点；必须始终坚持统筹协调，加快构建社会主义和谐社会。

　　张新实说，五年的成就令人瞩目，存在的问题不容忽视。主要表现在：经济总量小、整体实力弱，主导产业支撑作用不明显，经济运行质量和效益不高，工业化、城市化和市场化水平较低；全民创业的氛围还不浓，城乡居民收入增长还不快，部分群众的生产生活仍然比较困难；精神文明建设、民主法制建设还存在薄弱环节，影响社会稳定的因素尚未得到根本消除，一些消极腐败现象依然存在；党的基层组织建设需要进一步加强，党员干部的素质和能力与时代发展和群众要求还有一定差距，部分同志的工作主动性和创造性没有得到充分发挥。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

　　在谈到今后五年工作时，张新实指出，今后五年工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入实施工业强市、城市带动、外向突破、科教先行、创业富民五大战略，紧紧围绕五年增速全面超省均、总量再翻番的目标，确保经济总量跨上“双八平台”，重点提高城乡居民“两大收入”，着力构建和谐社会，全面加强党的建设，团结和带领全市人民为全面奔小康、建设新宿迁而努力奋斗。按照这一指导思想，通过五年的努力，要把宿迁建设成为“经济增长强劲、人民安居乐业、社会安定和谐、生态环境优美、充满创业活力的新兴城市”。具体是实现“五个更加”的目标：综合实力更加壮大，确保经济总量跨上“双八平台”，即到2010年，地区生产总值突破800亿元，年均增长15．6％，财政总收入突破80亿元，年均增长25．4％；人民生活更加宽裕，重点提高城乡居民“两大收入”，即到2010年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12000元和5500元以上，年均分别增长12％和8％，生活质量普遍改善；区域发展更加协调，打造“宜人居、宜创业、宜发展”的生态城市，城市化水平超过45％，中心城市和沭阳、泗阳、泗洪三个县城人口集聚功能日趋增强，初步形成特色鲜明的现代中等城市群。县域经济发展取得重大突破，沭阳冲进苏北前三强，泗阳全省排名升10位，泗洪进入苏北前10名，宿豫人均指标全面争第一，宿城重返全市领先位置；创业氛围更加浓烈，加快推进文化与经济的渗透融合，形成与经济社会发展相适应、支撑作用明显的文化发展格局。

　　张新实指出，全面奔小康、建设新宿迁，必须抢抓加快发展的机遇，深入实施“五大战略”，在重点上实现突破，推动经济社会更快更好发展。一、大力实施工业强市战略，打造加工制造业基地和高效外向农业产业带。工业是强市之本、富民之源，实现宿迁突破，关键在于工业突破。

　　始终坚持新型工业化的发展方向，坚决做到一切为了工业、一切服从工业、一切服务工业，积极扩张工业经济总量，加快培育优势产业，建设好各级各类开发区，运用工业化的思路发展高效外向农业，确保到2010年工业增加值占GDP比重达40％以上，年均增速20％以上，尽快把宿迁建设成为新兴加工制造业基地。二、大力实施城市带动战略，城乡统筹建设现代中等城市群和社会主义新农村。围绕建成现代中等城市群的目标定位，根据要素集聚、土地集约、区域协调、城乡统筹的原则，切实优化城市空间布局，加快建立由中心城市、三个县城和重点中心镇组成的规模适当、等级分明、功能合理的城镇体系，形成城乡一体、共同繁荣的发展格局。三、大力实施外向突破战略，把宿迁打造成全面开放的活力城市。外向型经济是宿迁的薄弱环节，但具有明显的后发优势。全市上下要全力以赴招商引资，千方百计扩大外贸出口，积极实施“走出去”战略，全力创优发展环境，充分利用两种资源、两种市场，更多地从外部获取发展能量和增长动力，在更大范围、更广领域、更高层次上，引进外来人才推动竞争和融合，接受外来思想进行同化和渗透，吸收外来生产要素实现富集和激活。四、大力实施科教先行战略，把现代服务业作为宿迁突破的强劲支撑。科教事业的发展水平，已成为一个国家和地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。要全面推动科技进步，加快发展教育事业，提高医疗卫生事业水平，大力发展先进文化，优先发展生产服务业，全面提升商贸服务业，积极发展旅游业。五、大力实施创业富民战略，加快构建社会主义和谐社会。富民是全面奔小康的难点所在，也是构建和谐社会的核心环节，更是全市人民的强烈愿望。坚持把以人为本、富民优先作为发展经济的根本要求，千方百计推动创业富民、就业富民、培训富民和保障富民，努力走和谐发展之路。

　　张新实强调，全面奔小康、建设新宿迁，关键在人，核心在党。坚持深化改革，大力弘扬创业文化，全面加强党的建设，为实现宿迁后发快进、跨越发展提供坚强有力的思想基础和组织保障，要围绕打造核心竞争力，精心培育创业文化；围绕发扬敢试敢闯的宿迁精神，全面深化改革创新；围绕建设高素质干部队伍，加快培育“素质全面，引领潮流”为核心的第三种鲜明特质；围绕巩固党的执政地位，不断增强党的执政能力；围绕保持党的纯洁性，切实加强党风廉政建设。

　　沈成在报告中回顾了宿迁市纪律检查委员会五年来的工作。他说，五年来，宿迁市纪律检查委员会求真务实，开拓创新，努力工作，全市党风廉政建设和反腐败斗争走上了标本兼治、逐步加大治本力度的良性轨道，为加强党的建设，推动全市经济社会科学发展、快速发展、和谐发展提供了坚强有力的政治保证。认真解决了党风政风方面存在的突出的问题，领导干部廉洁自律意识进一步增强；查办违纪违法案件工作力度继续加大，一批腐败分子受到了应有的惩处；纠风和专项治理工作深入开展，人民群众的切身利益得到了有力维护；积极推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上防治腐败工作进一步深化；行政监察工作进一步加强，经济发展环境不断优化。

　　沈成说，回顾五年的党风廉政建设和反腐败斗争的实践，深切体会到，必须坚持党委统一领导，完善反腐败领导体制和工作机制，不断增强反腐败斗争的整体合力；必须紧紧围绕经济建设中心，树立和落实科学发展观，在服务改革发展稳定大局中推进反腐败斗争；必须坚持与时俱进，着力改革创新，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件；必须坚持以人为本，牢固树立执纪为民的理念，始终把维护人民群众切身利益放在首位；必须树立清廉务实的自身形象，不断提高全面履职能力，确保反腐倡廉工作顺利推进。

　　沈成指出，今后五年全市党风廉政建设和反腐败工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，紧紧围绕经济建设中心，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行党章赋予的职责，加快构建富有宿迁特色的惩治和预防腐败体系，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效，更好地为全市改革发展稳定大局服务，为实现市第三次党代会确定的各项目标任务提供坚强有力的政治保证。要坚决维护和执行党的纪律，保证中央、省、市重大决策部署的贯彻落实；突出重点，强化落实，全面推进惩治和预防腐败体系的建立和完善；坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决人民群众反映强烈的突出问题；认真贯彻从严治党方针，坚决查办违纪违法案件；充分发挥行政监察职能作用，为实现后发快进、跨越发展创造优良的政务环境；坚持以改革统揽反腐倡廉工作，着力解决源头防腐的深层次问题；切实加强纪检监察干部队伍建设，全面履行党章赋予的职责和任务。