“五龙治海”不利海洋维权中国需建海岸警卫队

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“五龙治海”不利海洋维权中国需建海岸警卫队 2010年11月27日 09:31 国际先驱导报【大中小】【打印】共有评论85条

邱炯/插画

据本报消息，就整合多部门海洋维权力量，形成更加有效独立的海洋维权机构，目前有关部门正在紧锣密鼓地调研当中。但是，中国能否成立一支像美国一样的“海岸警卫队”，目前还不得而知

《国际先驱导报》特约撰稿海韬发自北京 11月20日上午，中国渔政310、201编队进入钓鱼岛附近海域开展巡航执法行动。日本海上保安厅随即调集7艘舰船、数架固定翼及直升机对中国渔政巡航编队实施近距离跟踪、监视和干扰。

进入2008年以来，围绕钓鱼岛主权争端、管辖海域划界问题，中国海监、渔政等部门采取了一系列海上涉外维权行动，并取得一定成效。

但从整体上看，中国的海洋维权斗争仍存在诸多问题。这其中，既有海洋大国与周边国家不断“侵权”所造成的外部维权压力，更有我国维权力量、维权能力相对薄弱所形成的内部“瓶颈”。

“五龙治海”难以应对海洋维权

由于历史等多种原因，长期以来，我国的海域管理权分散在海监、渔政、海关、海事、边防武警等多个部门。

其中，中国海监隶属国家海洋局，下辖北海、东海、南海三个海区总队，现有各类执法船艇120余艘，执法飞机若干。2008年国务院“三定”方案明确的中国海监的具体职责是：“依法维护国家海洋权益……在我国管辖海域实施定期维权巡航执法制度，查处违法活动”。

中国渔政隶属农业部，包括黄渤海、东海、南海3个海区渔政局，下设“渔政总队”。2000年农业部正式成立渔政指挥中心，负责组织协调全国重大渔业执法行动，包括跨海域、跨省区的护渔行动等。

海关缉私局隶属海关总署，主要职责是打击各类海上走私违法犯罪活动。

中国海事隶属交通部，主要负责行使国家水上安全监督及海洋设施检验、航海保障管理和行政执法，并履行交通部安全生产等管理职能，确保我管辖海域船舶安全和航行秩序等。

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