“钓鱼岛事件”警示中国应尽快组建海岸警卫队

自从韩国发生“天安号”沉船事件以来，中国周边海洋，从黄海到南海再到东海，没有片刻的宁静。最近的事态是中国钓鱼岛发生了日本三艘巡逻船先后撞击中国一艘渔船，并将渔船及船长、船员全部掳掠到了日本，强制船长接受日本国内法律的审判。尽管中国外交部表达了强烈的抗议和措辞严厉的交涉，并由外交部长亲自出面交涉，要求日本方面立即无条件放人放船，但日本人根本不理会这些，仍然我行我素，恣意妄为，由日本法院判决拘留船长10天。

看来这次日本人是铁定了心要吃中国的豆腐了！日本人拘留中国渔船船长10天，这已经造成了钓鱼岛主权归属日本的法律事实，中国人接受也罢，不接受也罢，这就是谁的拳头硬，谁先下手为强，谁就占了理，这是国际关系的丛林法则，没有任何其它道理或正义可讲。日本人和西方列强玩这个法则可有两百年的时间，而中国在这两百年却一直还死守佛教、道教、儒教伦理不放，什么以德报怨啦，什么负责任大国啦，什么和谐世界和谐海洋啦，其实在日本人的眼里都是自欺欺人的国际笑柄。日本人可不吃这一套，日本人从来都是吃“强权即真理”的那一套，不要说日本人因此吃软怕硬，谁比它强就买谁的帐，谁比它弱就吃你豆腐，日本人信奉的道理就是如此简单！因此对付日本人的方法，就只有比它更强更硬！

很多所谓有经验的媒体人及观察家都预测，从中日处理钓鱼岛事件的过往案例来看，这次事件将与过去一样，都是大事化小，小事化了，最后不了了之。日本人也正是看准此点，才敢于下手，并事先就预测中国必然会“冷静处理”，不至于会影响中日关系大局。而其中以张敬伟先生的博客文章的一段论述最有代表性：“近30年来日本巡逻船和两岸渔船以及保钓船只虽经常激烈对峙，并引发政媒民意高调跟进，不过从来都是“兴也勃，亡而忽”，雷声大雨点小。”并大胆预测这次事件与过去类似事件一样，充其量也就是一次“茶杯里的风暴”。

当年的9.18事变也是由于之前日本人不断掀起“茶杯里的风暴”，而混乱腐败无能分裂的北洋军阀政府及民国政府都是大事化小，小事化了，让日本人步步进逼，积小胜为大胜，从量变到质变，终于酿成9.18事变和中日全面战争，中华民族到了生死的最后关头而被迫进行全面抗日战争。今天发生的钓鱼岛事件，与当年日本人采取的战略战术如出一辙，通过不断加强对钓鱼岛的控制，由事实控制和事实管辖，慢慢变成占领事实和管辖事实，以时间换空间，日本人今天就是以自己实际控制钓鱼岛30年为由，说钓鱼岛30年来没有主权争议。根本就不和你中国谈判，反正钓鱼岛就变成它小日本口头上的“固有领土”了？而这就是小日本奉行了200多年一直屡试不爽的强盗逻辑！

当然，环顾中国面临的海洋环境，钓鱼岛只不过是中国被侵占瓜分的众多岛屿、岛礁的一个缩影而已。在中国南海，光被越南侵占的岛屿、岛礁就有30个左右之多，还有菲律宾、马来西亚、文莱等其它东南亚国家占领的岛屿，中国南海面临的领土领海被小国瓜分侵占的形势，与钓鱼岛的现状相比只会有过之而无不及，因为日本至少没有与越南、菲律宾、马来西亚等国一样，公然在钓鱼岛上驻军，修建军事设施等。但日本控制着钓鱼岛却是不容忽视的事实。

可见，无论东海的钓鱼岛，还是南海的被占诸岛，其中都有一个共性，那就是控制权都在别国手中，但如果中国出动海军去夺回控制权，则必将引发地区局势的动荡，并有可能触发更大规模的地区战争，这对于经济高速发展中的中国所需要追求的稳定周边环境而言，就是一场灾难，对中国而言也许就是不可承受之轻或之重。于是那些觊觎中国领土领海的国家，也正是看准此点，加上有美国在背后明里暗里的撑腰，有恃无恐，肆无忌惮地把中国当成了唐僧肉，谁都想来分一杯羹。

中国海洋的被动局面，有人归结为八十年代提出的“主权在我，搁置争议，共同开发”政策的错误，在此本博无意探讨这个争议性的话题。中国目前首要考虑的是，放弃在领土领海争端问题上的一厢情愿、投桃报李的美好愿望，必须尽快把这些争议岛屿的控制权牢牢地掌握在自己的手里，只有这样才能掌握在领土领海斗争的主动权及外交谈判桌上的主导权。

既然出动中国海军去夺回这些被占岛屿有点杀鸡用牛刀，大材小用，又可能引发地区局势的动荡甚至触发地区战争，对中国和平发展不利。而用中国的渔政船去又不堪重任，那就有必要考虑中国海洋不同层次力量的合理搭配建设了。

既然中国海军目前在海军舰艇的数量和人数上都是世界上最庞大的军队，这也是西方渲染的“中国威胁论”的话柄之一。当然中国海军大而不强也是国人普遍认识的事实，因此，要建设一支现代化的强大海军，“调结构”就是海军面临的首要课题。那么这个结构该如何调整呢？看来海军也要象八十年代的陆军一样，要走先裁军，再充实的路子，把中国人民海军定位为能够遂行远海、远洋作战任务，保护中国在全球不断扩展的利益边界的现代化军队。因此，就应该首先将海军一些过时或即将过时的军舰、舰艇及其人员退役，充实到新组建的中国海岸警卫队里，海军只需要留下能够执行远洋远海作战任务的现代化军舰舰艇，然后再将裁撤下来的空间充实更现代化的军舰舰艇，通过这一减一加，一裁一扩，将中国海军的力量建设推上一个新台阶，使中国海军成为名副其实的能遂行远海、远洋作战的现代化强大军队。

中国12海里领海及其200海里近岸近海的专属经济区权益保护，以及涉及黄海、东海及南海上各个岛屿岛礁及附属专属经济区的主权权益的保护，应该另行组建中国海岸警卫队（相当于海上武警及特警部队）来保护；而中国渔政船则扮演中国领海及专属经济区涉及民事纠纷及领土争议时的“普通民警”角色，一般法律层面的交涉及处理、一般事务性纠纷的协调等，交由中国渔政队伍处理。也就是说，一文一武，张驰有道，先礼后兵，再有强大的中国人民海军作后盾，如此的三层结构才能保中国海洋的平安，领土主权的完整及国家尊严的不容侵犯。

而组建后的中国海岸警卫队的主要执行任务方式，就是采取海军陆战队及特种作战方式，例如遇到本次“钓鱼岛撞船事件”，就可出动中国海岸警卫队第一时间采取特种作战方式，通过海空拦截并用直升机直接机降特种作战人员到日本的巡逻船上进行交涉，迫使对方放人放船，如有不从，即可立即逮捕对方船长到中国按照中国法律审判。这就免除了中国目前不掌握事件处理主动权的尴尬被动局面，更免除了浪费巨大外交资源却仍不见效的情况发生，同时也向对方发出了一个清晰信号：中国在维护领土领海主权及国家尊严上不容任何侵犯！如果是这样，周边国家还有谁敢冒头出来挑衅中国？

组建后的中国海岸警卫队的另一项任务，就是采取特种作战方式，采用强度烈度低，影响面小的方式，从越南、菲律宾、马来西亚、印尼及文莱等国手中夺回被侵占的岛屿，也就是说将他们驻扎在岛屿上的人员拘捕回国，再按照中国法律程序审判后驱逐出境。由于南海诸岛面积都很小，这些国家的驻军一般也不多，因此采用特种作战方式拘捕岛上人员并非难事，如此也避免了大规模武力冲突及海上战争的发生。中国海岸警卫队只需要巧妙地缴了对方驻岛人员的武器并加以逮捕，可以说是几乎等同于和平地接管这些岛屿。当然，中国海岸警卫队在执行夺岛及拘捕岛上武装人员时，强大的特种作战能力以及强大的中国海军作后盾都是必不可少的！

中国海岸警卫队的规模，应该至少相当于目前中国海军规模的三分之一到一半左右。因为中国海洋面积如此之大，海岸警卫队的任务不仅是要夺回被占岛屿的控制权，而且还要牢牢地守卫好中国海洋国土不容任何国家侵犯。而要达成这项艰巨而重要的任务，就必须常年在中国的专属经济区尤其一些重点地区维持足够的巡逻力量，威慑任何试图觊觎我海洋权益的狼子野心，对方一旦有小规模的轻举妄动，中国海岸警卫队都有足够力量将之第一时间制服（当然不是消灭，因为中国海岸警卫队是一支执法力量），并将之逮捕回国接受中国法律的制裁，维护中国法律的尊严，就象目前中国武警及特警部队做的一样！

由于中国出动的是海上武装警察，因此在行动的性质上就避免和封堵了其它国家指责中国发动战争的口实，因为这完全是中国武装警察在自己的领土领海上执行中国的法律，与国与国之间的外交争端、领土争议或战争等都毫不相关。中国因此在任何谈判桌上都可获得一个道义上的高点，可以从容不迫、游刃有余地掌握谈判的主动权和主导权。当然，如果对方硬说是中国发动了战争，而要以战争来回应中国海岸警卫队的行动，那就由中国强大的具有远洋作战实力的现代化海军来和他们对话吧！