中国处处“一国两制”

一个国家可以有两种截然不同的社会制度，中国大陆实行的据说是社会主义制度，而香港、澳门回归后，作为特别行政区，继续实行原有（生产资料私有制）的资本主义制度和生活方式，并至少五十年不变。我们时刻准备统一的美丽宝岛——台湾实行的也是资本主义制度。“一国两制”是中国人的独特发明和伟大实践，这个地球上的其他国家均实行“一国一制”。“一国两制”使得我们在国内旅游也需要“签证”——去香港、澳门需过境签证。

即使在大陆，我们也实行“一国两制”，即特区和非特区。特区最初指1979年后被划为改革试验田的深圳、厦门、珠海、汕头4个城市。当时国家赋予特区引进项目审批权、人员因公出国出港审批权、外贸出口权、外汇管理权及许多其它经济管理权限，并且在包括税收、外汇管理、银行信贷、劳动用工以及人员出入境等方面给予了很多的优惠政策。正是这样的特殊政策优惠，使当年的小渔村一越成为国际大都市。这对内地非特区的发展实际上是一种不公平。现在，经济特区已经完成了它的历史使命，从2003年起，内地公民去深圳就不需要边防检查证了。

离休是中国针对业已退出工作岗位的、中华人民共和国建立前参加革命的老人设立的一种较优越的社会保障措施。离休干部可以享受高于普通公民的退休待遇。

我们不仅有离休和退休两种退休体制，即便在退休体制中，仍然有两种不同的待遇。机关事业单位退休人员的养老金和企业退休人员的养老金待遇完全不同，企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由国家财政统一支付，而不需个人缴纳一分钱，而且机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，目前差距大概是3～5倍。这就是所谓的“退休金双轨制”。而在欧美等发达国家，全体公民实行一种退休制度。

同样是退休，退休的年龄也有不同。首先是男女有不同的退休年龄，男人的退休年龄是60岁，女人的退休年龄要提前；同样是女人，又有干部和工人两种制度，女干部的退休年龄是是55岁，女工人的退休年龄是是50岁。我在前天的博文中说“中国的妇女解放运动走在了全世界的最前列”，唯独在退休制度上，中国的妇女解放运动走在了全世界的最后面。

我们的户籍制度也分为农业户口和非农业户口两种制度。2005年底，我国开始着手改革户籍制度。截止至2009年3月，已有部分省、市、自治区相继取消了农业户口和非农业户口性质划分。“一个国家，两种户籍制度”已经成为我国经济社会发展的桎梏，是与宪法规定的“公民有迁徙和居住的自由”相矛盾，相冲突的。在城乡二元分割下，在编制体制的划分中，同样是中华人民共和国公民，却被划分成城市居民和农村居民两个等级，而拥有城市户口和农村户口的人得到的国民待遇相差很大，人为造成社会不平等、不公平。据我所知，世界上所有其他国家均实行“一个国家，一种户籍制度”，即公民制。许多国家甚至没有户籍管理制度，如美国只有身份证和与之相对应的社会安全号。

两种户籍制度也造就了司法领域的“同命不同价”。根据最高人民法院的司法解释，对死者或伤残者的赔偿，是以其户口所在地的居民可支配收入来确定的。由于城乡收入差距较大，使得城镇居民和农村居民的死亡赔偿金也相差遥远。“同命不同价”与“同工不同酬”其实异曲同工，它们都是人为的体制造成的不平等。

我国的企业也分为外资企业与内资企业两种。过去近30年，我们用“市场换技术”而中国为境外投资者提供了以税收减免为代表的“超国民待遇”政策。我国对国有企业的税收平均是30%左右，民营企业是20%左右，而外企平均下来是12%左右，如果在同一个行业经营的话，外资企业的税收优惠政策对于国企和民企来说是不公平的。2010年11月21日公布的《国务院关于统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度的通知》决定，自2010年12月1 日起统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度，至此，外资企业的“超国民待遇”时代正式终结。而欧美国家对外资企业和内资企业一视同仁，他们的待遇完全一样。

我们的房子也有产权房与非产权房两种制度，俗称叫大产权房和小产权房。国家发产权证的叫大产权，国家不发产权证的，由乡镇政府发证书的叫小产权。国外大部分是资本主义国家，资本主义的基础就是个人财产至高无上，各国的宪法都规定：“私有财产神圣不可侵犯”，所以作为自由财产的土地和房产就没有大小产权之分，也没有什么年限，也就是永久产权，只要每年缴纳财产税费就可以了。而我国是社会主义国家，在宪法中虽然规定，国家财产是属于人民的，虽然现在也承认私有财产，但是土地资源是属于国家的。我国只有国有土地和集体土地，没有私有土地。而大部分使用的土地是国有土地，现在所说的土地产权实际上只是土地的使用权，既然是使用权就有年限，所以就有住宅70年，办公厂房50年，商业40年的规定。

1995年1月1日以前，我国境内有通行两种货币制度，这是由同一个国家的银行发行的两种不同货币，即人民币和外汇券，全称中国银行外汇兑换券，外汇券是面额与人民币等值的一种特定货币，在我国境内流通，外国人和归国人员在特定消费场合使用，享受免税优惠。外汇兑换券自1980年4月1日开始流通，1995年1月1日停止使用，中国银行回收。尽管如此，我国现在仍然同时存在至少三种货币：人民币、港币和澳币。

我国的文艺团体也有“国营”与“民营”两种制度，影视、歌唱等文艺演员也有国家演员和民间演员两种。而在西方民主国家，则没有国家演员，一律是民间演员，因为他们是不会花费民脂民膏豢养艺人的。这也是社会主义制度的优越性。目前，我国的演艺市场大部分是由国营文艺团体和国家演员垄断，春节联欢晚会之所以老面孔多年不换，甚至有些演员二十多年霸占舞台，就是因为国营垄断。民间艺人要想出人头地难于上青天。我们所知道的绝大多数演员都是国家演员或部队演员。就连范伟这样的民间艺人也顺利地调人中国煤矿文工团，成为国家一级演员，有了铁饭碗；就连港台演员成龙、周润发、张曼玉、梁朝伟、王菲等都是国家一级演员，享受国务院颁发的特殊贡献津贴。

作家也有国家豢养和民间散养两种制度。有许多拿工资的作家，北京“童话大王”郑渊洁曾说过：“领工资是作家的耻辱。”郑渊洁认为“专业作家”的存在是非常不合理的，是计划经济时代的产物，作家应该是纳税人，而不应该是吃纳税人的。他说：“作家拿着纳税人的钱，高枕无忧地写作，但稿费却归自己，这公平吗？！”郑渊洁也认为评选作家等级同样非常可笑，他说：“中国作家未能获得诺贝尔奖，和专业作家体制不无关系。完全靠稿费生活，不拿国家一分钱，是一个作家最起码的尊严。”80后作家韩寒也说：“任何真正的当代的作家，爱国爱人民，但不能是由政府养或者作协养着的，盼着这钱过日子。”因沈阳市文化局暂停了著名作家洪峰每月2000元工资，他无法让身患癌症的未婚妻接受好的治疗，洪峰愤而当街乞讨，追讨自己的权利。韩寒评论道：“都自称作家了，就应该有骨气，自己养活自己，穷得不行了，上街要饭也是自食其力，因为单位不给什么事都不干的作家发工资了，就做给别人看，这也太低等了。”

改革开放初期，我们还有商品计划内的垄断价格和市场价格的“双轨制”，无端制造出庞大而极为恶劣的腐败体制。在中国，土地出让价格同样存在“双轨制”，经营性用地实行的是“招拍挂”，而非经营性工业建设用地则采取“协议出让”的方式。在非经营性的工业用地中，土地的供给和需求是一种纯粹的行政行为，并不按照市场规律来运作，这不但成了腐败的乐土，也造就了国有资产的大量流失。据报道，许多开发区工业用地，常常被转手用作经营性用地，为此，国家每年损失多达数百亿元。

劳动力价格的双轨制也普遍存在，甚至已成为社会矛盾新的集结点。在中国很多企业尤其是国有企业内部存在按“身份”分配薪酬的劳动分配制度，同一个单位，干同样的活儿，收入却差出好几倍，这是身份歧视。还有同样的工作，男人和女人的工资不一样，这是性别歧视。据广东省省情调查研究中心发布的《2006年省情调查报告》显示，广东省同工不同酬现象相当严重，一些国有企业在薪酬分配上，往往按职工、合同制工、临时工等“身份”来分配，而不是按岗位、技能、业绩等个人素质和对企业的贡献分配。“同样是司机，有的企业年薪高达10万元，有的却只有2~3万元。”（《中国青年报》）。要实现同工同酬，必须打破“一企多制”制度，以岗薪制来替代身份等级制的不合理分配方式。

住房制度也有“双轨制”，我说的“双轨制”不是由政府保障与市场供给并举的“双轨制”住房供给体系，我指的是单位分房和市场供给的“双轨制”。我们的公务员基本上都是单位分房，或者是超低价格象征性购房，这样的“双轨制”既是造成房价高企不下的一种重要原因，也是造成腐败的重要土壤。

另外，我国的护照也分因私护照和公务护照两种；我们的汽车也分为公车和私车两种；我国的商品制度也有普通商品和特供商品两种制度；我们的协会也有挂靠国家的协会和民间协会（NGO）……

在官本位的社会，永远、处处都存在“官”与“民”的“双轨制”。

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