立足“三创” 服务“三化”

来源： 常州日报   2009-08-10     警方

　　今年来，为全面贯彻实施《江苏省公安机关服务企业和农村发展七项措施》，积极响应市委、市政府“创新、发展、提高年”和市委政法委开展“法律服务年”活动的号召，常州市公安局出台了《常州市公安机关服务企业规范》，新推了二十条具体服务企业规范，我市各级公安机关按照服务企业规范的要求，紧紧围绕“开展定期上门走访、组织集中现场办公、建立长效沟通机制、提供安全保障服务、严格规范服务行为”等五项重点工作，以实际行动全力保障全市五十项重点工程（工作）建设，以有效措施把服务企业各项工作做细、做实、做到位，全心全意促发展、保增长、保民生、保稳定，目前已取得明显成效。前不久，市公安局专门委托市统计局调查队，对全市公安机关服务企业进行了抽样调查，被访企业总体满意率达到96%。

 

　　创立服务机制

 

　　做到服务企业规范化

 

　　一、做精“点对点”服务。在共同应对金融危机、共渡难关中创新创优企业发展环境，今年初，常州市公安局编制《2009年全市公安机关与99家星级企业分级对口挂钩联系责任分解表》，市公安局局党委成员与五星级企业对口联系，其中副市长、公安局长尚建荣与26家五星级企业实行总挂钩联系，其他局党委成员每人分别挂钩联系五星级工业企业、五星级服务业企业；四星、三星级企业由所在地辖市（区）局、分局领导班子成员负责挂钩联系；原有的二星、一星级企业仍由所在地派出所班子成员负责挂钩联系。除了实行领导挂钩负责制外，还制定了开展定期上门走访制和服务事项交办制，保障服务企业稳定、安全、法制、效能更优。

 

　　二、做细“一条线”归口服务。由市公安经文保牵头，具体负责面上企业的走访联络，集中征询了解企业的各类服务需求，防止多头走访、重复走访影响企业正常的生产经营。对企业提出的服务需求，按照“任务责任化，管理项目化，推进序时化”要求，实行服务事项交办制，及时交由治安、刑警、交巡警、经侦、户政、出入境、水警、技防、消防等部门和属地公安机关，抓紧办理，分头落实，并将办理情况纳入工作绩效考核。同时，把严格依法行政与热情服务相承接，规定公安机关在服务中要做到不与企业争利，不对企业干扰，不给企业添乱。

 

　　三、做实“精细化”服务。启动全市公安机关新一轮服务星级企业活动，征求服务企业意见建议，帮助企业解决力所能及的问题。《规范》实施以来，我市公安机关已走访企业5100余家，其中星级企业290家，规模以上企业2200余家；召开报告会、座谈会、恳谈会1200余场次，征求意见建议1900余条；为企业办实事450余件，解难题145个。公安机关创新服务企业举措，得到市委、市政府的充分肯定，受到了企业界的广泛好评。今年以来，中天钢铁集团有限公司、中国百兴集团有限公司、现代（江苏）工程机械有限公司等多家星级企业负责人亲自上门向市公安局赠送了锦旗和感谢信。

 

　　创优服务举措

 

　　做到服务企业科学化

 

　　一、找准企业所需。全市各级公安机关围绕组织一次治安防范宣讲培训、进行一次电话热线联系、开展一次见面沟通交流的“三个一”活动，深入星级企业开展服务企业走访活动。在对26家五星企业开展“点对点”服务中，梳理汇总星级企业对公安机关在服务企业为企业办实事等方面各类意见和建议共计25件。对中天钢铁集团、江苏新城集团、江苏华朋集团、江苏上上电缆集团、亚邦化工集团、国电常州发电有限公司等17家单位提出的意见和建议进行督查督办，目前已全部落实到位，公安机关认真负责的态度得到了被回访单位的充分肯定。

 

　　二、服务企业所求。走访期间，了解到中天钢铁集团对加强内部治安、消防、交通管理等方面有需求。常州市公安局领导先后5次带领经文保、交巡警、治安、刑侦、技防、消防等有关职能部门负责人到企业走访调研、现场办公，迅速拿出了具体的服务措施：第一，编制服务方案。围绕加强中天钢铁集团厂区治安和交通管理、水上治安防范、外来人员管理等，编制了中天钢铁集团厂社一体化管理方案。交巡警支队还专门制订了交通组织方案，制作了800份带有防伪标记的进出厂区通行证，还制订了中吴大道中天路段道路改造及交通管制实施方案。同时为常州大酒店车辆、人员出行设置三种诱导方案；水警支队为中天钢铁焦化公司加强技防监控和保安人员配置指导，有效遏制偷盗焦炭案件发生；技防部门对厂区技防设施布点进行了调整，强化了水线岸边、工厂围墙、主干道及易发案部位的治安监控。第二，加强安保力量。属地公安机关专门抽调4名民警派驻中天钢铁集团警务室，实行24小时值班备勤，单独接处警，受理和查处厂区内发生的案件，强化内部及周边治安、交通管理，确保警力、时间、职责三落实。3月16日警务室正式启用以来，已接处警151起，破获刑事案件10起、治安案件43起，抓获违法犯罪嫌疑人员121人，调解纠纷35起，登记外来人口信息3787余条，办理暂住证3390余张，发放张贴各类防范宣传资料1500余份。3月18日，警务室民警通过排查线索打掉一个专门爬车偷铁的安徽阜阳籍6人盗窃团伙，有效遏制了企业周边爬车偷铁现象。第三，开展法律培训。集中组织了公安经文保、经侦、消防等部门的同志，分四批对中天钢铁集团220名保卫人员进行治安防范基本技能培训，为158名中层以上干部进行防范商业贿赂法制教育，为270名安技员进行了专业知识培训。

 

　　三、办理企业所急。我市公安机关各职能部门认真贯彻落实服务企业规范二十条，通过“三个一”活动，找准企业所需，及时跟进服务。出入境管理部门组织民警集中走访了常州外轮代理有限公司、常州船务代理有限公司、常州远东国际船务代理有限公司等我市三家主要外轮船务代理公司，了解企业需求，征询意见建议。针对外轮停靠时间短，船员换班办理过境签证有困难的实际情况，创新举措跟进服务外轮代理公司，启动绿色通道。今年以来，市局出入境管理部门帮助外籍船员急办各类证件9批216人次，受到外籍人员和外轮代理公司的好评；经文保部门牵头落实全市11家重点市场警务室，配备民警18名，专职保安315名。落实市一院、二院、三院、中医院、妇产医院5家全市三甲重点医院警务室，配备民警5名；消防部门确定150家接入远程监控单位名单，并落实分解责任单位。有88家单位计划接入远程报警服务系统，现已完成9家重点单位接入工作。同时完成了武进高新区消防站建设图纸的设计和审核；行政服务部门完成公安行政权力清理、分解上报和流程定制工作，共清理上报行政权力事项1053项，其中行政处罚995项，行政强制措施58项。完成 “三合一”平台一期建设任务，共办理3779件。

 

　　创新服务内容

 

　　做到服务企业常态化

 

　　一、建立网上服务保障机制。对“常州公安”门户网站进行了升级改版，开辟了网上服务大厅，开设网上咨询、网上申报、在线答疑、在线互动、警情播报、警方提示、网上失物招领、违法犯罪举报信箱、局长信箱、投诉信箱、机动车、出入境、电子警察信息网上查询等7大类40余个栏目。在此基础上，又创办了“网上一号窗口”，设立行政许可项目“八公开”、在线申报、常见问题解答、疑难问题咨询、窗口服务测评等栏目，提供常见问题在线解答、疑难问题在线咨询等功能。同时专门开通了“绿色服务通道”和“服务星级企业直通车”栏目，为重点项目、星级企业、境外高层次人才和重要投资者提供预约服务、上门服务和重点服务。

 

　　二、建成基层警企互动平台。基层公安机关通过向企业发出“爱企暖民公开信”，承诺公安机关服务企业的义务，建立了派出所与企业交流平台——“警企通”。通过该平台，将办理暂住证相关事项、阶段性的发案情况、“警方提示”等各类信息通过互联网QQ群的形式和短信群发到企业，企业也可以通过该平台对公安机关提出建议和意见。6月4日，戚墅堰公安分局接到辖区一单位通过“警企信息交流平台”反映“发现有冒充常州市公安消防支队开展消防培训进行诈骗”的信息后，迅速利用“平台”将此类诈骗犯罪活动警情和核实情况以短信群发的方式及时传达到各企事业单位，有效防止了同类诈骗活动，受到了辖区企业一致好评。公安户政部门还积极与市人事局等部门协调，调整高校毕业生落户和集体（家庭）户立、分户的相关规定，推进3项户籍新政策，为中小企业吸纳高校毕业生提供落户服务。

 

　　三、建全服务企业问责制。我市各级公安机关严格执行市委、市政府创优发展环境“五项规定”和市公安局“四条硬措施”、“四不准”、“六个不允许”，坚决杜绝“吃拿卡要”，坚决杜绝慢作为、不作为、乱作为。同时，严格执行《全市公安机关加强队伍纪律作风建设执行公开问责办法》，普遍建立了服务企业问责制和失信惩戒制，并设立服务投诉电话，对各类报案、举报和投诉，做到有责必问、有问必查、有查必果。今年以来，根据企业反映的情况，先后对10名民警进行了公开问责，取得了较好的效果。 荆轩