加强班子思想政治建设打造坚强领导集体

加强领导班子思想政治建设，是领导班子整体功能和领导干部整体素质不断提高的保证。近年来，我们州卫生局党委始终把领导班子思想政治建设作为领导班子建设的主线，坚持抓好理论武装，认真贯彻民主集中制，切实转变工作作风，求真务实，开拓进取，努力建设一支团结坚强的领导集体。
一、抓好理论武装，打造政治坚定的领导集体
科学理论是行动的指南，理论上的成熟是一个班子、一个干部政治上成熟的重要标志。用理论武装最重要的是用“三个代表”重要思想来武装头脑，指导实践，使领导班子成为一支立场坚定、头脑清醒、执政能力较强的领导集体。
一是在学习上下功夫。目前的社会，无论是知识更新的速度还是理论发展的水平都是非常快的，一个集体、一个人只有加强学习，不断补充新知识、新理论，充实自己的头脑才能适应不断进步的社会。也只有不断加强学习，才能避免被社会、被时代淘汰。因此，州卫生局班子成员在工作实践当中，始终把学习放在第一位，用高度的责任感来要求自己，在处理重大问题过程中，能够做到着眼全局，把握住正确的方向。并且在学习过程中一改过去那种“拿张报纸念一念，打着瞌睡听一听”，出个题目讨论一下的形式主义做法，而是把学习贯穿于日常工作的每一个环节。例如在中央颁布实施两个《条例》后，班子成员无论是在碰头开会的时候，还是在闲暇的时候都能够主动的分析研究《条例》颁布的重大现实意义，并结合身边的实际情况查找党内监督的薄弱环节，及时发现，及时提出，及时补漏，从而进一步完善党内监督体制。另外，我们州卫生局领导班子的每一个成员都明确这样一个道理，即实践出真知，广大群众是真理的创造者。所以我们在加强学习过程中要求班子成员深入实际，接触群众，紧密结合我州经济、社会发展实际和党员、群众的需求，有目的地、有针对性地学，着重于解疑释惑，着力于解决实际问题，做到学以致用、用有所学。既要把握学习的原则性，又要把握学习的灵活性，既要注重理论层面的学习，又要注重操作层面的学习。把各种先进知识和理论吸纳和渗透到每个人的心里。通过不断的学习，班子成员的思想状态越升到了一个新的层面上。大家充分认识到，必须努力践行“三个代表”重要思想，与时俱进，开创我州卫生工作的新局面。
二是在增强政治敏锐性上下功夫。卫生局的工作性质极为特殊，直接关系到人民群众的身心健康和生命安全，所以，为群众提供更加优质、完善的服务也是我们卫生工作者当前最大的政治，这就要求我们有较强的政治敏锐性，时刻准备对突发事件做出准确的判断和快速的应急反应。反之，如果我们领导集体政治水平低，在应对重大的突发性公共卫生事件中纪律涣散、组织软弱，就很可能给人民的生命财产造成无可弥补的损失。因此我们必须不断增强政治敏锐性，建设政治坚定的领导集体。确保党的各项方针、政策得到落实，确保人民的身心健康和生命安全有可靠的保障。我们是这样说的，也是这样做的，实践证明，近年来应对大规模突发性公共卫生事件中我们是能够经受住考验的。例如在去年2月20日，州卫生局接到延边大学医学院附属医院报告，称有5名头痛、恶心、呕吐的急症患者入院，并先后有32人发生相同症状，23人就诊。接到报告后，班子成员按照分工立即以抢救患者生命、减少死亡为原则，在分管领域自主决策。在第一时间内组织医院专家对患者进行抢救，组织相关部门进行了现场勘查、取样，全面展开了对患者救治和对事件调查工作。几天中，投入经费70余万元，动员330名医务工作者，配合国家和省里专家，不分昼夜地进行护理、治疗，因措施得当、抢救及时，减少了死亡。真正体现生命第一，人民政府为人民的宗旨。在去年抗击非典期间，在防治工作没有先例可循，没有经验可供借鉴的情况下，我们班子全体成员空前团结，及早部署，先后百余次启动应急处理预案，特别是针对“4.22”K215次列车排除可疑患者事件；“4.24”大连至延吉航班乘客恶意报告疫情事件；“4.28”汪清罗子沟封闭隔离与非典患者密切接触人员事件；“5.2”珲春马滴达乡农民韩元龙列为疑似病例事件等，卫生局班子成员都以大局为重，紧密协作，使这些突发事件都得到了妥善处理。班子成员过硬的政治素质和业务素质在这场大战中得到了淋漓尽致的发挥，为全州取得抗击非典斗争的胜利赢得了时间，探索了经验。
二、贯彻民主集中制，打造团结向上的领导集体。
认真贯彻实行民主集中制，是加强领导班子思想政治建设的最重要的制度保障。一个集体战斗力的生成来源于团结，团结则来源于民主，因此我们一直把认真贯彻民主集中制作为加强领导班子建设的主题，并以此营造团结民主的工作氛围。
一是在制度建设上下功夫。贯彻执行民主集中制，必须有一套严谨科学的制度体系作保证。我们按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，先后建立完善了党委会例会制度、民主生活会制度以及评议党员制度和汇报制度等，做到凡是重要问题、安排重大项目、任免干部等决策，都坚持“集体领导”，由党委会议讨论决定，不搞家长式的一人说、大家听，但这决不是失去原则的一团和气，实行“民主集中”就是让大家敢说话、能说话、说准话，充分发表意见。另外我们还十分重视重大决策前进行“个别酝酿”，让有关领导成员开诚布公地谈出自己的想法，在充分酝酿和讨论的基础上，按照少数服从多数的原则形成决议。我感觉到，工作中，班子成员敢说话源于高度负责的精神，能说话源于民主氛围的营造，说准话源于议事能力的提高。几年来，在干部考核过程中一定要有分管副局长参与提名，并且要有50%以上的群众推荐，在决定任免时集体讨论通过。例如前年，我们对州直医疗卫生单位领导班子进行了考核，在对二位群众满意率不到30%的副院长的处理问题上，我们领导班子充分发扬民主，经过集体反复研究后决定，免除二人的职务，打破了领导干部终身制，在全系统引起较大反响。
二是在加强组织纪律建设上下功夫。我们一直把个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级当作是民主集中制的基本原则和党的重要纪律。州卫生局领导班子在讨论和决定问题时，每一个班子成员都可以充分发表自己的意见，一旦形成了集体的决定，必须无条件地服从和执行，自觉地维护领导集体的权威，在这一点上，个人感情必须服从组织纪律。我们感觉到大家必须团结起来，集中集体的智慧，依靠组织的力量，把工作做好。我们在工作中强调个人服从组织，并不是限制班子成员发挥个性，个人要在服从组织的前提下，不拘一格，大胆工作，充分发挥个体作用。这是我们贯彻党的路线、方针、政策的重要保证，也是班子保持团结、领导坚持党性原则的重要体现。
三是在开展批评与自我批评上下功夫。开展民主生活会是党的老传统，是加强领导班子建设的思想基础。我们局在民主生活会上，有针对性的开展批评和自我批评，大家出于公心，积极进行思想交流。不敷衍应付走过场，达到了相互帮助，消除隔阂的目的。州卫生局已形成通过民主生活会的方式，解决班子自身存在的矛盾和问题的习惯和制度。在工作中形成了既有集中又有民主，既有纪律又有自由的工作局面。
三、坚持执政为民，打造务实干事的领导集体
坚持立党为公、执政为民既是根本政治立场问题，也是作风建设的核心问题，更是思想政治建设的关键所在。加强班子的思想政治建设就要使领导班子和领导干部切实做到对党忠心耿耿，对群众全心全意，对事业兢兢业业。因此我们始终把“群众满意不满意”作为一切工作的落脚点和出发点，力求打造一支求真务实，努力干事的领导集体。
一是从大局出发，时时替百姓着想。卫生工作是人民的卫生工作，卫生工作的好坏直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。可以说卫生工作既是党和政府的民心工程，也是党和政府的形象工程。州卫生局领导班子作为全州卫生工作的领头羊，其存在的价值就是要体现在时刻为广大群众服务的层面上。在工作实践中我们不断改进工作方式、方法，不断查找工作中存在的漏洞和不足。针对广大群众反映的看病费用昂贵以及药品购销中还存在不正之风等社会反响强烈的问题开展了广泛的调查研究，根据调查结果，班子集体研究对策，并责成副局长陈彪专门负责此项工作，在全州25家县级以上医院实行了药品、卫生材料集中招标采购，现已进行三次招标，通过开展此项工作，药品价格第一次下降37%，第二次下降13.3％，让利给患者近2千万元。今年3月开始的药品及部分医疗器械和卫生材料集中招标采购活动也已接近尾声，人民群众在看病就医中将进一步受益。此举切实减轻了广大患者经济负担，有效地遏制了药品购销活动中的不正之风，规范了医疗机构购药行为，去年全州行风测评中，卫生系统排名大幅度前移。
二是从现实出发，加大卫生基础建设的投入。搞卫生工作光靠有热情是远远不够的，要想使卫生事业有大发展，要想让人民群众真正得到实惠，必须有大量的资金投入改善医疗条件。如果没有源源不断的资金注入其中，群众就医条件得不到根本性的改变，我们执政为民思想无异于纸上谈兵。面对我州财政困难的现实，我们积极向上面争取资金、争取项目。几年来，班子成员齐上阵，无数次跑省城、进北京争取西部国债项目资金和疾病控制体系和医疗救治体系建设项目资金，顾不上孩子、顾不上家庭，但没有一个人叫苦、叫累。通过不懈的努力，为我州争取到疾病控制中心建设项目9项，争取国债资金总额1713万元。争取8县（市）用于发热门诊改造的国债资金370万元，医用垃圾处理设备款75万元，中央预算内县级以上医院建设项目资金780万元。即将到位的项目资金、国债传染病区建设资金1369万元，国债紧急救援中心项目268万元。这些项目和资金的到位，极大缓解了我州财政对卫生投入的压力，为全州卫生基础设施建设奠定基础。
三是从以人为本出发，让班子成员想干事、能干事、干实事。在工作中，我们始终坚持以人为本的思想，开展工作时把思想政治工作做在前面。让每位班子成员身上都肩负责任、肩负重担，并促使他们想干事、能干事、干实事。为了调动人的工作积极性，我们就连每天中午在机关食堂就餐的时间都当成班子成员交流思想的机会。在轻松和谐的氛围下坦诚相待，增进友谊，无形中团结、互助、理解、信任的良好风气融入到每个人的心里。有了这种氛围，班子成员的配合意识、程序意识明显增强。工作积极性、创造性明显提高。在改革卫生行政审批制度时，班子责成副局长黄殿文专门抓这项工作，并鼓励他放手开展工作，有了班子的信任，黄殿文同志大刀阔斧地开展工作，审批项目减少幅度达到83%。受到有关领导的高度评价，为在全州范围内推广此项工作探索了有益的经验。在解决农民因病致贫、因病返贫问题上，班子指派副局长徐大鹏负责新型农村合作医疗制度试点工作。有了班子的信任，班子成员的配合，徐大鹏的工作积极性空前高涨，经积极争取，去年敦化市被省政府批准为全省首批6个新型农村合作医疗试点县之一。敦化市的22万农业人口中有19.2万参加新型农村合作医疗，全市新型农村合作医疗基金累计到位604.3万元，投入各项补贴经费累计145.8万元。共结算农民医药费3850万元；定点医院按规定减免农民医疗费4.3万元，受益总人数6428人。与此同时，经过我们积极争取，汪清县、珲春市也被省政府列入2005年17个新型农村合作医疗试点县。新型农村合作医疗在我州的开展，让广大农村患者得到了实实在在的好处。
四、转变工作作风， 打造廉洁高效的领导集体
作为卫生局领导班子，我们带的是全州具有一万八千多名干部职工的卫生队伍，服务的是关系到全州二百多万人健康的大事，手中有一定权力。如果不能正确行使手中的权力，假公济私，不仅队伍要乱，事业也无从发展。另外，在局领导班子成员到基层检查、调研工作中，班子成员时时以党性严格要求自己，杜绝了吃、拿、卡、要、报等社会丑恶现象。一经发现查实，即按照州卫生局制定的《廉政建设具体规定》、《机关职业道德行为规范》以及《领导班子、领导干部作风建设的具体规定》和《改进工作作风的若干规定》等严肃处理。现在，我们班子已经形成了共识，无论是下基层还是接待到机关办事的人员，都必须严肃纪律，该办的事情务必按照规定的时限尽快予以办理。对上访人员要热情接待，不得无理挡驾，也决不能假公济私。
我们深知，班子作风的好坏关系到党风，而党风的好坏是行业作风的保证。我们领导班子认真贯彻落实州委关于《加强和改进党的作风建设十二项规定》，对照“八个坚持、八个反对”的要求，进一步加强了廉洁自律教育，对党员领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。教育广大党员干部自查、自省、自警、自励、清正廉洁，养成良好的个人修养。使党员增强党性意识和遵纪守法、廉洁自律意识。另外我们要求党员领导干部要以身作则，不准领导干部用各种名义收受现金、有价证券；不奢侈享乐，铺张浪费，用公款大吃大喝，进出高档娱乐场所；不以开会名义，进行游山玩水；不超标准配备小汽车，不超标准住房；不设小金库；不到基层单位报销个人费用等。
我们通过狠抓班子的思想政治建设，极大增强了领导集体的战斗力，为我州卫生事业的发展打下了坚实的基础。近年来，我州医疗卫生系统行业作风有了很大改善，突发公共卫生事件应急处理体系建设步伐明显加快，新型农村合作医疗工作稳步发展，医疗、疾病控制机构信息网络建设全面铺开。2004年被人事部、卫生部、国家中医药管理局评为全国卫生系统先进集体，为全省争得了荣誉。这些成绩的取得都得益于我们行之有效的思想政治建设，得益于我们有一个民主、团结、坚强的领导集体，我们有决心进一步抓好班子建设，努力践行“三个代表”重要思想，为发展我州卫生事业和早日实现全面小康社会做出应有的贡献。