美国应保持开放

Carlos M. Gutierrez / Arnold Schwarzenegger
作
为移民，我们都为美国感到自豪，这个国家因其对贸易、投资、思想及人才独有的开放政策而拥有了强大的国力，我们对此也倍感骄傲。然而近一段时间以来，来自学者及政界的主流声音都在质疑开放对于美国是否有利，并呼吁来个180度掉头，但殊不知这种孤立主义政策将扼杀美国的创新及繁荣。
美国的每一个州都会因为这种倒退而在创造就业、实现经济增长以及消费选择上面临惨重损失。没什么地方能比我们今天访问的日立(Hitachi)下属汽车配件改制厂所在地加州托兰斯更能说明出这一点了。这家“外国”企业雇佣了16,000名美国人，仅仅在加州就有8,000人之多；而这个工厂只是数百家直接投资美国的海外企业中的一家。从我们现在所处角度看来，美国对内对外应持有更为开放的态度，而不是在这个问题上开倒车。
可能有人会问：“那美国自己的制造业怎么办？”“美国的出口业该怎么办？”当我们的经济增长出现放缓时，出口仍然红红火火。2007年美国出口较上年增长了12.6%，达到了创纪录的1.6万亿美元，今年出口的增长速度更为可观。今年第一季度，出口较上年同期增长了近18%。去年，美国近三分之一农产品以及超过五分之一的工业品都销往了海外。事实上，出口业在过去一年中悄然地充当了一个背后推手，帮助脚步放缓的美国经济仍能将增速保持在正值区间。
以加州为例。出口对加州经济至关重要。从2003年开始，加州本地生产总值(GDP)中出口相关行业的产值增幅都超过了25%。这里每七个工作中就有一个是与贸易相关，这个比例在全美无人能出其右。超过5万家加州企业出口他们的产品，而逾40%的美国出口商品都通过加州的港口进行运输。
对美国的出口业来说，开放市场、降低壁垒有助于创造就业、鼓励创新、并使我们的国家拥有更多的竞争优势。消费者也会从中获得好处，他们可选的商品种类更多、质量更优、价格也更低。包括尚待国会批准的美国与哥伦比亚、巴拿马以及韩国的自由贸易协议(FTA)在内的相关协定将巩固美国与主要盟友的关系，并且降低美国企业及工人农民所面临的出口限制会使我们拥有一个更好的贸易舞台。国会应该在年内通过上述三个FTA。
大多数美国人都没有意识到与韩国的FTA将是美国历史上在北美地区之外最具经济价值的自由贸易协定。韩国是加州第五大出口市场。在2006年，仅洛杉矶地区就向韩国出口了价值26亿美元的化工品、电脑、机械等其他产品。
但不幸的是，国会迟迟没有批准上述三个FTA中的第一个──美国与哥伦比亚的自由贸易协定。而从中受到伤害的将会是美国工人。其原因在于开放的贸易将为他们制造的产品创造更多市场，而且国会早在16年前就给哥伦比亚出口商的对美国贸易以免税待遇了。在两国敲定自由贸易协定后的538天中，哥伦比亚方面向美国出口企业征收的关税已超过了10亿美元。美国与哥伦比亚的自由贸易协定所规定不过就是让美国商品在进入该国时能享受美国国会给予哥伦比亚商品的同样待遇。
不过，在全球贸易体系中，美国的身份不只是买家和卖家，我们也是吸引投资的巨大磁石。仅在2006年，就有近2,000亿美元从海外投资到美国。外资在美企业聘用了500多万美国人，三分之一的外商直接投资都集中在制造业领域。对加州日立工厂中8,000名美国雇员，以及在美国其他地方工作的另外8,000人来说，外商投资是件再寻常不过的事情了。
加州和美国的所有州一样，都想要吸引海外直接投资来支撑美国的就业，上周的主题是“投资美国”，为了满足境外投资者的要求，联邦政府正在努力改善我们的市场、劳动力、创新以及商业环境。
然而，虽然对贸易和投资的开放非常重要，但是对人才的开放才是美国经济发展中不可或缺的一个环节。对此我们每一个人都非常清楚。虽然我们需要竖立安全的边界，但我们也需要制定出一套合情合理的、涵盖方方面面的移民政策，同时它还要具备人道主义色彩、讲求实际，并和我们的强国之本──开放精神相辅相成。
美国一向勇于创造。在发明完成后，大胆的企业家们总是会积极推出创新产品。美国之所以能成为全球最富有的国家之一得益于我们的社会拥有像英特尔(Intel)这样的企业。这家公司是由移民安迪•格鲁夫(Andy Grove)和其他人共同创建的，其业务模式也正是通过进军全球市场才能得以发展。
眼下我们的经济的确面临着一些困难。虽然在两党共同努力下，1,520亿美元的经济刺激方案能带来一定帮助，但能源价格高企、住房市场危机以及食品价格上涨仍令许多美国家庭捉襟见肘。当前的问题颇为复杂，而且没有一蹴而就的解决方案。但是，正如我们今天在托兰斯所说的那样，对症下药才是明智之举。因为我们都是移民，我们可以直观地看出什么东西在美国行之有效，什么在海外行不通。我们可以很清楚地看到，如果限制海外投资、哪怕伤及美国出口业也要给贸易“喊停”、或对移民所带来的新观点以及他们的能力说“不”，那么这一切将绝不会对美国的经济增长及繁荣昌盛带来好处。
（编者按：本文作者之一卡洛斯•古铁雷斯是美国商务部部长，另一位作者阿诺德•施瓦辛格是美国加州州长。）