陶平：统一思想 提高认识 强化措施 狠抓落实 努力开创西递镇干部监督工作新局面

镇党委陶平书记在全镇干部监督工作联系点建设动员大会上的讲话2008年5月27日同志们：    在乡镇建立干部监督工作联系点是我市“组织工作创新年”活动的重要内容之一，市委组织部把我镇列为干部监督工作联系点，是对我镇基层组织建设，尤其是干部队伍建设工作的肯定，镇村党组织，各村各单位，一定要加强领导、强化措施、狠抓落实、大胆创新，切实抓出工作成效。刚才，吴霞同志和大家学习了《西递镇干部监督工作联系点建设实施意见》，会上还聘请了七名同志作为我镇干部监督工作义务监督员，与会所有同志就干部监督工作进行了宣誓，下面我强调几点意见：    一、统一思想，提高认识，进一步增强做好干部监督工作的责任感和使命感    重视干部监督工作是我们党干部工作的一贯传统，党的十七大报告中明确提出：“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”。各村各单位要认真贯彻落实党的十七大精神，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，紧紧围绕发展这个第一要务，着眼于提高党的执政能力和领导水平，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理。要坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主，把监督贯穿于干部队伍建设的始终，突出对主要领导干部的监督，切实抓好领导班子和干部队伍建设，保证和促进干部的健康成长；要以各部门协调配合的工作机制为载体，做到组织监督与群众监督相结合，发挥舆论监督的作用，形成齐抓共管的工作格局；要以创新为动力，改进方法，健全制度，完善机制，逐步实现干部监督工作的科学化、规范化，为营造风清气正的政治生态环境，作出应有的贡献。    二、突出重点、狠抓落实，确保干部监督工作取得实效    各村各单位要认真贯彻落实十七大报告中“重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督”的精神，突出工作重点、找准工作难点，在“三个重要”（重要岗位、重要决策、重要时间）的监督上狠下功夫，抓好落实，确保全镇干部监督工作取得实效。    （一）要在“重要岗位”的监督上狠下功夫。各村各单位要重点加强对“三管”（管人、管钱、管物）岗位的监督，特别是要把对“一把手”的监督作为工作重点落到实处，“一把手”是一个单位的主要负责人，在领导班子中居于首要地位，如果对“一把手”的权力运作过程缺乏必要的监督，势必会导致权力失衡、决策失误和行为失控，将会给工作带来损失，给西递经济社会的发展造成严重危害。我希望在座的各位一定要结合本单位工作职责，就如何加强“一把手”监督，有效防止“一把手”花钱“一支笔”、用人“一人说”、决策“一手拍”等问题，制定出具有较高的可操作性办法或意见；要在实际工作中进一步提高认识，要站在推动西递经济社会事业发展的高度来认识和推进干部监督工作。    （二）要在“重要决策”的监督上狠下功夫。就干部监督的历史经验来看，哪些犯错误的领导干部，往往就是在重要的工程项目、重要的人事任免当中搞一些权钱交易，为搞经营买卖的人说情，为某些心术不正的干部说话。各村各单位要密切注意这些容易出现腐败行为的环节，要进一步加大对重要的工程项目、重要的公务活动、重要的人事安排的监督工作力度；要通过贯彻落实党风廉政教育、警示教育、述职述廉、经济责任审计、诫勉谈话、重大问题请示报告、民主评议、民主公开、“荣辱榜”公示等一系列干部管理监督制度，把监督置于领导干部行使决策权力的整个过程之中，真正发挥干部监督“打招呼”、“扯袖子”的预防提醒和正向引导作用。    （三）要在“重要时间”的监督上狠下功夫。近年来，全国不少地区不断出现的“59岁现象”、“49岁现象”，就是领导干部在关键时候不能保持气节，以致一失足成千古恨的典型案例，这足以引起我们的警觉，这就要求各村各单位在充分信任我们的干部的同时，也要密切注意干部特别是领导干部在关键时候、关键年龄段的表现，镇纪委、镇干部监督工作联系点建设领导组和义务监督员要注意加强对干部八小时以外的社交圈、生活圈的监督工作；镇纪委、镇信访办对涉及干部违纪违法问题的来信来访要加大工作力度，做到快办、快结。要通过加强监督，使广大党员干部尤其是领导干部能做到慎始、慎终、慎独。    三、积极探索、勇于创新，努力开创干部监督工作新局面    创新是一个民族的灵魂，干部监督涉及内容多、工作难度大，同样需要创新，也只有创新才能解决目前干部监督工作中存在的一些问题和不足，才能确保干部监督工作不搞形式、不走过场。    （一）更新观念，使干部监督更有“内涵”。有些同志认为干部监督就是监督干部在工作时间内、在工作岗位上的表现，八小时以外应该是干部自由支配的时问，对干部工作岗位以外的表现进行监督，有侵犯人权之嫌，然而现实的情况却是，一些干部出问题、犯错误，往往出在业余时间，出在节假日，出在生活圈、社交圈，这就要求我们从事干部监督的部门和干部要更新自己的工作理念，摈弃只监督“八小时以内”不监督“八小时以外”，只监督“工作圈”不监督“生活圈”、“社交圈”的工作思路和方法，树立起对领导干部实行全方位监督的工作理念，努力做到干部工作开展到哪里，监督工作就实施到哪里；干部权力行使到哪里，监督工作就实施到哪里；干部的社会活动延伸到哪里，监督工作就实施到哪里，要通过“四看”加强对领导干部，特别是一把手、重要部门、重要岗位的领导干部的监督工作：一是看其理想信念和宗旨意识是否坚定；二是看其民主集中制的贯彻执行情况，决策前是否深入实际，深入群众，是否做到了集思广益，决策时是否敢于发表意见，坚持集体决定重大问题，决策后是否按照集体领导与分工负责相结合的原则组织实施；三是看其是否认真贯彻执行党的干部路线、方针和政策，是否坚持正确的用人标准，是否自觉抵制选人用人上的不正之风；四是看其是否敢抓敢管，是否做到自重、自省、自励，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。    （二）健全机制，使干部监督更有实效。一是要进一步完善组织监督机制。各村各单位要在镇党委的领导下，紧紧抓住干部工作的主要环节，实施有效的监督管理。建立领导干部预警教育制度，定期对领导班子和领导干部的情况尤其是思想政治素质状况进行分析研究，有针对性地加强思想政治工作。对那些群众意见较大的干部进行重点谈话诫勉，力争把问题解决在萌芽状态。二是要进一步健全领导班子内部相互监督机制。镇纪委、干部监督工作联系点建设领导组办公室要抽调人员积极参与、指导各党支部的民主生活会，要坚持做到会前指导、会中参与、会后督查，努力提高各村两委班子和各单位民主生活会的质量,着力营造积极向上的民主氛围，促进班子成员之间的监督经常化、制度化、规范化，防止独断专行和个人说了算。三是要逐步建立干部监督的群众参与机制。要建立和完善干部监督工作义务监督员制度，这一次，我镇聘请了7名义务监督员，以后视工作情况再逐步增加人员，对义务监督员的工作我们每两个月进行一次评定，年终进行总体评议，同时要通过“党务公开”、“政务公开”、“民主测评”等办法，动员和鼓励广大党员和群众参与到干部监督中来，要大力支持他们依照党内法规和国家法律进行民主监督。四是进一步完善横向联动监督机制。各村各单位要进一步加强协调和沟通，力求形成合力，共同参与干部的监督，产生叠加效应。    （三）完善网络，使干部监督范围更广。一是要进一步健全监督网络。今年，我们将在部分村中进行干部监督工作联络员试点工作，进一步拓宽信息来源，改变以往干部监督工作信息来源窄、途径少、获取滞后、管理分散的局面。同时，要进一步加大干部监督相关政策的宣传力度，提高群众、党员和干部参与干部监督的积极性和主动性，努力将干部监督工作扩展到干部工作、生活的方方面面；二是要进一步完善信息网络。信息，是干部监督工作基础。各村各单位要把信息工作作为重要的基础性工作来抓，努力拓宽信息渠道，充分发挥义务监督员的作用，做好信息的收集、整理和汇总，要通过信函通报、会议交流等形式加强联系，沟通情况，交换意见，努力建立一个覆盖面广、资源丰富、渠道畅通、利用方便的干部监督信息网络系统；要通过交流，尽早、尽快发现干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题，及时加以处理和纠正；同时，也要通过交流，发现和推荐那些思想政治素质好，坚持原则，公道正派，清正廉洁，政绩突出，群众公认的优秀干部，发挥干部监督在用人上的正面导向作用。    四、加强领导，紧密配合，不断增强干部监督工作的整体合力    干部监督工作是一项十分严肃、慎重、细致的工作，镇干部监督工作联系点建设领导组要切实加强对这项工作的领导，要支持义务监督员工作，帮助监督员做好有关干部重要问题及情况的通报联系工作，要允许监督员列席本村两委会和有关违法违纪事件处理的支部会；要允许监督员调阅有关违法违纪案件的相关材料等。监督员们要坚持和发扬实事求是、严谨细致的工作作风，确保收集、通报信息的质量，要严格遵守保密纪律，做到不该说的坚决不说。    同志们，新的时期、新的形势对我们的干部监督工作提出了新的要求，希望各村各单位要按照上级的要求，切实担负起责任，大胆实践，开拓创新，共同来做好干部监督工作，为西递经济社会发展提供坚强的组织保证和人才支持。    谢谢大家！