以科学发展观为指导开创人事工作新局面

信息来源：人事处        发布时间：2008-12-18          阅读 1583 次
人事处处长 张世通
牢固树立和认真落实科学发展观，是做好一切工作的根本，也是推进人事工作蓬勃发展的重要保证。按照学习实践科学发展观活动对人事工作提出的新要求，我们围绕如何调动干部积极性和解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”两个中心问题，拟定了专题调研题目发厅直属各单位，赴省荣军医院、双凤山陵园、第二军休所进行了实地调研，抓住部分直属单位一把手在保定参加社会工作培训的契机，进行了座谈沟通，赴省委办公厅人事处进行请教学习，向厅机关各处室局和厅直属各单位发了征求意见函。通过调研梳理，查找了问题，分析了原因，明确了努力方向。
一、树立人事工作科学发展新观念
人是推动社会发展进步的源动力。路线确定以后，干部就是决定因素。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本。以科学发展观统领人事工作，必须从简单的、行政的、具体繁杂和低技术性的事务工作中摆脱出来，培养创新意识，大胆解放思想，敢于和善于从实际出发，冲破传统思维方式和传统工作习惯的桎梏，与时俱进地创新思维模式、工作思路和工作方式，树立科学的人力资源管理理念，以开放的视野，开明的心态，开阔的胸怀，创新政策、创新体制、创新环境，积极拓宽发展思路，努力破解发展难题，更好地为全省民政事业的全面协调和可持续发展提供智力支持和人才保证。“以人为本”不仅是科学发展观的核心和科学人才观的本质，也是人事工作的灵魂。“以人为本”的实质和基本要求就是为了人、依靠人、尊重人、理解人和关心人。而人事工作就是围绕人进行的，目的就是要做好对人的服务与管理。所谓服务就是为了党的事业选好人，所谓管理就是为了事业发展用好人。通过服务与管理，谋求人与事的恰当配合、彼此协调，做到因才施用、人得其位、事得其人，最终使所有人员都能积极进取，团结向上，充分发挥自己的积极性和创造性。传统的人事工作，具体内容繁杂，活动范围有限，工作目标短期化，缺乏战略思维，缺乏可持续性，不利于社会发展和个人进步。以科学发展观为指导，树立人事工作科学发展的崭新观念，突出“以人为本”，变简单的人事管理为科学化的人力资源配置，既是贯彻落实科学发展观的必然结果，也是促进我省民政事业又好又快发展的必然要求。
二、创新人事工作科学发展新机制
在人事工作中全面贯彻落实科学发展观，不仅要解决以往人事制度中不符合科学发展的因素，还要改变以往就具体问题制定具体规定，不考虑或少考虑制度之间的内在联系和相互影响，因而影响制度功效的片面做法。要以科学发展观为指导，从人事工作全局进行系统考虑，建立健全科学的人事工作制度体系，用好的机制保障人事工作的全面协调可持续发展。
一是建立充满活力的干部选拔任用机制。是否公正的选人用人，直接关系到干部队伍的风气，关系到整个民政事业的兴衰成败。要认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，根据公务员法、干部任用条例，推进干部人事制度改革，着力提高选人用人公信度，建立健全为科学发展选准人、用好人的干部选拔任用机制。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制，构建唯才是举、人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好氛围，促进民政干部全面发展。进一步完善民主推荐、民主测评制度，进一步完善公开选拔、竞争上岗办法，加大公开、公平、透明选拔任用干部的力度。坚持德才兼备、以德为先，牢固树立注重品行、科学发展、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的导向，真正把政治素质高、工作能力强、作风正派、实绩突出的干部选拔到领导岗位上来。
二是建立公平公正的工作激励机制。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，建立以品德、能力和业绩为重点的干部评价机制，制定干部实绩考核评价标准，提高考核透明度和可操作性，强化激励保障措施。推进岗位目标责任制，明确岗位职责，规范工作标准，量化工作要求，客观、公正地评价每一位干部的实绩，严格兑现奖惩。将考核机制与激励机制、保障机制紧密结合，形成有利于干事创业的长效机制。
三是健全人才成长的培养机制。实施人才战略，以能力建设为核心，加快提升干部队伍整体素质。围绕全厅工作重心，完善学习教育制度，创建学习型机关，鼓励干部参加各种形式的脱产、半脱产和在职学历教育。结合民政工作实际，依托专题培训、菜单式选学、公务员培训、在线学习等活动，不断提高民政干部素质，真正把发展所需与工作所急、共性要求与个性需求统一起来。引导处级干部加强领导艺术、应急管理等方面学习；引导科级干部加强公共知识、公文写作等方面知识学习；引导新进干部加强经济知识、法律法规等方面知识学习。结合处室业务工作和职责分工，协调开展特色培训，提升处室整体工作水平。力争结合每位干部不同的学历、经历和特长，制定个性化的培养计划。加强干部交流锻炼，有计划地选派有培养潜力的干部到基层民政部门挂职，提高组织协调、应对复杂局面的实际工作能力。
三、推出人事工作科学发展新举措
以科学发展观指导，改变以往人事工作中重任用、轻考核，重管理、轻服务，重使用、轻培养的状况，不断推出人事工作科学发展新举措，开创人事工作新局面。
（一）端正用人导向，促进干部成长。当好党组的参谋助手，坚持用人标准，端正用人导向。在干部选拔任用过程中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，以民主推荐、民主测评、民主竞争为核心，坚决做到“坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，严守纪律不放松。”进一步完善干部竞争上岗的选拔任用机制，建立公平、公正、有序的竞争激励机制，逐步在厅机关和直属单位中推行竞争上岗制度，严格程序，规范动作，注重把那些政治上靠得住，工作上有能力，作风上过得硬，群众中有威信的干部选拔到领导岗位，切实做到让想干事的有舞台、能干事的有机会、干成事的有前途。营造厅机关和直属单位“忠诚尽职、团结奉献、风清气正、干事为民”的良好氛围。
（二）建立评估体系，科学考核奖惩。坚持科学发展观和正确政绩观，按照实事求是、适度超前、量力而行、尽力而为的原则，采取自上而下、自下而上、上下沟通、科学论证的办法，合理确定和下达各项目标任务。坚持年终考核与平时考核相结合，以平时考核为主的原则，加大平时考核工作力度，多深入实际了解掌握情况，防止出现年终考核简单地以票取人，确定考核结果的现象发生。进一步创新考核方式，严格考核程序，规范考核内容，用好考核结果，为善于管理、敢于管理的班子集体和主要负责同志撑腰做主。
（三）建立健全制度，促进工作发展。
一是继续推进轮岗交流，科学配置人才资源。根据“处内分工轮岗与处外交流相结合，以处内分工轮岗为主；组织安排与双向选择相结合，以双向选择为主；编制编配比例与年龄任职结构相结合，以编制编配比例为主。”三个基本原则，有计划、有步骤地对厅机关干部进行轮岗交流，督促和指导厅直属各单位对照相关要求对中层干部进行轮岗交流，真正做到人得其位，事得其人，把干部放在能够更好发挥作用的岗位上，激发工作热情，爆发工作活力，焕发工作生机。
二是制定科学的人才引进机制。在学生招聘、人员调入方面制定科学、合法、合理的制度体系，严格标准，严格程序，优化干部年龄结构、知识结构，以提高整体素质为目的，以有利于民政事业发展为标准，引进切实需要的高素质人才，改进厅机关和直属事业单位人才队伍结构。
三是加大人才培养力度，搭建人才成长平台。争取教育培训经费，鼓励在职人员进修学习；扩大更新知识培训、业务培训范围，改变只有少部分处级干部可以参加省委组织部、省人事厅中短期脱产培训学习，而业务骨干不能及时“充电”的状况。严格学习内容、创新学习方式、创新学习派出制度，使机关和事业单位每一名干部都能充分享受学习培训的权力。选拔优秀年轻干部到直属单位任职，同时，畅通直属单位与厅机关干部交流的渠道，逐步研究解决只能下得去，很少上得来的问题。加强正处级后备干部的培养和使用，按照古厅长在干部交流大会讲话的指示精神，结合处室、单位推荐和平时考察、年终考核，建立正处级后备干部储备制度。有计划地安排干部进行挂职、下基层锻炼，创新挂职方式和内容，选派优秀干部尤其是优秀年轻干部到上级机关去更新观念，到基层单位去汲取经验，为年轻干部的锻炼成长创造机会、提供舞台。