神马文学网郑州撤销所有公安分局 改革后警情下降10%
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 08:22:03
11月6日，郑州警务机制改革正式启动，市区内原有公安分局撤销，原派出所重新整合。
这意味着，对河南影响深远的全省警务机制改革，走向纵深阶段。
其实，早在郑州启动改革之前，商丘、新乡、安阳等地，都已率先踏上改革征程。而安阳的警务机制改革，还被河南省副省长、省公安厅厅长秦玉海评价为“六个最”：最全面，最彻底，最合理，最到位，最具发展动力和后劲，最具深度。
近日，商报记者对话安阳市公安局主抓警务机制改革的副局长秦文东，详解改革台前幕后。
改革·进展
基层民警占比由23%提高至66%
记者：安阳警务机制改革什么时候启动的？
秦文东：10月15日开始的，到现在不到一个月时间。
记者：进展如何？
秦文东：到目前为止，改革已经到了全面深入推进阶段。
市区原有的7个分局、32个派出所都已撤销合并完毕，还撤销了巡警支队、城管支队和交警支队等6个执勤大队，特警支队也精简了，共整合警力1484人，在这个基础上，组建成了14个新派出所。
记者：派出所警力增加了吗？
秦文东：整合的警力都分配到了新成立的各派出所。每个派出所的民警数量，由改革前的平均12人，提高到了改革后的平均106人。改革之后，基层民警占市区总警力的比例，由改革前的23%提高至66%。
记者：基层派出所民警数量增加了，可派出所数量与以前相比，是减少了，覆盖面积更大。一加一减，怎么能提高群众安全感？
秦文东：派出所数量是减少了，但由于改革，派出所强大了，包含了各警种，办事更迅速。
另外，机关人员到基层，派出所人数增加了很多。这些增加的人，可不是待在派出所坐着不动，而是要到街道上工作的。比如，派出所新增加的交巡警，在派出所没有专门办公场所，除了来开会，他们都要在街头、路面、警亭里值班，办公地点就在那里。
还有社区民警，他们在派出所也没有专门办公场所，是专职为社区服务的，工作时间就要待在社区。这样一来，老百姓会感觉不安全吗？
改革·背景
以前大量警力都浪费在机关
记者：安阳为什么要进行此次警务机制改革？
秦文东：这要从大环境来说。
安阳市改革前的公安管理体制，已经运行60多年，一直没有大的变化。在那种管理体制下，大量警力都浪费在了机关和行政上，指挥层级过多。以地市为例，一条命令从市局发出，要经过分局、派出所才能到达基层民警手中。还有，民警职责分工也过细，使得基层基础很薄弱。
记者：有什么坏处？
秦文东：老体制在以前经济条件下还能适应，那时候没有过多流动人口，派出所功能相对单一。
可现在社会变化太快了，到处是流动人口，社会复杂，这让基层民警不仅要治安做得好，还要在其他方面给群众提供好服务。
现在的犯罪分子作案，早就不骑自行车，改开小轿车了，你说（警方）不改革不提高处警速度行吗？
记者：新体制呢？
秦文东：新体制下的好处太多了。比如派出所，新建的派出所内设“四队一室”，即案件侦查大队、治安管理服务大队、社区警务大队、交通管理与巡防大队、警务综合室，功能很全面。
记者：通过改革，要实现什么目的？
秦文东：改革的本质是坚持公安机关的实战化方向，将警力配置由基层民警少的倒三角结构向正三角转变，减少指挥层级，扩充基层民警力量，将民警由单一执法向综合执法转变，打造全新公安队伍。
改革·人事
到基层，收入高，政治上有前途
记者：改革牵涉到利益调整，最敏感的是人事关系，安阳怎么做的？
秦文东：这点的确很敏感，我们是通过政策倾斜来保证人事调整公正的。
这些政策包括经费政策和政治待遇政策，只要到基层、到偏远的地方工作，不但收入高，而且干到一定期限，符合提升标准，就会得到提拔，政治上有前途。这样一来，明显增加了基层的吸引力，很多人都愿意去。
记者：改革中，有人为了求得一个好位置走后门吗？
秦文东：先说说什么是好位置。以前也许认为好位置是机关，舒服，轻松，待遇也好，但现在不一样了，你可以选择机关，但在机关没有优厚的政治和经济待遇。
记者：有人找你说情吗？
秦文东：有，不过找我的人都是说情去基层，去偏远的地方，去有政治前途的地方。他们感觉在那里干有奔头，有前途。
记者：有级别的民警政治上进步了，沉不下心工作怎么办？
秦文东：那些有级别的基层民警，我们也不是“上来就不会下去了”，而是“能上能下”。提拔后仍严格考核，发现不合格，就要撤销政治待遇。这是很严的。
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