郑州撤销公安分局一线警力扩三倍说明啥?

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/28 19:55:31

郑州市公安局警务机制改革办公室宣布:省会警方公安管理体制改革11月6日正式启动。郑州市公安局下辖的金水、中原、二七、管城、惠济、郑东新区、火车站、高新技术产业开发区、经济技术开发区、港务等10个公安分局宣布撤销。同时,将原有的114个派出所,整合为29个派出所。郑州市公安局警务机制改革办公室一位负责人透露,此次改革后,基层一线警力增加至5536人,基层民警占市区总警力的比例,由改革前的23%提高至66%。 (11月8日《河南商报》)

拥有常住人口和流动人口750万人的郑州,原有的公安管理体制和警务运行模式已沿用了60多年。“原来,从市公安局——公安分局——派出所,群众办事要一级级地跑,现在变为市公安局——派出所两层管理后,群众办事要方便多了。”警方的一名负责人说。

而此次警务改革的目的,正是“充实一线,减少层级,精简警方的机关警力,将警方的工作重心和警力,下放到基层,建立新的高效运行的警务机制,提高警方驾驭社会治安局势的能力,增强人民群众的安全感和满意度”。

郑州警方的此次改革力度不可谓不大。单从“直接效益”来看,10个公安分局一举撤销,原有的114个派出所整合为29个,这就使基层一线民警占市区总警力的比例由改革前的23%提高至66%,扩大了近三倍。民警更多地远离办公室,贴进百姓,其履行治安防范以及打击犯罪的职能得到增强,而百姓也必然更有安全感。

但在为郑州警方此举叫好的同时,又不得不有所反思。从相关数据可以看出,公安部门以往在机构设置、人事编排上掺杂了多少“水份”。如今这么一“挤”,好处就出来了;而过去长期存在的层级重叠、结构臃肿、人浮于事等弊端,则更加凸显,说明改革其实是势在必行。

其实精减控制机关人数,充实强化基层职能,多年来曾被反复提倡。早在1941年延安时期,党外民主人士李鼎铭就倡议提出“精兵减政”,受到了毛泽东的高度重视和采纳,并专门撰文《一个极其重要的政策》。抗战时期的精兵简政工作,取得了巨大的成功。一方面,它使战争机构与战争形势相适应,既有利于对敌斗争,又节省了人力物力,减少了财政开支,减轻了人民负担。另一方面,既有效地克服了官僚主义、文牍主义,又提高了工作效率,密切了党群军民关系。

然而改革进行到今天,关于政府机构改革的呼声从未停止,措施也不断出台,但是在一些地方或行业,收效却甚微。新华社曾于2009年4月23日报道河南郸城县违反政府机构改革“三定”方案,严重超职数配备领导干部,不少县直机关单位领导班子成员达到一正五副或六副,其中县政府办公室仅副主任就有9人,县公安局领导班子成员竟达16人,当地群众讥笑“比公安部的还多”。今年8年,湖南省环保厅网站上曝出溆浦县环保局进人潜规则——普遍要收“押金”一两万元,该局现在的干部职工竟达到117人,超编80人。像这类极端的例子,近年来真可谓层出不穷。

与“精兵减政”背道而驰的一切做法,无非是“官本位”思想作怪,实质是动用公权力构建狭隘的利益集团,而置“民为本”的执政理念于不顾。这正是侵蚀政治体制健康肌体的一大毒瘤,是助长官僚主义和滋生各种腐败的温床。因此,郑州市公安局警务机制改革的做法,值得在各级政府部门大力推广借鉴。