神马文学网中国内部角力左右人民币升值路径
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 01:07:47
中国国家主席胡锦涛将在本月前往首尔出席20国集团(G20)峰会，并计划于明年1月份赴美进行国事访问，届时他将受到全世界的关注。外交人士说，中国希望确保这两项活动顺利进行，而不是演变成要求人民币继续升值的口水战场。自9月份以来，人民币已对美元升值2%。
但有迹象表明，中国政府内部一些官员认为，人民币的升值幅度已经够大。商务部发言人姚坚最近说，如果人民币今年对美元的升值幅度超过3%，中国的出口企业将承受压力。分析人士说，在内部政策辩论中，商务部和沿海地区地方政府通常是为出口企业的利益说话。沿海地区集中了中国很多出口型制造业。
在美国和其他努力影响中国汇率政策的国家，官员们正越来越多地关注于中国国内不同利益群体之间的辩论。严格的汇率和资本管制，使政府官员对人民币的汇率拥有最终决定权，外界也很难知道各种决定在中国封闭的政治系统里面是如何做出的。
美国财政部长盖特纳(Timothy Geithner)上个月说，你无法从外部去了解，但和美国一样，一直以来他们都在对采取哪种政策方向展开激烈的辩论；我们希望做的，就是最大化地提高他们允许人民币一直升值到必要水平的动力。
接下来几个月，随着胡锦涛访美行程日益临近，北京的官员们或许更加倾向于倾听华盛顿议员们抱怨，说中国的汇率政策正在如何损害其他国家的制造企业和就业岗位。
10 月份上半月，人民币对美元的年化升值幅度达到12%以上，这是2008年上半年大幅升值以来速度最快的升值。接着在下半月，这个升值幅度又遭部分回调，观察人士说，这表明央行希望告诉市场，人民币汇率既可以上升，也可以下降。接下来几个星期人民币的走向，将决定它是否能够实现奥巴马政府曾说希望看到的“大幅”升值。
中国领导人明确表示非常关心出口企业的前途。中国总理温家宝上月在讲话中说，不要压迫人民币升值，像一些人要求的那样，如果人民币汇率升值20%-40%，中国出口企业将大量倒闭。
尽管出口业是强大的利益团体，但并不是铁板一块。中国一半的出口业从事对进口配件的加工和组装，这意味着许多出口企业同时也还是大型进口企业。由于人民币汇率上升提高产品价格，就会降低他们的成本。出口企业的主要兴趣是避开汇率波动，特别是发生在他们购买配件后，和得到成品货款前，从而避免亏损。
与此同时，为国内市场进口的企业的利益与出口企业正好相反。中国钢铁业从澳大利亚和巴西进口大量铁矿石，如果人民币汇率走强，这些钢铁企业的采购将更加便宜。
宾夕法尼亚大学（University of Pennsylvania）下属的布朗国际政治中心（Browne Center for International Politics）研究员斯坦伯格（David Steinberg）说，这些“摇摆不定的选票”可以帮助解释，尽管出口企业反对人民币升值，但中国决策者如何能为近期人民币升值获得支持。斯坦伯格研究游说人民币汇率的课题。但对于人民币汇率是否升值至为关键的是保持中国整体经济高速发展的其他政策，所以制造业者的业务没有受到太多损害。
斯坦伯格说，如果中国国内经济放缓，我认为出口业者将会非常关注汇率。
在支持人民币汇率自由浮动和那些青睐政府持续监管的两个阵营中，人们普遍认为中国人民银行赞成市场机制，认为国家发改委的经济规划人员则更加谨慎。
分析师说，在不同思想流派同时存在的背景下，海外压力通常会起一定作用。支持人民币升值的人士主张，人民币升值将提升中国的国际形象，并帮助避免伤害力更强的贸易摩擦。值得注意的是，在20国集团（G20）会议前，中国6月宣布汇率机制将更具弹性，另外近期人民币汇率上涨。
Andrew Batson