建设中国特色的应急管理体系

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建设中国特色的应急管理体系时间：2009-12-14 来源:中国应急管理浏览次数: 313 【字体：大中小】 [打印] [推荐] [关闭]

应急管理体系是指应对突发公共事件时的组织、制度、行为、资源等相关应急要素及要素间关系的总和。

建立比较完善的应急管理体系，是实现预防、预测、预警、指挥、协调、处置、救援、评估、恢复等应急管理各环节中各方面快速高效、有序反应，防止突发公共事件的发生，或减少突发公共事件的负面影响的重要保障。

　　一、建设中国特色应急管理体系的紧迫性

现代社会突发公共事件呈现高度复合化的趋势，应对复合型突发事件，必须以组织化、集约化、系统化的应急管理体系形态，集中各方面的资源，从应急管理体制、机制和法制等各个领域予以加强，才能奏效。以往那种“兵来将挡，水来土掩”，“头痛医头，脚痛医脚”式的应急管理，“零打碎敲”的应对方式，无法面对越来越复杂的突发事件。

现代社会突发公共事件呈现高度叠加化的趋势，往往是一系列突发事件累积后一起爆发，因此表现出特别重大突发事件越来越多的现象。这就需要有应对包括“巨灾”在内的特别重大突发事件的特殊手段。如果没有比较完整的应急管理体系，则在应对突发事件时应急管理的广度、深度和力度方面都会出现捉襟见肘的现象。

现代社会突发公共事件呈现高度非常规化的趋势。一些历史上未曾发生过的，或几十年一遇、几百年一遇的事件，出现的频率越来越高，如非典疫情、“9·11”恐怖事件、低温雨雪冰冻灾害等，其不确定性和危害性大大超过了常规的突发事件。应急管理在决策、处置、善后等各个环节都面临着巨大的新挑战，惟有建立起全方位的防控和应对网络，建立起比较完备的应急管理体系，才有可能做好预防和应对工作，发挥应急管理的作用。

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