开滦党委明确下半年四项重点工作　推进发展战略落实

时间：2009-07-22

下半年是确保“双四”目标的关键时期，也是“十一五”末能否实现“双五”目标的关键时期。国家大事多，下半年将庆祝新中国成立60周年，保稳定任务十分繁重。为此，开滦党委在2009年下半年经济工作会议上，认真分析宏观经济社会形势的变化和集团公司快速健康发展的强劲势头，未雨绸缪，抢抓机遇，坚定落实集团公司发展战略的信心和决心。明确提出下半年的目标任务要从三个方面取得新的进展：

一是确保今年“双四”目标的完成，并为明年实现“双五”目标打好基础。为此，要深入贯彻落实科学发展观，以发展战略为导向，以结构调整为主线，以深化改革为动力，以项目建设为抓手，以节能减排为保证，以提高资本运营水平为支撑，推进集团公司的转型发展。

二是要从六个方面在全省乃至全国领先。

1．2009年经济增长速度要在省国资委出资企业中保持领先，实现企业跨越式发展；

2．煤化工产业综合规模、循环产业链、节能减排在全省领先，成为行业示范、国内领先、世界先进的现代化煤化工企业；

3．现代物流产业收入在全省保持领先，明年要进入全国物流先进企业行列；

4．党建创新现代管控系统要在全国领先，打造开滦党建工作品牌；

5．资源型企业转型要在全国领先，成为全国最有代表性的转型典型；

6．企业文化创意产业发展在全国领先，实现经济效益与社会效益的统一。

三是要勇于创新，勇于争先，勇于打造本行业、本系统最亮的品牌。各单位都要围绕贯彻落实发展战略，结合本单位实际，与先进对标，找准差距，明确方向，强化工作落实，在某个领域、某项工作中形成品牌，每个单位都有自己的“一招鲜”。从而，整体提高企业形象，提高发展水平。

下半年党委工作，要牢牢把握住落实集团公司发展战略这个中心，发挥党组织和广大党员的作用，把党组织的政治优势转化为推进发展战略落实的强大动力。集中精力抓好四项重点工作：

一、转变思维方式，改革体制机制，为落实发展战略提供思想和制度保证

推进发展战略的落实，必须进一步树立与发展战略相适应的思维方式，必须进一步建立完善与发展战略相适应的体制机制。

1．转变思维方式。思维是工作的先导。在落实发展战略的实践中，各级领导和广大员工的思想观念有了很大的转变，但传统的思维方式仍然是障碍发展战略落实的重要因素。我们必须进一步转变思维方式。一是要树立高标定位、争创一流的思维方式。光荣属于历史，现在决定未来。要从各级领导人员做起，把开滦的光荣历史作为跨越式发展的动力，作为永续经营的传承，克服按部就班、循规蹈矩的思想，不拘泥于自己同自己比有发展、有进步，要勇于在全省乃至全国争一流。二是要树立科学发展的思维方式。要坚持在科学发展观的统领下落实发展战略，落实“双四”和“双五”目标。我们贯彻落实科学发展观一定要体现在企业做大做强，大发展、快发展上；体现在煤与非煤统筹发展、循环发展上；体现在节能减排、绿色发展、和谐发展上；体现在结构调整、经济转型、可持续发展上。处理好企业发展与员工发展的关系，当前发展与长远发展的关系，经济发展与安全发展、节能减排的关系，打造一批科学发展标志型和示范型的企业、园区，提高集团公司科学发展的整体水平。三是要树立全球化的思维方式。加强同世界500强和国内大央企多种形式的合作，必须拓宽视野，培育具有世界500强企业水平的思维方式。要通过与上下游产业合资合作、相互参股等形式，构建“你中有我，我中有你”的利益格局。通过合资合作，了解和学习顶尖跨国公司的思维方式和全球战略法则，提升企业的竞争力。四是树立价值链思维方式。随着企业转型发展，延伸煤基产业链，必须增强整合资源的能力以及产业调整、业务模式创新的能力，以此提升企业的整体价值。五是融入区域经济发展的思维方式。关注省市乃至跨地区经济社会发展的政策和趋势，加强与地方的联系、沟通，寻求企业融入区域发展的内容、方式、途径。尤其是加快推进京唐港煤化工园区，曹妃甸配煤基地，内蒙、新疆、山西等重点工程建设。

2．深化管理体制改革。管理体制是落实发展战略的制度保证。下半年，集团公司管理体制改革、规范法人治理结构以及其它配套改革都要进一步深化。其中，管理体制改革是各项改革中的重中之重，牵一发而动全身。要加快推进总部机关管理体制改革，进一步深化产品销售、物资采购、设备管理、投融资、招投标、改制企业、劳服企业等管理体制的改革，要突出重点，总体推进，务求实效，切实解决管理体制滞后于发展战略的问题。深化管理体制改革首先是领导人员利益格局的调整，涉及到改革、发展、稳定三者之间的关系。各级党组织一定要加强改革政策措施的研究，做好深入细致的思想导向工作，保证改革的顺利进行。

3．完善激励机制。围绕落实“双四”和“双五”目标，集团公司将建立推行四大保证体系，即：目标责任体系、评价考核体系、薪酬激励体系、组织奖惩体系。对完成“双四”目标的，加大奖励力度，同时作为提升职务的选拔对象、作为评选集团公司劳模的对象，提供高层次学历培训的机会，通过媒体进行宣传报道。对于完不成目标的，视不同情况分别给予经济处罚、诫勉谈话、通报批评、试岗、辞职等方面的组织处置。要通过考核杠杆，给想干事、能干事、干成事的人以动力，给工作一般、业绩平平的人以压力，给无所作为、敷衍应付的人以惩戒。

转变思维方式、深化管理体制改革、完善激励机制三位一体，是集团公司党政确保“双四”和“双五”采取的重大举措，也是现代企业管理制度的重要内容，各级党组织要发挥思想、组织保证作用，促进落实到位。

二、加强领导班子建设，为落实“双四”目标提供组织保证

正确的路线确定以后，干部就是决定性的因素。落实“双四”目标时间紧，任务重。各级领导人员思想是不是统一、工作是不是到位、精神是不是振奋，直接关系到“双四”目标的实现。我们要把加强领导班子建设摆到更加突出的位置，抓出新的成效。

1．要深化领导人员作风建设年活动。集团公司今年开展的领导人员作风建设年活动取得了较大成绩，但绝不能估价过高，我们要树立打持久战、攻坚战的思想，要坚定不移、常抓不懈，务求取得显著成效。要求各单位、各部门按照集团公司党政关于作风建设年活动的部署，以“三提高”、“一加强”为目标，认真总结宣传动员、查找问题阶段的成绩和不足。围绕保“双四”目标的实现，围绕转变机关作风，围绕推进发展战略的落实，切实抓好集中整改阶段的工作。各单位、各部门围绕实现“双四”目标，一是要强化责任落实。把转变领导作风真正体现到确保完成“双四”目标上来。二是要强化纪律观念。各级领导人员必须带头做到有令则行、有禁则止，严格执行集团公司关于领导人员转变作风的纪律规定，保证突发事件和重大问题的及时处理。

2．要注重实绩，加强领导班子和领导人员管理。继续开展好以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”班子创建活动。要把落实“双四”、“双五”目标作为评价“四好”班子的主要标准，开展选树“推进战略四好班子”、“推进战略履职模范”活动，加大先进集体和先进个人的宣传力度、物质奖励力度和组织提拔力度，形成出实招、办实事、有实绩的舆论氛围。最近，国务院国资委主任李荣融谈到：“一个企业的领导对企业的发展非常关键，搞好一个企业不容易，搞垮一个企业可能在一夜之间。”他对中央企业负责人提出了“不在状态就换人”的严格要求，指出是否“在状态”从两个方面考核，第一，看是否遵守职业操守，履职尽责，具备敬业精神；第二，业绩如何。李荣融的讲话道出了对企业领导人员考评的两条重要标准。我们落实“双四”和“双五”目标也要加大追踪考察，掌握各级领导班子和领导人员的精神状态、工作表现和工作业绩，对无所作为、业绩平平、工作长期不见起色的领导人员，进行诫勉谈话，直至做出组织调整。要围绕煤炭资源扩张、重点项目建设，进一步加大领导班子考察调整的力度。积极探索领导班子和领导人员管理的新途径，加强高管人员岗前、任中管理，畅通高管人员退出岗位的渠道，建立高管人员“能上能下”的动态管理机制，激发干部队伍的整体活力。

3．要高度重视和抓好青年人才队伍的培养和使用。推进干部队伍的“革命化、年轻化、知识化、专业化”是党的干部队伍建设的方针。青年干部承载着集团公司跨越式发展的重任。今后几年，集团公司各级领导岗位和管理技术岗位，老同志退休数量比较集中，实现干部队伍的新老交替和合作非常关键。特别是随着发展战略的推进，对各类高层次人才的需求量不断加大。我们必须把青年干部和青年人才队伍的培养摆在更加重要的位置，加大培养力度。要坚持培训和实践锻炼并重，使青年干部尽快成熟。推进领导人员素质提升工程、管技人员的知识更新工程、高技能人才的培养工程。要有意识、有计划地安排青年干部到情况复杂、条件艰苦的地方去磨练，积累实际经验，提高处理实际问题的能力。要高度重视青年技术人才的培养，建立完善激励机制，为他们搭建展示才华的平台，进一步疏通青年科技人才上升的通道，关心他们的工作和生活，激励他们潜心钻研技术，提升技术水平，创造更多的技术成果。要多措并举，让创新激情不断涌动，让更多的青年人才脱颖而出。围绕实现各级领导班子的正常接替，加强后备人员的管理，完善后备人员公推、公示的方式方法，加大招聘优秀中青年后备人才的力度。采取轮岗锻炼及挂职锻炼、交叉任职、职业生涯设计等多种措施，加快后备人员成长。一流的工人生产一流的产品，企业的做大做强，技术工人是关键。必须下大力量加强职业教育、岗位培训，完善分配政策，搭建技术工人成才的平台，大力提高技术工人素质，满足煤炭资源扩张、重点项目建设及新兴产业发展的需要。

4．要加强党风廉政建设，为推进改革发展保驾护航。贯彻落实省国资委的部署，完善集团公司构建惩防体系工作规划，推进惩防体系的落实。围绕集团公司发展战略的重点项目，进一步加大监督检查和责任追究的力度，对不作为和乱作为的领导人员进行责任追究。最近，省纪委确定开滦集团为全省权力公开透明监控系统试点单位。要围绕权力公开透明运行、节能减排、增收节支、领导人员廉洁自律、物资采购、工程招标等重点，加强监督检查，在全省试点单位中要早见成效，提高权力公开透明运行工作的水平。深入推进廉洁文化建设，组织修订关键岗位人员的岗位守则，加强廉洁理念的灌输，提高贯彻廉洁理念的自觉性。深化效能监察工作，强化网络建设，抓好项目落实，促进企业的经济发展。继续加强查办案件工作，发挥查办案件的震慑作用。

三、提高党建工作的创新性和实效性，为落实发展战略提供精神动力和文化支撑

创新是企业发展的动力，也是党建和思想政治工作提高实效性的保证。近年来，集团公司党建创新非常活跃，创造了许多在省内、在行业、在全国具有影响力的经验和做法。要充分肯定、大力提倡，给予鼓励和支持。同时，必须提高创新的实效性，把创新成果做实。

1．要围绕落实集团发展战略，进行深层次专题宣传教育。通过一年多来的宣传教育，广大员工对发展战略的认识基本统一，但有些同志还有模糊认识，还需要加大思想教育的力度。今年以来，中宣部就广大干部群众集中关注的国际国内重大变化、改革开放和现代化建设进程，编写了“为什么坚持马克思主义的指导地位而不能搞指导思想的多元化”等《六个为什么》的教材，效果很好。要学习借鉴中宣部的做法，就集团公司发展战略思路、金融危机形势下机遇和挑战、煤炭资源扩张的重大意义和成效、支柱产业发展思路和效果、项目建设的资金从哪里来等员工关心的重大问题，设计几个大的宣传专题，利用各种媒体和手段加大宣传力度，解疑释惑，促进员工思想的进一步统一，形成人人投身“双四”、“双五”做贡献的浓厚氛围。

2．以党建创新现代管控系统为平台，把发挥“三个作用”具体化。建立党建创新现代管控系统是手段，目的是以管控系统为平台和载体，使各级党组织的工作更加有效、更加有力的促进经济发展，充分体现党组织的作用和价值。要深化党建创新现代管控系统。一方面，要认真借鉴管理创新等其它学科的成果，完善管控系统，实现规范化、精细化、标准化、科学化，把党建创新现代管控系统打造成在煤炭行业、在全国具有影响力的党建创新品牌。另一方面，要认真研究和建立党组织和党员落实发展战略目标发挥作用的目标体系、考核评价体系。结合“四创”活动、党内创先争优、先进党组织和优秀共产党员宣传等活动，紧紧贴近“双四”，深化“关键时刻显风采”、“党员身边无违章”、“党员合理化建议”、“党员立足岗位挖潜创效”等具体有形的活动，调动广大党员落实发展战略的积极性。要按照中央提出的“扩大党组织工作的覆盖面，提高党的工作的主动性和实效性”的要求，加强外埠公司、新经济组织、改制破产企业党组织建设，开展党组织活动，加强党的基础工作。贯彻中央关于加强党内民主建设的要求，积极探索扩大党内民主的有效形式，认真落实党务公开、党内重大事项通报等制度，扩大基层党支部书记人选民主推荐，按组织程序选举等做法，保障党员民主权利，激发党组织的创造力和凝聚力。

3．以提升管理水平为导向，提高企业文化的作用力和影响力。企业文化是包括企业价值观、企业管理理念、企业形象等内容的完整体系。因此，要以打造全国企业文化建设示范基地为动力，下大力量抓好企业文化的整合，提高企业文化建设水平。按照发展战略的要求，加强调整后的理念系统的宣传与灌输，推进责任文化的研究，提高落实发展战略的导向力和执行力。要认真研究精细化管理、本质型安全人培塑、准军事化职业行为训练、RMDC现场管理等管理模式在集团公司企业文化体系中的定位，搞好各种管理模式的整合，搞好各种管理模式与制度机制、相关政策的配套，以集团公司管理模式为导向，实现各公司、各单位管理模式的基本统一，提升企业文化建设的实际效果和品牌价值。要继续推进精细管理模式，实现基本框架的统一，实现标准化、规范化，把这种管理模式打造成全省国有大企业中最好的管理模式。要坚定信心，深化落实，把准军事化职业行为训练转化到生产经营过程之中。

4．学习推广范矿公司文明创建的经验，提升文明创建的整体水平。范矿公司之所以获得全国文明单位称号，之所以受到广大员工的欢迎，其根本在于比较好地把握了创建工作的基本规律，反映了集团公司多年来创建工作的经验和成果，体现了“以人为本”，突出了抓细节，具有很强的指导性。各单位要提高争先意识，对照行业和国内同类企业的先进标准确定创建目标，保持创建工作的先进性。要坚持硬件建设与软件建设并重，既要加强环境的治理，实现环境和形象的改观，又要注重提高职工队伍的整体素质，提高创建工作的内涵和品位。要坚持以人为本、共建共享的原则，吸引员工参与到创建之中，使员工在文明创建中得到实惠，提高幸福指数，增强对企业的荣誉感和归属感。要始终把提高企业经济效益、提升管理水平、提高企业的核心竞争力作为文明创建的落脚点，实现两个文明建设的协调发展。要利用一到两年的时间，再打造一批在省内和全国叫得响的高标准文明单位，进一步提高集团公司在国内煤炭行业的形象。

四、推进和谐企业建设，为落实“双四”目标提供环境保证

生机勃勃的事业是员工群众创造的，广大员工是企业改革发展的主力军。最近，王兆国同志在我省考察时强调：“要凝聚智慧力量，激发创造活力，在保增长促发展中充分发挥广大职工主力军作用。”我们要充分激发员工的创造力和工作激情，为完成“双四”目标提供群众基础。

1．要加强正面引导，组织教育广大员工积极投身改革发展的实践。要以庆祝建国60周年为契机，深入开展爱国主义教育以及多种形式的活动，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律；深入开展落实集团公司发展战略宣传教育活动，使广大员工充分认识集团公司发展的有利条件，看到成绩、增强发展的信心。要大力宣传劳模事迹、大力宣传各条战线涌现出的先进集体和先进个人，认真落实集团公司党政关于搭建技能员工成才平台、提高员工素质的意见，营造尊重劳动、尊重创造、开拓创新、争创一流的发展氛围。在推进改革中，要注重发挥员工群众的主体作用，采取各种渠道征求员工的意见和建议，耐心细致地做好思想政治工作，涉及员工利益的改革方案、收入分配方案要提交职代会讨论，维护员工的合法权益。各级工会、共青团、科协等群众组织最了解员工的思想，与员工群众的结合最为紧密、沟通最为便捷，要发挥联系群众的优势，体现本系统的特点，抓好思想教育，把员工的思想统一到集团公司发展战略上来，统一到集团公司党政的决策部署上来。

2．深化“共同约定”活动，形成集团公司发展的合力。实践证明，“共同约定”活动是金融危机的形势下，实现领导和员工互动互促、共谋发展的有效载体，要进一步加以深化，调动领导和员工两个方面的积极性，实现企业发展与员工发展的统一。要继续推进农民工入会工作，使农民工享受到企业发展的成果，感受到企业的温暖，增强农民工对企业的归属感，调动他们的积极性。继续深化以职代会、集体合同、扶贫解困为主要形式的民主管理工作，提高民主管理的水平。广泛深入开展员工经济技术创新、学练比、群众安全活动；体现团青特点的青工技能升级导航、拜师学技、技能竞赛、千人千项创千万工程活动；体现科协工作特点的“讲比竞赛、金桥工程”活动等，激发员工的创新热情，促进各项工作创水平。要做好新形势下的统战工作，广泛开展以实现“双五”目标为主要内容的“献计献策、建功立业”活动，为企业又好又快发展凝聚力量。

3．要时刻关注员工利益，努力解决员工群众关注的实际问题。各级领导要进一步强化“以人为本、员工与企业共同发展”的理念，维护员工的利益，保护员工的积极性和工作热情。要充分利用唐山市加快城市建设的机遇和优惠政策，增强机遇意识和紧迫意识，对棚户区和危旧房的改造全面摸底、统筹规划，加快建设速度，尽最大努力为员工解决住房困难问题，改善员工的住房条件。要继续推动为员工办十件实事工程，加快企业年金政策的落实，进一步调整和优化分配政策，提高员工的幸福指数。

4．要高度重视和做好稳定工作，为实现“双四”目标提供和谐稳定的环境。各级领导人员要增强政治敏感性，增强大局观念，把维护稳定作为第一责任来抓。要特别关注新疆乌鲁木齐“7.5”事件的严重性、在国际上的重大影响，切实把思想统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来。研究制定政策，一定要统筹协调，平衡好各方面的利益关系。信访、离退休、保卫等部门要进一步增强做好稳定工作的责任感，认真落实稳定工作责任制，加强信访稳定工作，尤其是做好重点群体的工作。要增强主动性和超前性，深入基层，深入群众，掌握情况，加强思想引导，把问题解决在基层、解决在萌发状态。要把安全生产始终作为企业党政工团的第一位大事来抓，始终坚持“安全第一、生产第二”的方针，深入落实安全生产“两个规范”，坚决预防重特大事故发生，继续深化安全培塑、准军事化职业行为训练，夯实安全基础管理，创出安全生产的好水平。