大项目推动大发展－－清镇市抢抓机遇谋划又好又快更好更快发展

http://www.gog.com.cn　 10-10-29 07:41金黔在线－贵州日报
清镇市提出今年要实现GDP、固定资产投资、工业总产值“三个100亿元”目标，是贵阳市“三个1000亿元”的十分之一。那么，清镇市要完成“三个100亿元”的目标，其底气何在？支撑在哪里？
近年来，清镇市先后引进和实施了中国华电塘寨电厂、中国铝业、广铝集团、安徽海螺、浙江兰花等一批大项目，仅引进的工业项目总投资额就达420亿元之多。坚定不移实施大项目带动战略，已成为清镇经济快速发展的重要推手。当前，清镇市上下正以省委、省政府主要领导在贵阳调研的讲话精神为动力，按照贵阳市委、市政府的部署，全力抢抓新一轮西部大开发的重大机遇，把思想统一到发展上来，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，鼓足了“又好又快、更好更快发展”的干劲。
抓规划布局：“三路一区三园”展新图
“谋划大局，抓好规划，作出建设‘三路一区三园’的重大决策，并全力付诸实施，是清镇推进‘十二五’期间经济社会又好又快、更好更快发展的重要抓手。”清镇市委书记杨明晋接受采访时说。
据介绍，“三路”即建设清镇至金阳市政干道、清镇至织金快速铁路、清镇至黔西高速公路。“一区”即推动城市东进，连接金阳、融入贵阳，开发建设清镇连接金阳的城市新区。“三园”即工业园、物流园和职教园。实施工业西进，在远离红枫湖、百花湖保护区之外的西部区域规划250平方公里，建设循环经济大型煤化工生态工业园和循环经济大型铝加工生态工业园。实施物流南进，在南部东抵金阳、南抵花溪、西抵平坝区域规划15平方公里建设大型物流园。在城市北面规划10平方公里建设大型贵阳职教园，目前已有省内5所职校入驻，另有6所职校即将进入。
据统计，近5年来清镇市固定资产投资累计已超过200亿元，其中2009年就达到70.27亿元，比上年增长了54%。按照“三路一区三园”的部署，“十二五”期间，清镇市将实施73个重点项目，总投资将达到702.4亿元，其中产业投资504.9亿元，基础设施建设投资197.5亿元。
抓项目实施：引得进争得来推得动
9月26日，走进清镇市铝工业园区贵州广铝年产80万吨氧化铝及铝加工项目建设工地，只见施工的挖掘机正在紧张作业，重型车辆来回运输，一派热火朝天的建设场景。该公司负责人介绍，氧化铝及其配套矿山项目总投资42亿元，项目及后续深加工产业链建成后，将实现投资200亿元，形成铝制造业全流程产业集聚，打造成为中国西部地区重要的铝产业基地。其中，仅氧化铝项目竣工投产后，即可实现年产值24亿元左右，年上缴税金5亿元，带动直接和关联就业人员近万人。今年内，计划完成17亿元的投资，争取明年上半年建成投产。
杨明晋说：“对清镇而言，抓项目就是抓发展，抓大项目、好项目就是抓科学发展、又好又快更好更快发展。抓项目的关键，就是要‘引得进、争得来、推得动’。”
狠抓招商引资，确保“引得进”。清镇市各级干部都视招商引资为经济工作的“生命线”，把投资者当作“上帝”，层层都是“一把手”亲自抓，全力建设“五大环境”，即：依法、公正、严明的法制环境，优质、高效、廉洁的政务环境，诚信、健康、和谐的人文环境，公平、开放、有序的市场环境，优美、舒适、便利的居住环境，着力整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”，“吃、拿、卡、要”，“庸、懒、散、慢”，“推、拖、扯、阻”等问题。同时，严格执行“五项制度”，即一站(网)办结制、终身服务制、限时办理制、投诉办复制、责任追究制。重点采取“六种方式”招商：主题园区招商、重点产业招商、网络平台招商、锁定目标敲门招商、以商引商和委托招商，取得了显著的成效。据数据显示，去年，清镇市招商引资到位资金为24.6亿元，今年1月至9月，到位资金已达24.58亿元，同比增长了43.15%。
狠抓向上争取项目和资金，确保“争得来”。清镇市抢抓国家扩大内需、新一轮西部大开发、实施“十二五”规划等重大机遇，精心谋划、认真准备项目，党政主要领导带头跑，分管领导亲自跑，各部门及乡(镇、街道)主要负责人专门跑、经常跑，集中时间，集中精力，连续作战，百折不挠，积极向上争取项目、资金、政策支持，确保“争得来”。据介绍，去年来，清镇市就抓住了中央实施扩大内需的重大机遇，共争取到资金54.62亿元。
狠抓项目落地建设，确保“推得动”。据悉，清镇市今年和今后一段时期内，要实施的项目已达220个。为全力推动这些项目的落实和建设，清镇市采取了一系列强有力的措施：首先，切实解决领导和机制问题。成立项目协调服务推进工作小组，四大班子主要领导挂帅，对重点项目，打破班子分工和部门职责，实行“领导领办”、“部门代办”、“五个一”(一个项目、一个牵头领导、一个责任单位、一个推进计划、一揽子抓到底)等机制，倒排工期，争分夺秒，限时动工、限时完工。今年，全市已成立73个项目推进工作小组。其次，切实解决责任和奖惩问题。把项目落地建设情况纳入单位目标考核和领导干部绩效考核，实行严格的考核奖惩和问责。组织部下发了在项目推进中锻炼培养、考察识别、选拔使用干部的规定。今年以来，清镇市通过公推竞岗(选)、公推直选、公招定挂等方式，选拔任用了56名在项目建设中终端表现突出的“六敢”干部，极大地激发了全市干部抓项目、推发展的热情。第三，切实解决瓶颈制约问题。为突破资金瓶颈，清镇市采取“向上要、向外引、银行融、社会挖”的办法，加快融资平台改革，千方百计拓宽投融资渠道。第四，切实解决时效问题。对项目建设中存在的问题，实行“开单、签单”制，即“投资者开单、市政府签单，限时办理，超过时限一把手负责”。对进展滞后的项目，实行“三牌”挂牌督办，即“黑牌提醒、黄牌警告、红牌摘帽”。第五，切实解决社会稳定问题。全力维护投资者和群众的合法权益，实行警务进工地，妥善处置、严厉打击非法堵工、堵路、乱搭乱建等行为。
抓发展速度：又好又快更好更快
如何做到又好又快、更好更快发展，努力实现清镇在西部百强县和全省经济强县中排位前移，一直是清镇市委、市政府工作的重中之重。为此，清镇市把“加速发展、加快转型”作为当前和今后工作的主基调，把“赶超战略”当作总战略，全力攻克“好”与“快”两大战役。
在“好”字上下功夫。按照“既要金山银山，也要绿水青山”的理念，加强“两湖”保护，确保“两湖”水质稳定在Ⅲ类以上，全力保护好贵阳市上百万市民的两口水缸。同时，高度重视矿山开发整治，确保到2012年底前，境内矿山企业100%依法规范开采，矿产资源及初加工产品100%就地转化，矿山按要求100%恢复植被。此外，还全力加大节能减排、结构调整力度，确保能耗指标和污染物排放量逐年下降，逐步改变历史形成的以高能耗、高污染为主的“燃烧型经济”结构，全力发展绿色经济、循环经济、低碳经济。
在“快”字上谋突破。清镇市确定了“谋划十年、规划五年、突破三年”的思路：2011年至2013年，确保GDP年均增长17%，到2013年，GDP、工业产值、固定资产投资、地方财政收入分别达到160亿元、180亿元、250亿元、8亿元以上。到“十二五”期末，全市GDP、工业产值、固定资产投资、地方财政收入分别达到200亿元、220亿元、300亿元、10亿元以上。