美国：国家安全和自由贸易难两全

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什政府减少出口限制、促进自由贸易的努力面临新阻力：国家安全官员们在阻止向中国和伊朗出口敏感技术方面又有新的执法行动。
来自司法部(Justice Department)、移民及海关执法局(ICE)和商务部(Commerce Department)的官员正在全力破获一起旨在窃取美国敏感技术的间谍案，他们认为这是中国、伊朗等敌对势力此类间谍活动中规模最大的一起。
本周，司法部公布了对一名波音公司(Boeing Co.)前工程师的指控，他被控向中国联络人出卖美国“太空梭”(Space Shuttle)和Delta IV火箭的商业机密。司法部官员表示，截止2007年9月30日的这个财年中，被控违反出口限制规定的被告比2006财年增加了50%。
这一行动给那些担心自己会触犯美国出口限制罗网的公司敲响了警钟。
负责国家安全的助理司法部长肯尼斯•维恩斯坦(Kenneth Wainstein)说：“我向相关行业发出的信号是，这无关乎制度。不加限制地出口可用于军事或大规模杀伤性武器的敏感技术可能严重威胁到我们的国家安全。”
对中国威胁美国国家安全的担忧出现升级可能影响到另外一桩交易，使华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)无法获得电信设备制造商3Com Corp.的少数股权。一些国会议员力主美国海外投资委员会(CFIUS)阻止该交易，声称华为可能获取3Com的敏感技术。华为已经对这些顾虑进行了反驳。
就在一些政府部门重拳出击的同时，当局却将重新提上日程。一些行业团体担心，日益高涨的贸易保护主义情绪已经破坏了许多经济领域的自由贸易。
上个月，布什总统发布了一个旨在简化出口限制的命令。这项决定部分是在回应美国产业界的抱怨，后者声称美国国务院和商务部为敏感的军事和民用产品出口发放许可证的程序太过冗长，令美国企业失去了一些海外商机。作为政府“改革”出口限制的一个步骤，商务部推出了“Verified End User”计划，首次允许五家中国公司在美采购的部分有潜在军事用途的产品可先行通关出境，无需事先获得出口许可证。
政府的举措被执法部门和相关监管机构的一些人解读为对美国出口限制的放松。
研究核扩散问题的华盛顿智库“威斯康辛核武管制研究计划”(Wisconsin Project on Nuclear Arms Control)的研究员马修•戈德赛(Matthew Godsey)撰文批评了商务部的这项计划。他说，在以产业界和政府中的自由贸易派为一方、鼓吹国家安全的鹰派为另一方的这场争斗中，似乎产业界正在胜出，令产品出口变得容易。
不过，商务部监管人员表示，他们的举措并非只是在回应来自产业界的压力，同时也是要让监管人员能够有更多时间去审查那些不甚知名的进口商。贸易团体航空工业协会(Aerospace Industries Association)的会长兼首席执行长玛丽安•布莱奇(Marion Blakey)表示，产业界感兴趣的不光是扩展业务，也包括保卫国家安全。她说，企业界希望发放出口许可证的序能有更多预见性和更高透明度。
一些批评人士对至少两家被商务部列入Verified End User计划的中国公司提出了质疑。他们说，这些公司与有中国军方背景的机构有关系。
威斯康辛计划提到的公司之一上海华虹NEC电子有限公司(Shanghai Hua Hong NEC Electronics Co.)是中国电子集团控股有限公司(China Electronics Corp.)下属的公司，而美国执法官员认为中国电子与中国军方有关系。另一家公司BHA Aerocomposite Parts Co.由一家为中国军方制造航空武器系统的国有企业部分拥有。记者未能联系到这两家公司就此置评。
商务部为它挑选这五家中国公司的过程进行了辩解。该计划也向印度公司开放，不过商务部还没有挑选出具体参与的印度企业。商务部官员说，他们咨询了五角大楼(The Pentagon)、能源部和美国情报机关，得到它们的一致同意后才选定了这五家中国公司。
商务部官员表示，他们的计划是政府整体战略的一部分，这一战略就是通过对华接触政策以达到一石二鸟的目的。商务部主管工业与安全的副部长马里奥•曼库索(Mario Mancuso)说：“我们想鼓励中国融入世界经济，同时也想防止中国暗中进行迅速的军事现代化。”
但逃避美国出口监管所产生的恶果足以令美国企业界震惊。最近，伊朗大肆宣扬其研究人员新装配了一台超级计算机，而美国国家安全专家注意到，该项成果的照片中出现了美国的电脑配件，按美国法律，这些配件是禁止出售给伊朗的。
伊朗网站上这台超级计算机的照片中出现了高级微设备公司(Advanced Micro Devices Inc.)的芯片。AMD声称其“从未授权向伊朗或其他任何禁运国家直接或间接销售或运送AMD产品”。该公司称，已经终止了与一家阿联酋公司的分销协议，那家公司的名字出现在照片中的配件包装盒上。AMD说，合同的终止是在有关超级计算机的消息在商业出版物上出现之前，与此类消息没有关系。