胡平：读《国策下的国难》

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/27 15:14:45

最近，设在美国华盛顿的劳改基金会出版了一本研究报告，书名叫《国策下的国难－－中国计划生育政策评析》。由古原女士整理和执笔，廖天琪女士参与编辑。正文前有吴弘达先生写的序言，正文后附录了六份中国政府的有关文件。正文分为十六节，从中国人口发展的轨迹出发，对二十多年来被中国政府奉为国策的计划生育政策－－它的出台背景、实施手段以及对社会的影响－－给出了简明扼要的叙述、分析和批评，并且提出了自己的建议。
讲到计划生育，有两点需要说明。第一，国际上普遍认同的计划生育，乃是指的个人或家庭，是说由家庭自己决定怎样有计划地生育，不是由国家、由政府来决定。第二，有些国家的政府也采取了一些政策或措施，试图影响人口的增长，但是他们采取的只是间接的方法，例如实行某种公共教育政策、医疗保健政策、退休养老政策乃至税收政策，以便引导和鼓励人们多生或少生孩子。中国的计划生育却不是这样。中国计划生育是由国家、由政府直接作决定，硬性规定每个家庭生育子女的数量和间隔，统一分配生育指标，并且动用国家机器强制实行。
我们知道，中国政府的独生子女政策或曰一胎化政策，在国际上有很大的争议。人权组织和一些西方政府对之强烈谴责，批评它是对妇女和儿童的权利的粗暴侵犯，是人类历史上最大宗的人权迫害。可是，象联合国人口基金会一类机构却对之大表赞赏，赞扬它在控制人口增长上卓有成效，还号召其他发展中国家学习。中国人对这项政策的观点也有很大的分歧。许多人的态度是矛盾的：一方面，他们认为中国的人口太多，不控制不行，而要有效地控制就不能不采取强制手段；另一方面，他们又对某些强制手段的野蛮凶残感到不安，对这项政策的副作用和后遗症充满忧虑。
本来，中国政府实行一胎化政策是为了解决巨大的人口压力问题，然而，这种巨大的人口压力问题在很大程度上恰恰是中国政府自己制造出来的。如果不是当年毛泽东批判马寅初，鼓吹人多好办事，中国的人口问题不会发展到后来那末严重的地步。另外，中国政府在解决人口压力问题时，不是采取成龙配套的诱导性政策，而是简单粗暴地硬性禁止，其结果是，一方面导致了野蛮残酷地侵犯人权，另一方面，上有政策，下有对策，人口增长实际上并没有得到有效的控制。本来要解决的老问题未必得到有效的解决，反而倒制造出大量的新问题。例如男女比例严重失调的问题，人口年龄呈倒金字塔畸形发展的问题，等等。
我向读者推荐这本《国策下的国难》，以期使国人对强制实行的计划生育政策重新思考。顺便一提，去年，中国人民大学出版社出版了著名经济学家、诺贝尔奖得主阿马迪亚.森的著作《以自由看待发展》。其中，作者以大量的实证考察和论证，对强制性的计划生育政策提出有力的批评。国人可以从中获得许多教益和启示。

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