阶梯电价进入政策视野 价格将成未来电力改革突破口

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2010年10月11日 07:56:13 　来源： 经济参考报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


专家称，价格将成为未来电力改革的重要突破口
10月9日至21日，国家发改委正式就《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)公开征求意见。这意味着，呼吁多年的居民阶梯电价终于被纳入到政策视野。
接受《经济参考报》记者采访的专家表示，不管居民阶梯电价最终采用何种方案，最重要的是建立了一个兼顾公平与效率的机制，且以后可以进一步加以完善，比如推行峰谷分时电价，然后再逐步促使电价上升到一个正常合理的水平。
进程
阶梯电价最快明年实施
所谓居民阶梯电价，是指将现行单一形式的居民电价，改为按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。
《征求意见稿》提出，居民阶梯电价将划分三个档次，电价实行分档累进递增。第一档电量按满足居民基本用电需求确定，电价维持较低价格水平；第二档电量反映正常合理用电需求，电价逐步调整到弥补电力企业合理成本加合理收益的水平；第三档电量，体现较高生活质量用电需求，电价反映资源稀缺状况和环境损害成本。
按照《征求意见稿》要求，居民阶 梯 电 价 的 电 量 分 档 标 准 ， 以 省(区、市)为单位，按照覆盖一定居民用电户的比率确定。为此，国家发改委就电量档次划分提供了以下两个选择方案。
方案一：第一档，每户家庭每月用电量110千瓦时以下，维持现有电价，今后三年不变；第二档，月用量110千瓦时至210千瓦时，超出部分每千瓦时上涨5分钱；第三档，月用电量超过210千瓦时，超出部分每千瓦时涨2毛钱。
方案二：第一档，每月用电量低于140千瓦时的，每千瓦时涨1分钱；第二档，每月用电量140千瓦时至270千瓦时的，超出部分每千瓦时涨5分钱；第三档，月用量超过270千瓦时的，每千瓦时涨2毛钱。
“如果有比这两个还要好的方案，我们也会采纳。以上两个方案提供的都是全国平均数，因此地方上的方案由于经济发展水平不同会有所差异，进度也会不一样。”国家发改委价格司司长曹长庆说。
曹长庆称，这次公开征求社会意见后，发改委将及时收集、汇总各方面意见，并将意见的汇总结果向社会公布。根据各方面的意见，进一步修改完善方案，指导各省开展工作。具体到各省(区、市)的阶梯电价方案，将由各省级价格主管部门组织听证后实施。
《经济参考报》记者获悉，国家发改委最快有望在今年年底形成《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》，而由于必须举行价格听证会，居民阶梯电价在地方上的真正实施可能要等到明年初。
目前，美国、日本、印度、韩国、马来西亚、埃及、伊朗、菲律宾以及我国的香港和台湾地区均对居民用电执行阶梯电价。而我国浙江、福建、四川等省份也早已经开始试行阶梯电价政策，其中浙江、福建分三档，四川分四档。
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