工作研究建国以来个人房地产税收的演变

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/29 08:06:57

现在社会上对逐步推行物业税十分关注，讨论也很热烈。为了历史地进行研究，摸清建国以来对个人房地产的征免税情况，笔者查阅了原安徽省人民政府税务局1988年编印的《安徽省工商税收史料选遍》下辑第二册(1949年10月-1987年12月)和近期的有关资料。从资料看，建国初期，国家对城市个人自有自住房屋是征税的，1986年起免征了。这个演变过程的有关资料如下：
    一、1949年10月22日皖北人民行政公署公布的《皖北区征收房捐暂行办法》规定：
对城镇个人自住房屋，按楼房、瓦房、草房的使用价值，评定租金，按租金8%征收房捐。对“烈、军、工属、工人、其他劳动者，仅有自用房屋3间以下者”免征。对“机关、学校、企业之职教人员之自住房屋在3间以下，生活确实困难者”酌予减免。
    二、1951年8月8日政务院公布的《城市房地产税暂行条例》规定：
    “对经财政部核定开征房地产税之城市”，“房地产税由产权所有人缴纳”。“房产税依标准房价按年计征，税率为1%；地产税依标准地价按年计征，税率为1.5%”。(注：在列举免税的条文中，没有个人自有自用之房地产。)
    这个《条例》发布后，安徽按此全国统一规定执行。当年全省有22个城市和县城开征此税。
    三、1952年5月26日皖南、北人民行政公署根据上述《条例》颁布的《皖南、北行政区城市房地产税稽征办法》中补充规定：
“贫苦烈军属及无力负担之市民所有的少量房地产”可减纳或免纳房地产税。
    四、1986年9月15日国务院以国发字(1986)90号通知发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》。《条例》规定：
    “房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收”。“房产税由产权所有人缴纳”。
“房产税依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳，税率为1.2%。房产出租的，依照房产租金收入计算缴纳，税率为12%。”
    《条例》第五条第(四)款规定：
    “个人所有非营业用的房产”免纳房产税。
    五、1988年9月27日国务院令第17号发布《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，《条例》规定：
    在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，按实际占用的土地面积，依照规定税额(按每平方米确定年税额。大城市0.5元至10元；中等城市0.4元至8元；小城市0.3元至6元。)缴纳土地使用税。
    1988年10月24日国家税务局(88)国税地字015号文件规定：
    “个人所有的居住房屋及院落用地”的征免税，由省、自治区、直辖市税务局确定。
    1989年2月10日安徽人民政府第3号令发布《安徽省城镇土地使用税实施办法》中第九条第(五)款规定：
    “个人所有的自住房屋用地”免征土地使用税。
    随着改革开放和市场经济的快速发展，人民生活大大提高，很多人都买了住房，有些还有别墅房、豪华房，甚至拥有几套房。为了调节贫富，充分利用房地产资源，因而推行物业税又提上了议事日程。□

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