神马文学网加快推进政府职能转变促进公共服务“均等化”2
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 07:52:02
2010-09-17 16:13:50 新华社
当前，我国部分城市房价上涨过快，很多中低收入家庭由于买不起房，产生大量“蜗居”“蚁族”人群。国家发展和改革委员会宏观经济研究院常修泽教授等专家建议，“十二五”规划应将保障性住房建设作为一项重要的约束性指标，明确建设数量、面积、资金投入、土地供应等具体内容，并细化分解到各个地方，增加经济适用房、廉租房的总量供给，完善住房租赁体系，让低收入阶层“住有所居”。
截至2009年，我国城镇化率已达到46.6%。“十二五”期间，我国将进入城镇化与城市发展双重转型的新阶段，预计城镇化率年均提高0.8－1.0个百分点，到2015年将达到52%左右，这意味着近亿农村人口将转移到城市。在我国城乡二元结构制度下，城市与农村间不断拉大的基本公共服务水平差距症结之一就在于户籍制度。
缩小城乡收入差距和公共服务均等化差距，应深化推动我国大中城市户籍制度改革，充分发挥城镇化的重要支撑作用，推动农民工“市民化”。国务院发展研究中心社会发展研究部副部长贡森建议，改变过去以“稳定就业”、购房、投资等“高门槛、一次性”的户籍获取方式，逐渐过渡为“低门槛、渐进式”地获得权益。
“进入城市的农民工只要满足最低的居住条件，就可以办理居住证，享受与原户籍人口同等的选举权和就业权，同等参加社会保险的权利，以及免费享受义务教育和基本免费的初级卫生保健，从而逐步实现在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇，消除城乡居民间由于‘户籍’这一人为限制产生的社会不公平。”贡森说。胡鞍钢等专家建议，“十二五”期间，我国应进一步完善城乡社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，不断提高最低生活保障标准，建立比较健全的公共卫生和医疗服务体系，新型农村基本养老保险覆盖率提高到50%以上，实现城镇基本医疗保险全覆盖，基本公共服务覆盖城乡居民，促进城乡、区域间公共服务均等化的差距明显缩小。